【正文】 特別提及其議會和司法機構對政府(行政機構)的制約和監(jiān)督。作為“議會內閣制”國家，英國的政府要對議會負責。議會是英國最高國家權力機構，它不僅有權監(jiān)督政府的方針和政策，還監(jiān)督政府成員的行為，擁有包括質詢、調查、倒戈和彈劾權等。英國的司法機構對行政機構及其官員的行為有獨立的監(jiān)督權，不受行政機構的干涉。如，為了更加有效監(jiān)督行政機構，全國設立了2000多個行政裁判所，負責對稅收、社會保障和退休金等相關的上百個部門的案例進行審理。雖然英國沒有專門和單一的反腐敗機構，但由議會、司法部門、審計部門和政府內部的相關機構構成了廣泛的反腐敗網絡，形成了強有力的監(jiān)督機制。(1)審計監(jiān)督。英國是世界上最早設立審計機構的國家，其審計機構主要有國家審計署、公共賬目委員會、審計委員會、地方審計機構。國家審計署負責對所有政府機構的財務開支進行審計。公共賬目委員會負責討論和審議國家財政事務和審查審計長的審計報告。審計委員會除了負責一般性審計問題的監(jiān)督，也負責對審計行為提出建議，監(jiān)測全國的欺詐與腐敗行為的情況，2002年以后還專設地方審計部門，負責對地方政府進行審計。(2)政府內部監(jiān)督。英國在政府許多部門設有內部監(jiān)督機構，其中最為重要的有財政部、國家保健署、國內稅收局、工作與養(yǎng)老署和國防部。財政部每年會對政府機構內部欺詐行為的性質、類型、原因、金額和追繳方式等提交一份詳細報告，還發(fā)布一些指導政府各部防止欺詐行為的原則。國家保健署設有“反欺詐與安全管理處”，主要針對國民保健系統(tǒng)發(fā)生的行政管理人員與供藥商相互勾結欺詐國家錢財等嚴重欺詐行為進行調查。國內稅收署特設一個辦公室負責對稅收方面的欺詐行為進行調查，而且署本身還是一個具有起訴權力的機構，有權自主提出起訴。工作與養(yǎng)老署除設有專門的反福利欺詐機構(包括地區(qū)性機構)，還設有聯(lián)合工作組，方便與其他政府部門相互合作。國防部設有反欺詐小組、防務欺詐分析小組等，主要負責反軍備采購過程中的欺詐和腐敗行為。(3)監(jiān)察員。英國的監(jiān)察員擁有對行政機構監(jiān)督的職權，分為議會監(jiān)察員、地方政府監(jiān)察員和國家衛(wèi)生署監(jiān)察員三種。議會監(jiān)察員負責對政府官員(尤其是高級公務員)的行為進行監(jiān)督，但其職權限于公民由于中央行政機關的不良行政而使利益受到侵害時的投訴。國家衛(wèi)生署監(jiān)察員負責監(jiān)督國家衛(wèi)生署系統(tǒng)的不良行政行為。地方監(jiān)察專員的管轄范圍包括地方議會和議員、地方政府有關機構及官員等不良行政行為造成的侵害公民利益的事件。(4)輿論和媒體監(jiān)督在英國，輿論媒體素有對政府進行監(jiān)督和批評之權，其來源于公眾應該享有的知情權。輿論監(jiān)督是對政府運用職權的有效制約，使權錢交易實際上對當事人來說變成了一種困難的行為。在英國，很多腐敗案件都是首先由新聞媒體披露的，大到政府對外政策，小到購買衣物之類的生活細節(jié)都會被媒體曝光。因此，腐敗行為要承受的輿論風險可想而知。美國行政部門雇員道德行為準則（節(jié)選）第一章總則道德行為的原則 下述道德行為原則適用于所有行政部門官員和雇員，有許多構成本法規(guī)則具體準則的基礎。政府機關部門是公眾信任的部門，因此要求其雇員必須將忠于憲法、法律及道德準則置于個人利益至上；雇員不應擁有、獲取與認證履行職責相抵觸的經濟利益； 雇員不應用為公開的政府情報來從事金錢交易，不允許不正當地適用這類情報謀取私利；除按照第二章所列例外外，雇員不應從要尋求其機關官方行動措施，或者要與其機關打交道，或者他們的活動受到雇員機關的控制，或者雇員在履行或者不履行公務時均會對他們的利益產生重大影響的人或單位索取、接受禮品，或其他有價物品； 雇員執(zhí)行公務時應誠實盡責；未經授權批準，雇員不應以政府名義做出任何許諾或允諾； 雇員應辦事公正，不給任何私人組織或個人以優(yōu)惠待遇； 雇員應保護和保存好聯(lián)邦的財產，不應用未經授權的活動； 雇員不應從事包括尋找與洽談與其擔負的職責和任務相抵觸的外部的職業(yè)活動；雇員應向有關當局揭露浪費、欺詐、濫用職權和腐敗等行為； 雇員應遵守為所有美國人提供平等機會的一切法律和法規(guī)，不論去種族、膚色、宗教信仰、性別、國籍、年齡或殘疾與否； 雇員應盡力避免出現任何違背法律和道德行為準則的行為?！诙?外來的禮品基本禁止接受外來的禮品政府雇員不應利用其職位或從禁止送禮處所要或接受贈與的禮品。……第三章 雇員之間的禮品基本禁止雇員之間接受禮品雇員不應向上司送禮或索禮，或者不應收受低級雇員的禮品，除非送禮人和受禮人雙方是不具有上下級關系的私人好友。……第四章 公私經濟利益的沖突回避經濟利益根據《美國法典》第18部第208條關于利益沖突罪的規(guī)定，禁止雇員以官方身份參與他知道對自己或其他人有經濟利益的任何待定事項，如果此待定事項對他本人或其他人的經濟利益直接或可能產生影響。……第五章 公正履行職責關于處理某些個人和業(yè)務關系即使不屬于第四章規(guī)定的回避規(guī)定，雇員如果認識到，人們通過對相關事情的了解，將會對其處理某事的公正性產生疑問，事先未經批準便不能以官方身份參與該事。……第六章 求職求職回避禁止雇員以官方身份參與其所應知道將會給正在為其找工作的人帶來直接經濟利益或對其經濟利益產生可能影響的任何事。……第七章濫用職權假公濟私 雇員不得利用職務之便為本人或其親朋好友謀取私利，也不允許在與非政府工作人員的交往中或在特許某種產品、服務或企業(yè)的過程中撈取好處。尤其是雇員不應利用其政府職位、官銜或權力等從事以下活動：以某種方式誘使別人為自己或朋友、親屬以及屬下的人謀取私利； 以某種方式暗示其個人行為或他人行為得到政府或其所在機關的批準、許可；特許某產品、服務或企業(yè)，但根據機關工作程序肯定其成就，或出具符合機關標準或規(guī)定的證明文件等法定職權的活動除外。……第八章 公務員以外的活動總則除本章所規(guī)定的準則外，雇員兼任外界工作以及從事其他外界活動還必須符合第一章至第七章所列的道德規(guī)范，包括禁止利用辦公場所謀其私利等現象出現。例如根據關于禁止使用政府財產于非指定目的的規(guī)定，雇員不得利用公家的復印機為其兼職的外界組織復印材料。遵守其他法律規(guī)定 雇員兼任外界工作以及從事其他外界活動，還必須遵守道德行為準則以外的其他有關法律規(guī)定。其中一些列于第八章和第九章。對雇員的外界活動經常引起的問題有以下法律規(guī)定： 《美國法典》第18章第203條和第208條關于限制雇員在合眾國以外從事代表性的活動。憲法規(guī)定，嚴禁雇員接受外國政府的任何職務、官銜或賠償；《哈奇法案》禁止大部分雇員參與某些黨派政治活動?！?jié)選自《美國行政部門雇員道德行為準則》，1992年。公務員德性的構成要素根據亞里士多德的德性理論，德性的形成來自于習慣，