【正文】 業(yè)，稅種也僅僅涉及到營業(yè)稅，其他行業(yè)、其他稅種均不在移交范圍之內(nèi)。第二，嚴格把握對交通運輸業(yè)自開票納稅人申請的審核，嚴防突擊辦理自開票資格的現(xiàn)象。第三，對享受營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策的納稅人嚴格把關，防止擅自擴大享受稅收優(yōu)惠范圍。（二）調(diào)整地方稅源結構，重塑地方稅收主體稅種 重視“營改增”的地方稅收減收因素，地方稅務機關要從調(diào)結構的大局出發(fā)支持好本次稅制改革，認真領會改革必然引致地方財政與地方稅收建設的新契機，新一輪稅制改革以調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結構為目的，終將改變地方政府財力獲取渠道?！盃I改增”改革的最終目標是建立一個全面覆蓋商品和服務的增值稅，增值稅共享稅的性質(zhì)將中央政府與地方政府的利益捆綁在一起，而中央政府在這樣的格局下將掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權，地方政府將不會著重發(fā)展某一類型產(chǎn)業(yè)，地方扭曲的產(chǎn)業(yè)結構將會得以調(diào)整。隨著“營改增”等稅制改革的推進，地方產(chǎn)業(yè)結構將逐步優(yōu)化，稅源結構將日趨合理，客觀上增加了各級稅收收入，中央與地方財政關系也將會得到進一步規(guī)范。要強化對財產(chǎn)行為稅（如土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等）的稅收征管。各級地方稅務機關通過加強征管及稅源調(diào)查分析，積極培植地方稅收新的主體稅種，促成進一步完善地方稅收體系。從國際經(jīng)驗來看，可擔此重任的既包括房地產(chǎn)稅收，也包括在我國欠發(fā)達而資源富集的西部豐富的資源稅等稅源。（三）強化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量要充分利用地稅部門征管信息全面、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，強化稅收征管，嚴防稅收流失。加強對地方稅源的培植力度，盡量減少因改革導致的地稅收入的下降。，建立和規(guī)范稅源監(jiān)控體系，是鞏固和完善新的稅收征管模式的必然選擇。經(jīng)過多年的探索和總結，現(xiàn)行的營業(yè)稅分行業(yè)管理模式已相對成熟完善，征管質(zhì)量和效率已得到了極大提升。特別是營業(yè)稅是地方稅務部門管理的主體稅種，在當前稅收由中央國稅和地方地稅兩個管理機構管理的格局下，改革必然涉及機構融合和管理體制的重大調(diào)整。為真正體現(xiàn)“管為基礎，從源頭上控制”的原則，地方稅務局應明確稅源監(jiān)控主要在于真正落實“管事”的問題，做到“管事”專業(yè)化、合理化，因地制宜，科學合理設臵崗位，明確職責，銜接流程，監(jiān)督考核到位。，搞好重點稅源監(jiān)控。通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，管好了重點稅源企業(yè)，也就牽住了稅收任務和納稅服務的“牛鼻子”，抓住了稅收工作的主要矛盾。通過對重點稅源的評估，能夠帶動一般稅源的管理。因此，要把主要稅源企業(yè)列為重點評估對象，對其實施全面監(jiān)控，確保稅源管理質(zhì)量?！岸灼蠓铡被顒又髦?，明確稅源管理職責。按照省局提出“訪企業(yè)、察稅源、送政策、優(yōu)服務、解難題、促發(fā)展”的工作方針，積極協(xié)調(diào)解決、匯總上報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，把“蹲企服務”與“營改增”有機結合起來。尤其是針對大企業(yè)分支機構多、納稅環(huán)節(jié)多、核算頭緒多、控管不深不細的狀況，應深入企業(yè)，掌握第一手資料，摸清企業(yè)真正“家底”，并通過對各項會計指標進行評析，找出容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和癥結，促進企業(yè)實現(xiàn)財務核算、納稅行為規(guī)范化、程序化，有效防范涉稅風險，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效益。（四）進一步完善信息共享機制，加強與國稅部門的溝通協(xié)調(diào)。改革開始后，要及時對劃入“營改增”納稅人的稅務登記信息、稅種鑒定信息、發(fā)票管理信息等相關內(nèi)容進行修改維護，保證數(shù)據(jù)大集中信息管理系統(tǒng)基礎征管數(shù)據(jù)的準確性。及時做好納稅人的信息反饋工作。執(zhí)行重大事項報告制度，各縣市局在稅戶排查、信息傳遞、發(fā)票銜接、稅款清理等過程中，要加強跟蹤和管理，對于改革過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要建立上報制度，及時將問題提交省、州局研究決定。一是要和國稅部門建立正常溝通渠道，明確專人負責協(xié)調(diào)聯(lián)系，提高工作效率。二是要和國稅部門密切關注輿情社情，正面引導，共同研究社會關注的重大問題，并采取有效措施應對。三是要和國稅部門共同密切關注稅源流動情況，及時調(diào)研解決改革過程中遇到的新情況新問題。四是要和國稅部門按有利于平穩(wěn)過渡和不影響納稅人正常經(jīng)營的原則穩(wěn)步推進工作。“營改增”涉及范圍廣，社會影響大，要加強組織領導、部門合作、統(tǒng)籌考慮。建議由政府牽頭，建立財政、稅務、國土、城建、房管、交通等部門相對接的涉稅信息數(shù)據(jù)庫，完善綜合治稅、協(xié)稅護稅體系。（五）加強過渡期管理，確?！盃I改增”順利實施，降低執(zhí)法風險。根據(jù)《云南省國家稅務局 云南省地方稅務局關于營業(yè)稅改征增值稅有關事項的公告》（2013年第5號）第五條第二款規(guī)定，發(fā)票使用事項“經(jīng)國、地稅機關共同確認的‘營改增’試點納稅人2013年8月1日之前已領未使用的地稅普通發(fā)票（不含貨物運輸發(fā)票），在2013年8月1日至12月31日期間實行過渡期管理。在過渡期內(nèi)，試點納稅人可繼續(xù)使用結余的地稅普通發(fā)票，但需在有效期限內(nèi)到主管地稅機關辦理地稅普通發(fā)票繳銷手續(xù)。同時，應按照增值稅相關政策規(guī)定向主管國稅機關進行申報納稅，并憑地稅機關出具的驗舊或繳銷證明申請領購國稅發(fā)票（包括普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票）”。值得注意的是，依據(jù)發(fā)票管理實踐，過渡期內(nèi)納稅人極容易出現(xiàn)發(fā)票遺失、不按規(guī)定開具發(fā)票，甚至不按規(guī)定到國稅申報繳納增值稅，客觀造成國稅局、地稅局的稅收執(zhí)法風險。經(jīng)過溝通及調(diào)查，各級國稅局對“營改增”后發(fā)票工作作了充分準備，地方稅務局應要求移交的“營改增”管戶盡快限期一次性辦理地稅發(fā)票繳銷手續(xù)及相關稅款結報手續(xù)，主動開具使用國稅局發(fā)票，避免過渡期發(fā)票違法行為和稅款流失。，合理納稅人稅負。財稅〔2013〕37號文件規(guī)定，從2013年8月1日起，納稅人發(fā)生的陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務以及廣告服務業(yè)務，其銷售額中不得再扣除支付給同行業(yè)納稅人的金額，統(tǒng)一按照增值稅計稅方法計稅，即使這部分納稅人截至本地區(qū)試點實施之日取得的全部價款和價外費用仍有尚未扣除的部分，也不得在計算改革實施之日后的銷售額時予以抵減，但可以向原主管地稅機關申請退還營業(yè)稅。財稅〔2013〕37號文件同時明確，經(jīng)中國人民銀行、商務部、銀監(jiān)會批準從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務，所取得的全部價款和價外費用（包括殘值），可在扣除由出租方承擔的有形動產(chǎn)的貸款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、關稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費后，以其余額做為銷售額。但對于在改革實施之日前簽訂的尚未執(zhí)行完畢的租賃合同，財稅〔2013〕37號文件規(guī)定在合同到期日之前，仍應繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定繳納營業(yè)稅，不適用此項規(guī)定。因此，加強過渡期前述業(yè)務征管，既是對納稅人合理稅負征管工作的需要，也是確?！盃I改增”改革順利推進的重要政策措施。，堵塞征管漏洞。一要成立“營改增”試點工作領導小組，包括稅政、征管、計財、信息中心等部門。稅政為牽頭部門，其他部門協(xié)助配合。由領導小組綜合協(xié)調(diào)“營改增”試點工作中的稅戶排查和確認、政策輔導、稅源調(diào)查與測算、征管業(yè)務處理和相關部門配合等工作。二要做好收入測算和效應分析。各縣市地方稅務局要對重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅負變化實行跟蹤管理，要在全面梳理“營改增”納稅人的基礎上，按行業(yè)和結構等要素做好“營改增”改革對稅源和稅收收入的影響和效應分析，要注重分析的全面性、準確性和時效性，并及時向上級部門報告。三要做好稅款清理工作。對納稅人在“營改增”之前發(fā)生欠稅、緩繳、延期申報、少繳稅款以及偷稅等情況的，各主管地方稅務局應負責繼續(xù)清理。納稅人改革前提供的應稅服務已繳納營業(yè)稅的，在改革后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應當向主管地稅機關申請退還已繳納的營業(yè)稅。四要建立稅源有效管控機制。加強稅收政策宣傳,讓納稅人清楚“營改增”后還要向地稅申報繳納涉及的地方各項稅費。強化申報機制和信息比對，“營改增”納稅人改革后提供增值稅應稅服務，到國稅機關或國稅機關指定單位申請開具國稅發(fā)票的，其相應應征城建稅、教育費附加等地方稅款(貨運代開票涉及的附征個人所得稅或企業(yè)所得稅)，由納稅人于次月15日前自行申報繳納，地稅機關定期進行信息比對，防止漏征漏管。五要以此次“營改增”為契機，由政府牽頭，落實縣市級國稅局代征附加的地方各項稅費義務，由國稅局代征零星戶、個體工商業(yè)戶開具(使用)發(fā)票補繳增值稅附征的地方各項稅費及個人所得稅，同時按規(guī)定支付其代征手續(xù)費，以利于地方稅務同國家稅務局委托代征稅款工作的順利開展。第二篇：“營改增”對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響“營改增”對地方經(jīng)濟地影響營改增論文“營改增”對地方經(jīng)濟地影響摘要：隨著我國改革開放進程地加深和市場經(jīng)濟地發(fā)展，我國原有地稅收體制已無法滿足市場經(jīng)濟地發(fā)展要求，其中營業(yè)稅和增值稅重復征收地問題尤為凸顯。本文從地方財政收入和企業(yè)兩個角度分析了“營改增”對長春市經(jīng)濟地影響。并針對長春市地實際情況提出了一些建議。關鍵詞：營業(yè)稅；增值稅；地方經(jīng)濟中圖分類號： 文獻識別碼：A 文章編號：1001828X（2015）02300001隨著改革開放進程地加深和市場經(jīng)濟地發(fā)展，我國現(xiàn)行地稅收體制中存再地諸多問題日漸明顯，如重復征稅就是普遍存再地問題，這否僅加重了納稅人地稅收負擔，也嚴重影響了市場經(jīng)濟地發(fā)展。再目前地國內(nèi)外經(jīng)濟背景下，對我國地稅收體制進行改革勢再必行。營業(yè)稅改征增值稅是我國稅收發(fā)展史上地一次重大改革。這次改革促進了市場經(jīng)濟地發(fā)展，有效地均衡了中央財政和地方財政地收入，消除了企業(yè)重復征稅地現(xiàn)象，有利