【正文】 業(yè)，稅種也僅僅涉及到營業(yè)稅，其他行業(yè)、其他稅種均不在移交范圍之內(nèi)。第二，嚴(yán)格把握對交通運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人申請的審核，嚴(yán)防突擊辦理自開票資格的現(xiàn)象。第三，對享受營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策的納稅人嚴(yán)格把關(guān)，防止擅自擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠范圍。（二）調(diào)整地方稅源結(jié)構(gòu)，重塑地方稅收主體稅種 重視“營改增”的地方稅收減收因素，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要從調(diào)結(jié)構(gòu)的大局出發(fā)支持好本次稅制改革，認(rèn)真領(lǐng)會改革必然引致地方財政與地方稅收建設(shè)的新契機(jī)，新一輪稅制改革以調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，終將改變地方政府財力獲取渠道?！盃I改增”改革的最終目標(biāo)是建立一個全面覆蓋商品和服務(wù)的增值稅，增值稅共享稅的性質(zhì)將中央政府與地方政府的利益捆綁在一起，而中央政府在這樣的格局下將掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，地方政府將不會著重發(fā)展某一類型產(chǎn)業(yè)，地方扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會得以調(diào)整。隨著“營改增”等稅制改革的推進(jìn)，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化，稅源結(jié)構(gòu)將日趨合理，客觀上增加了各級稅收收入，中央與地方財政關(guān)系也將會得到進(jìn)一步規(guī)范。要強(qiáng)化對財產(chǎn)行為稅（如土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等）的稅收征管。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)征管及稅源調(diào)查分析，積極培植地方稅收新的主體稅種，促成進(jìn)一步完善地方稅收體系。從國際經(jīng)驗來看，可擔(dān)此重任的既包括房地產(chǎn)稅收，也包括在我國欠發(fā)達(dá)而資源富集的西部豐富的資源稅等稅源。（三）強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量要充分利用地稅部門征管信息全面、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)防稅收流失。加強(qiáng)對地方稅源的培植力度，盡量減少因改革導(dǎo)致的地稅收入的下降。，建立和規(guī)范稅源監(jiān)控體系，是鞏固和完善新的稅收征管模式的必然選擇。經(jīng)過多年的探索和總結(jié)，現(xiàn)行的營業(yè)稅分行業(yè)管理模式已相對成熟完善，征管質(zhì)量和效率已得到了極大提升。特別是營業(yè)稅是地方稅務(wù)部門管理的主體稅種，在當(dāng)前稅收由中央國稅和地方地稅兩個管理機(jī)構(gòu)管理的格局下，改革必然涉及機(jī)構(gòu)融合和管理體制的重大調(diào)整。為真正體現(xiàn)“管為基礎(chǔ)，從源頭上控制”的原則，地方稅務(wù)局應(yīng)明確稅源監(jiān)控主要在于真正落實“管事”的問題，做到“管事”專業(yè)化、合理化，因地制宜，科學(xué)合理設(shè)臵崗位，明確職責(zé)，銜接流程，監(jiān)督考核到位。，搞好重點稅源監(jiān)控。通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，管好了重點稅源企業(yè)，也就牽住了稅收任務(wù)和納稅服務(wù)的“牛鼻子”，抓住了稅收工作的主要矛盾。通過對重點稅源的評估，能夠帶動一般稅源的管理。因此，要把主要稅源企業(yè)列為重點評估對象，對其實施全面監(jiān)控，確保稅源管理質(zhì)量?！岸灼蠓?wù)”活動主旨，明確稅源管理職責(zé)。按照省局提出“訪企業(yè)、察稅源、送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題、促發(fā)展”的工作方針，積極協(xié)調(diào)解決、匯總上報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，把“蹲企服務(wù)”與“營改增”有機(jī)結(jié)合起來。尤其是針對大企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、納稅環(huán)節(jié)多、核算頭緒多、控管不深不細(xì)的狀況，應(yīng)深入企業(yè)，掌握第一手資料，摸清企業(yè)真正“家底”，并通過對各項會計指標(biāo)進(jìn)行評析，找出容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和癥結(jié)，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)核算、納稅行為規(guī)范化、程序化，有效防范涉稅風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效益。（四）進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與國稅部門的溝通協(xié)調(diào)。改革開始后，要及時對劃入“營改增”納稅人的稅務(wù)登記信息、稅種鑒定信息、發(fā)票管理信息等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改維護(hù)，保證數(shù)據(jù)大集中信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。及時做好納稅人的信息反饋工作。執(zhí)行重大事項報告制度，各縣市局在稅戶排查、信息傳遞、發(fā)票銜接、稅款清理等過程中，要加強(qiáng)跟蹤和管理，對于改革過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要建立上報制度，及時將問題提交省、州局研究決定。一是要和國稅部門建立正常溝通渠道，明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系，提高工作效率。二是要和國稅部門密切關(guān)注輿情社情，正面引導(dǎo)，共同研究社會關(guān)注的重大問題，并采取有效措施應(yīng)對。三是要和國稅部門共同密切關(guān)注稅源流動情況，及時調(diào)研解決改革過程中遇到的新情況新問題。四是要和國稅部門按有利于平穩(wěn)過渡和不影響納稅人正常經(jīng)營的原則穩(wěn)步推進(jìn)工作?！盃I改增”涉及范圍廣，社會影響大，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、統(tǒng)籌考慮。建議由政府牽頭，建立財政、稅務(wù)、國土、城建、房管、交通等部門相對接的涉稅信息數(shù)據(jù)庫，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅體系。（五）加強(qiáng)過渡期管理，確?！盃I改增”順利實施，降低執(zhí)法風(fēng)險。根據(jù)《云南省國家稅務(wù)局 云南省地方稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅有關(guān)事項的公告》（2013年第5號）第五條第二款規(guī)定，發(fā)票使用事項“經(jīng)國、地稅機(jī)關(guān)共同確認(rèn)的‘營改增’試點納稅人2013年8月1日之前已領(lǐng)未使用的地稅普通發(fā)票（不含貨物運(yùn)輸發(fā)票），在2013年8月1日至12月31日期間實行過渡期管理。在過渡期內(nèi)，試點納稅人可繼續(xù)使用結(jié)余的地稅普通發(fā)票，但需在有效期限內(nèi)到主管地稅機(jī)關(guān)辦理地稅普通發(fā)票繳銷手續(xù)。同時，應(yīng)按照增值稅相關(guān)政策規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報納稅，并憑地稅機(jī)關(guān)出具的驗舊或繳銷證明申請領(lǐng)購國稅發(fā)票（包括普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票）”。值得注意的是，依據(jù)發(fā)票管理實踐，過渡期內(nèi)納稅人極容易出現(xiàn)發(fā)票遺失、不按規(guī)定開具發(fā)票，甚至不按規(guī)定到國稅申報繳納增值稅，客觀造成國稅局、地稅局的稅收執(zhí)法風(fēng)險。經(jīng)過溝通及調(diào)查，各級國稅局對“營改增”后發(fā)票工作作了充分準(zhǔn)備，地方稅務(wù)局應(yīng)要求移交的“營改增”管戶盡快限期一次性辦理地稅發(fā)票繳銷手續(xù)及相關(guān)稅款結(jié)報手續(xù)，主動開具使用國稅局發(fā)票，避免過渡期發(fā)票違法行為和稅款流失。，合理納稅人稅負(fù)。財稅〔2013〕37號文件規(guī)定，從2013年8月1日起，納稅人發(fā)生的陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù)以及廣告服務(wù)業(yè)務(wù)，其銷售額中不得再扣除支付給同行業(yè)納稅人的金額，統(tǒng)一按照增值稅計稅方法計稅，即使這部分納稅人截至本地區(qū)試點實施之日取得的全部價款和價外費(fèi)用仍有尚未扣除的部分，也不得在計算改革實施之日后的銷售額時予以抵減，但可以向原主管地稅機(jī)關(guān)申請退還營業(yè)稅。財稅〔2013〕37號文件同時明確，經(jīng)中國人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)，所取得的全部價款和價外費(fèi)用（包括殘值），可在扣除由出租方承擔(dān)的有形動產(chǎn)的貸款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、安裝費(fèi)、保險費(fèi)后，以其余額做為銷售額。但對于在改革實施之日前簽訂的尚未執(zhí)行完畢的租賃合同，財稅〔2013〕37號文件規(guī)定在合同到期日之前，仍應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定繳納營業(yè)稅，不適用此項規(guī)定。因此，加強(qiáng)過渡期前述業(yè)務(wù)征管，既是對納稅人合理稅負(fù)征管工作的需要，也是確?！盃I改增”改革順利推進(jìn)的重要政策措施。，堵塞征管漏洞。一要成立“營改增”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包括稅政、征管、計財、信息中心等部門。稅政為牽頭部門，其他部門協(xié)助配合。由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)“營改增”試點工作中的稅戶排查和確認(rèn)、政策輔導(dǎo)、稅源調(diào)查與測算、征管業(yè)務(wù)處理和相關(guān)部門配合等工作。二要做好收入測算和效應(yīng)分析。各縣市地方稅務(wù)局要對重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅負(fù)變化實行跟蹤管理，要在全面梳理“營改增”納稅人的基礎(chǔ)上，按行業(yè)和結(jié)構(gòu)等要素做好“營改增”改革對稅源和稅收收入的影響和效應(yīng)分析，要注重分析的全面性、準(zhǔn)確性和時效性，并及時向上級部門報告。三要做好稅款清理工作。對納稅人在“營改增”之前發(fā)生欠稅、緩繳、延期申報、少繳稅款以及偷稅等情況的，各主管地方稅務(wù)局應(yīng)負(fù)責(zé)繼續(xù)清理。納稅人改革前提供的應(yīng)稅服務(wù)已繳納營業(yè)稅的，在改革后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應(yīng)當(dāng)向主管地稅機(jī)關(guān)申請退還已繳納的營業(yè)稅。四要建立稅源有效管控機(jī)制。加強(qiáng)稅收政策宣傳,讓納稅人清楚“營改增”后還要向地稅申報繳納涉及的地方各項稅費(fèi)。強(qiáng)化申報機(jī)制和信息比對，“營改增”納稅人改革后提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)，到國稅機(jī)關(guān)或國稅機(jī)關(guān)指定單位申請開具國稅發(fā)票的，其相應(yīng)應(yīng)征城建稅、教育費(fèi)附加等地方稅款(貨運(yùn)代開票涉及的附征個人所得稅或企業(yè)所得稅)，由納稅人于次月15日前自行申報繳納，地稅機(jī)關(guān)定期進(jìn)行信息比對，防止漏征漏管。五要以此次“營改增”為契機(jī)，由政府牽頭，落實縣市級國稅局代征附加的地方各項稅費(fèi)義務(wù)，由國稅局代征零星戶、個體工商業(yè)戶開具(使用)發(fā)票補(bǔ)繳增值稅附征的地方各項稅費(fèi)及個人所得稅，同時按規(guī)定支付其代征手續(xù)費(fèi)，以利于地方稅務(wù)同國家稅務(wù)局委托代征稅款工作的順利開展。第二篇：“營改增”對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響“營改增”對地方經(jīng)濟(jì)地影響營改增論文“營改增”對地方經(jīng)濟(jì)地影響摘要：隨著我國改革開放進(jìn)程地加深和市場經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，我國原有地稅收體制已無法滿足市場經(jīng)濟(jì)地發(fā)展要求，其中營業(yè)稅和增值稅重復(fù)征收地問題尤為凸顯。本文從地方財政收入和企業(yè)兩個角度分析了“營改增”對長春市經(jīng)濟(jì)地影響。并針對長春市地實際情況提出了一些建議。關(guān)鍵詞：營業(yè)稅；增值稅；地方經(jīng)濟(jì)中圖分類號： 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001828X（2015）02300001隨著改革開放進(jìn)程地加深和市場經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，我國現(xiàn)行地稅收體制中存再地諸多問題日漸明顯，如重復(fù)征稅就是普遍存再地問題，這否僅加重了納稅人地稅收負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。再目前地國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)背景下，對我國地稅收體制進(jìn)行改革勢再必行。營業(yè)稅改征增值稅是我國稅收發(fā)展史上地一次重大改革。這次改革促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，有效地均衡了中央財政和地方財政地收入，消除了企業(yè)重復(fù)征稅地現(xiàn)象，有利