【正文】 宗教事務(wù)的評價機制。對宗教事務(wù)的管理，是一個涉及貫徹政策和依法行政，涉及社會管理和公共服務(wù)，涉及群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和意識形態(tài)工作，涉及正確處理人民內(nèi)部矛盾和開展對敵斗爭，維護國家統(tǒng)一和安全，維護民族團結(jié)、宗教和睦、社會和諧的系統(tǒng)工程。宗教事務(wù)管理具有政策性，又有行政性，同時也必然有“規(guī)范性”。要把依法管理宗教事務(wù)和為宗教界服務(wù)有機地結(jié)合起來，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。注重調(diào)動宗教界積極因素，增添社會管理活力，注重發(fā)揮宗教在社會事務(wù)中的心里疏導(dǎo)。要求宗教事務(wù)管理部門更加注重引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾踐行這些宗教正信，最大限度地激發(fā)他們的積極作用，最大限度地減少其消極影響，把他們的智慧和力量凝聚到構(gòu)建社會和諧、促進經(jīng)濟文化發(fā)展、維護社會穩(wěn)定上來。注重幫助各宗教推進如“佛學”、“道學”、“經(jīng)學”、“神學”的思想建設(shè)。通過加強宗教界的思想建設(shè)，使民族和諧、階層和諧、群際和諧、人際和諧、人與自然和諧等和諧理念真正成為各宗教共同的理念和價值觀，使保持和促進宗教關(guān)系和諧內(nèi)化成為宗教界人士和信教群眾應(yīng)盡的責任和義務(wù)。深化“和諧寺觀教堂”活動創(chuàng)建。通過開展創(chuàng)建活動，進一步增強宗教界的自我教育、自我完善、自我服務(wù)、自我管理能力，激發(fā)宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、遵紀守法、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，使“維護團結(jié)、促進和諧、推動發(fā)展、積極奉獻”成為宗教界的自覺追求。完善宗教事務(wù)工作機制，助推社會管理創(chuàng)新建立健全訴求應(yīng)對機制。當前，我國正處于利益多元的社會，各階層、各群體之間的矛盾、沖突難免，包括宗教界人士在內(nèi)的民眾心理必然積淀著壓力。這就需要各級宗教事務(wù)管理部門進一步建立和完善與宗教界人士和信教群眾相互溝通、相互理解、相互信任的長效工作機制，建立起政府宗教事務(wù)工作部門與宗教界良性互動的平臺，傾聽宗教界的呼聲，尊重他們的意愿，妥善處理和解決他們反映的問題，化解其內(nèi)部存 在的矛盾和糾紛。二、深入開展“去極端化”，堅決抵制宗教極端思想的影響和滲透(一)“去極端化”是關(guān)系新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要舉措如果說抓好集中教育活動是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，那么“去極端化”是關(guān)系新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要舉措。“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實落實好自治區(qū)黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動。深入推進“去極端化”，必須從嚴從緊強化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。正確區(qū)分宗教活動和民族習俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動規(guī)范有序進行，嚴禁宗教極端勢力干預(yù)世俗生活。堅持疏堵結(jié)合、綜合施策。切實加強愛國宗教人士培養(yǎng)教育。必須保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動空間。自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議指出，“去極端化”是當前新疆宗教工作的首要任務(wù)，對于宗教極端違法犯罪活動要出重拳、下狠手進行打擊。宗教極端違法犯罪活動的源頭是宗教極端主義思想。宗教極端主義思想最顯著的特征就是排拒理性、煽動宗教狂熱，其最終目標是建立政教合一的神權(quán)統(tǒng)治國家。它雖然冠之以“宗教”的名稱，但其實質(zhì)是宗教幌子下的政治。宗教極端主義所宣揚的“宗教思想”實質(zhì)上是對宗教教義的歪曲和極端化的解釋，其非理性的主張和做法完全有別于宗教。（二）“去極端化”需要解決的突出問題“去極端化”首先要遏制宗教極端主義思想的蔓延。當前，宗教極端主義不僅否定新疆的傳統(tǒng)宗教觀念，煽動穆斯林婦女穿黑罩袍、戴面紗，男性留大胡子，而且否定新疆的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、參加體育活動。宗教極端主義就是要通過這些手段破壞新疆正常的社會秩序和氛圍，好為其從事違法犯罪活動做掩飾。從目前的情況看，“三非”活動（非法宗教活動、宗教類非法宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播）是境內(nèi)外“三股勢力”傳播宗教極端思想的主要渠道，必須要從源頭上強化治理，才能有效阻斷宗教極端思想的傳播。“去極端化”必須要堅決遏制“三非”活動。近年來，新疆破獲的宗教極端和暴力恐怖團伙絕大多數(shù)都有參加“三非”活動的背景，他們或通過地下講經(jīng)點接受到宗教極端思想的洗腦，或通過非法宣傳品和網(wǎng)絡(luò)受到宗教極端思想的侵蝕，進而走上違法犯罪的道路。因此，“三非”活動是滋生“三股勢力”的土壤，是影響新疆社會穩(wěn)定的潛在威脅。新疆各地各部門要齊心協(xié)力，多管齊下，堅決遏制“三非”活動的蔓延?！叭O端化”要搞清楚哪些屬于宗教極端違法犯罪活動的范圍。界定宗教極端違法犯罪活動的一個重要原則就是法律原則，即看它是否觸犯了國家法律，只要是觸犯了國家法律，就要以法律的手段嚴厲打擊。宗教極端違法犯罪活動是利用宗教進行的違法犯罪活動，所以利用宗教、打著宗教旗號是它的突出特點，也是最具蠱惑性的。我們既不能因為其披著宗教外衣就將其視為宗教活動，也不能把正常的宗教活動與宗教極端違法犯罪活動混為一談，該打擊的要嚴厲打擊，該保護的要盡力保護。只有如此，才能團結(jié)大多數(shù)信教群眾，孤立和打擊極少數(shù)犯罪分子?！叭O端化”要保障信教群眾的合法宗教需求，以此來擠壓宗教極端勢力生存和活動的空間。宗教極端勢力之所以有市場，在很大程度上是因教極端勢力生存和活動的空間。宗教極端勢力之所以有市場，在很大程度上是因為信教群眾有宗教需求，以所謂的“宗教信徒”為偽裝大肆傳播極端思想、進行違法犯罪活動。因此，要多編寫出版一些符合信教群眾需求的宗教書籍，引導(dǎo)廣大信教群眾通過合法的渠道學習和了解正確的宗教教義、禮儀；在信教群眾比較集中的縣市開辦一些宗教基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班、宗教禮儀學習班；加強培養(yǎng)高層次的宗教教職人員隊伍。這些措施，既能有效壓縮宗教極端勢力的活動空間，也能進一步提高信教群眾抵御宗教極端思想滲透的自覺性和積極性?！叭O端化”要加快法制建設(shè)，不僅要做到“有法可依，有法必依”，還要做到“違法必糾”。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)八屆七次全委（擴大）會議上指出，當前最突出的工作就是要深入推進“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實落實好自治區(qū)黨委精神和部署，下狠手打擊宗教極端思想的傳播渠道。這有著指導(dǎo)性的意義。自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會組織召開宗教界代表強烈譴責烏魯木齊“5〃22”暴力恐怖案件座談會，對暴力恐怖犯罪行為進行嚴厲的譴責后，社會反響很好，在廣大群眾和社會各界人士當中起到積極作用，大家都表示將堅決擁護中央和自治區(qū)黨委、政府決策，堅決維護社會穩(wěn)定大局，共同防范和打擊暴力恐怖分子的犯罪活動。希望今后新聞媒體也大量宣傳批駁宗教極端分子的歪理邪說，暴徒分子的所謂的殉教、圣戰(zhàn)等謬論。所謂的殉教、圣戰(zhàn)等謬論。近期自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會在牽頭做“臥爾茲”編寫工作，前段時間也舉辦了自治區(qū)第二屆專題“臥爾茲”演講比賽，社會效果都很好。我們要提倡伊斯蘭教崇尚和平、愛國愛教、寬容中道、反對極端、重視文化、科學發(fā)展的基本精神，讓這種精神扎根在信教群眾心中，引導(dǎo)廣大信教群眾自覺抵制宗教極端思想的滲透，爭做對社會有積極貢獻的公民。地下講經(jīng)點是宗教極端思想擴散蔓延的地方，出現(xiàn)的問題也很多。我們要把正確的教義教規(guī)或宗教政策、知識傳播給廣大信教群眾，讓極端宗教勢力無法獲得思想和輿論宣傳的陣地，正確引導(dǎo)信教群眾走向正確、正規(guī)的信教軌道。近年來，從一些已經(jīng)破獲的暴恐案件來看，參與人員幾乎都是“