積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制-文庫(kù)吧
2025-11-01 05:51 本頁(yè)面
【正文】 有條件的地方建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度，制定扶持政策和管理服務(wù)辦法。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系方面，農(nóng)業(yè)部將從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性組織參與各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。此外，農(nóng)業(yè)部還將推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。【背景鏈接】2013年中央一號(hào)文件的主題是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，其中一條重要內(nèi)容是“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”?！驹颉恳环矫妫陙?lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)投入，并逐步形成了一個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持體系。2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入超過(guò)，這些投入使農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械化率已經(jīng)超過(guò)50%，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系打下了基礎(chǔ)。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化趨勢(shì)明顯。傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，增收只有依靠外出打工和承接土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模兩種方式。這也要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，并為這一創(chuàng)新創(chuàng)造了條件?！緝?nèi)涵】就是黨的十八大報(bào)告提出的“四個(gè)化”：集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化。它包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、與市場(chǎng)銜接等不同環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新，如種植養(yǎng)殖大戶、專(zhuān)業(yè)戶、合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，再如“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”“合作社＋市場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)形式。這其中比較具有代表性的是家庭農(nóng)場(chǎng)這種經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)與大戶的區(qū)別在于，前者有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃且規(guī)模適度。比較典型的家庭農(nóng)場(chǎng)，如上海松江附近的，全部種糧食，規(guī)模在80畝至100畝之間，也就是夫婦二人加上社會(huì)化服務(wù)所能打理的面積。這樣既保證了規(guī)模適度，又能在當(dāng)前條件下實(shí)現(xiàn)比外出打工收益更高的目標(biāo)?！咀⒁馐马?xiàng)】在鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系過(guò)程中，需要注意以下問(wèn)題：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下進(jìn)行，不是另搞一套，必須保障農(nóng)民在這一過(guò)程中的主體地位。首先，不限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。這就意味著不能盲目追求集中和擴(kuò)大規(guī)模，流轉(zhuǎn)一定是一個(gè)過(guò)程，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模取決于城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和真正能夠提供非農(nóng)就業(yè)的水平。其次，要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)需求。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、老齡化和經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了大量的社會(huì)化服務(wù)需求，政府、相關(guān)企業(yè)和組織要抓住機(jī)會(huì)，為農(nóng)民提供服務(wù)，這也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)涵。第三，工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織進(jìn)入農(nóng)村時(shí)，一定要尊重農(nóng)民主體地位，不要替代農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不提倡雇工經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民給老板干活一般效率都不會(huì)高。其實(shí)除了直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，企業(yè)能夠介入的領(lǐng)域還有很多，包括生產(chǎn)服務(wù)、加工、流通和信息收集等。這是一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條，也有很大的空間，企業(yè)只要能夠與農(nóng)民建立起合理的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)固的利益共同體，完全可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有一番大的作為。第三篇：你創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。培育壯大股份合作社、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民股份合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（二）深化土地管理制度改革。實(shí)行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策。規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)。嚴(yán)格農(nóng)村集體土地征收管理，完善節(jié)約集約用地管理制度，創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村宅基地有序第四篇：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制將擔(dān)重任創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制將擔(dān)重任張娜20121227 14:57:45來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2012年12月24日12月22日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京閉幕。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)2012年和過(guò)去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，具體來(lái)說(shuō)就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭不減弱，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐小青在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中央農(nóng)村工作會(huì)議作出的各項(xiàng)部署，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既統(tǒng)籌全局又突出重點(diǎn)，對(duì)于繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作具有重要指導(dǎo)意義。在新起
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