【正文】 安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 1 第一章 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景 近年來，在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的大背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不少新問題，突出反映在糧食生產(chǎn)停滯不前、農(nóng)民增收困難、基礎(chǔ)設(shè)施不足、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大等方面。為此，現(xiàn)階段要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為中心，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及 糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。 中央在破解“三農(nóng)問題”上出臺(tái)了一系列的政策。特別突出強(qiáng)調(diào)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的問題，長嶺縣是糧食主產(chǎn)區(qū)，新安鎮(zhèn)是一個(gè)歷史老鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，交通便利，二十世紀(jì)八十年代以來，新安鎮(zhèn)在原有商貿(mào)中心的基礎(chǔ)上逐步形成雜糧、雜豆等農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，特別是近幾年來，“三辣”（辣椒、大蒜、黃煙）市場特別活躍，每到收獲季節(jié)，客商云集?！叭薄敝械睦苯穫涫車鴥?nèi)外市場的青睞，除部分產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售外，大部分已 打入國際市場。 20xx 年新安鎮(zhèn)的“三辣”種植面積達(dá)到 5200hm2，占總耕地面積的 26% ，出口鮮辣椒 2500 萬 kg，干椒 284 萬 kg，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀，農(nóng)民種植“三辣”的積極性非常高。 隨著蘇丹紅含有致癌物質(zhì)被發(fā)現(xiàn)，其作為食品添加劑的歷史已結(jié)束，取而代之將是辣椒中的色素，因此辣椒的國內(nèi)外市場需求量將進(jìn)一步加大。新安鎮(zhèn)以其地勢(shì)平、土壤無有害殘留、灌溉水質(zhì)好、環(huán)境無污染等自然優(yōu)勢(shì)條件越來越受到韓商的青睞。 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 2 雖然項(xiàng)目區(qū)環(huán)境優(yōu)越，耕地面積較多，但由于沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，近 1 萬 hm2的耕地玉米產(chǎn)量在 7000kg/hm2以下，且受自然災(zāi)害特別是旱災(zāi)的影響較大，這樣的中低產(chǎn)田已占到全鎮(zhèn)總耕地的 50%以上 ，具有較大的開發(fā)潛力。為充分利用項(xiàng)目區(qū)的水土資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，亟需對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造。受長嶺縣新安鎮(zhèn)人民政府的的委托，吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)了長嶺縣新安鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的可行性研究工作。 為完成本項(xiàng)工作，吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司組織項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的實(shí)地勘查 ，對(duì)急需建設(shè)的水源井灌溉、機(jī)耕路、土壤改良、“三辣”育苗棚等工程進(jìn)行了現(xiàn)場勘查。經(jīng)實(shí)地勘查，項(xiàng)目組認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有潛在的開發(fā)價(jià)值和發(fā)展前景。 項(xiàng)目區(qū)土地平整連片，水土資源豐富，土壤無有害物質(zhì)殘留，周邊環(huán)境無污染，氣候適宜，積溫高，光照足，有利于增加 “三辣”產(chǎn)品的成熟度，提高“三辣”產(chǎn)品的品質(zhì) ，是 “三辣” 生產(chǎn)的理想基地，因此應(yīng)加以保護(hù)和有效利用。通過完善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌溉等生產(chǎn)條件得到有效改善；通過土壤改良，將使區(qū)內(nèi)的土地資源得到有效開發(fā)和合理利用，水土資源得到優(yōu)化配 置。通過育苗棚建設(shè)及優(yōu)良種子的引進(jìn)，提高項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)品的市場競爭力。通過科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的種植能力和水平。從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的綜合治理，也符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求， 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 3 為推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將起到積極的作用。 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項(xiàng)目位于長嶺縣 新安鎮(zhèn) 雙榆村、 保安 村 。 規(guī)劃建設(shè)面積 15000 畝。主要分布在新、舊 203 國道的兩側(cè)。 主要建設(shè)內(nèi)容： ①新建水源井 27 眼，利用原有舊井 25 眼，配套柴油機(jī)、長軸泵 52 套；安裝噴灌設(shè)備 52 套。 ② 平整改良耕地 15000 畝，增施農(nóng)家肥 萬 m3； ③購置優(yōu)質(zhì)辣椒種子 1400kg； ④修建小型育苗棚 350 棟（ 15m 8m）； ⑤修建田間機(jī)耕路 8km； ⑥栽植農(nóng)田防護(hù)林 萬畝，植樹 10 萬株； ⑦實(shí)施技術(shù)培訓(xùn) 3000 人次，發(fā)放技術(shù)資料 4000 冊(cè)。 建設(shè) 工期為 20xx 年 1 月～ 20xx 年 12 月。 投資估算和資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元 。該項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，其目的是改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入，屬公益型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 項(xiàng)目資金來源包括中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金、地 方財(cái)政農(nóng)發(fā)資金 和受益鎮(zhèn)自籌資金等，其中中央財(cái)政資金460 萬元 ，地方各級(jí)財(cái)政配 套資金 245 萬元 ，自籌資金 萬元 。財(cái)政資金主要用于水利、交通、土壤改良等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方配套資金主要用于平整土地等中低產(chǎn)田改造配套工程的建設(shè)。 在 萬元總建設(shè)資金中， 水利 措施 投資 萬元 ， 農(nóng)業(yè) 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 4 措 施投資 萬元， 林業(yè)措 施投資 萬元， 科技措施投資 萬元，項(xiàng)目 管理費(fèi)用 萬元。 效 益 本次中低產(chǎn)田改造 項(xiàng)目的實(shí)施， 將使項(xiàng)目區(qū)的 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 得到 進(jìn)一步完善， 增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的 能力 ，使項(xiàng)目區(qū)地下水得到有效開發(fā)和利用，水源井工程的配套提高農(nóng)田抗旱能力，可大大緩解旱情；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收奠定基礎(chǔ)。實(shí)施土壤改良，保護(hù)農(nóng)田，提高土地生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn) 土地的升值； 增加 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 科技水平，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 通過項(xiàng) 目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，增加 科技含量水平，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 本工程建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)三辣種植面積將由原來的 萬畝達(dá)到現(xiàn)在的 萬畝。因 改變灌溉條件，原有的三辣預(yù) 計(jì)可增產(chǎn) 10% 。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原 1 萬畝玉米改種植辣椒后畝增加收入 元。項(xiàng)目區(qū)年增加收入 萬元。 本項(xiàng)目的實(shí)施，將促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社會(huì)的安定，吸引更多的農(nóng)民投身到高科技的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)行列，使農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、綠色有機(jī)意識(shí)大大提高，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。 本項(xiàng)目 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (Ic=8%) 萬元；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 。 經(jīng)分析，該項(xiàng)目的投資效益顯著，在經(jīng)濟(jì)上是可行的，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 益，并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 組織領(lǐng)導(dǎo) 按照《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)發(fā)辦和項(xiàng)目建設(shè)單位等相互配合、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 長嶺縣新安鎮(zhèn) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目啟動(dòng)后，要認(rèn)真執(zhí)行由項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包制，以施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標(biāo)承包制，以及社會(huì)監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢服務(wù)制。三者之間以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以合同為依據(jù)，相互監(jiān)督，相互制約，構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的管理體制。 為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，新安鎮(zhèn)成立農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)發(fā) 項(xiàng)目的日常工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 孫險(xiǎn)峰 鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長 辦 公 室主任： 范玉飛 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、“三辣”辦公室主任 副 主 任： 劉巖飾 鎮(zhèn)財(cái)政所所長 成 員： 石金海 徐洪軍 孫智力 運(yùn)行管理 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目招、投標(biāo)制，由長嶺縣農(nóng)發(fā)辦及新安鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。保證項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在中低產(chǎn)田項(xiàng)目建設(shè)全過程中，實(shí)行監(jiān)理制，對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和資金等管理。項(xiàng)目的運(yùn)行管理與維護(hù)主要有機(jī)電井及其配套的 灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，應(yīng)結(jié)合各自的特點(diǎn)開展運(yùn)行及管理工作；首先要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力進(jìn)行生產(chǎn)操作，并按設(shè)計(jì)要求定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與維修，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理體制，機(jī)電井及灌溉設(shè)備交由受益農(nóng)戶個(gè) 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 6 人承包使用，專人管護(hù)，以便使該項(xiàng)目產(chǎn)生巨大效益。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 長嶺縣處在東經(jīng) 123176。 06′～ 124176。 45′和北緯 43176。 59′～ 44176。17′之間，松遼平原的西端。東與農(nóng)安縣接壤，南與公主嶺市、雙遼市交界，西與內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗毗連，北與通榆、乾安、前郭爾 羅斯蒙古族自治縣為鄰。幅員面積 ?？?cè)丝? 萬人。 新安鎮(zhèn)位于長嶺縣西南部，距縣城 27km，為長嶺縣、公主嶺市、雙遼市的交界處，南部、西部與公主嶺市、雙遼市比鄰，東部與腰坨子鄉(xiāng)相接，北部與前七號(hào)鎮(zhèn)相連。東西長 20km，南北寬 25km，幅員面積 。 項(xiàng)目區(qū)位于長嶺縣新安鎮(zhèn)的雙榆村、保安村。 氣候特征 項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶季風(fēng)氣候，溫差懸殊，四季分明，冬長而寒冷少雪，春旱而多風(fēng)少雨，夏短而燥熱雨量集中，秋低溫而霜來早，年平均氣溫 ℃，最冷的一個(gè)月份，平均氣溫為 ℃，歷年最低氣溫 ℃，最熱的七月份平均氣溫為 ℃，歷年最高氣溫極值為 ℃， 10℃以上積溫為 2919℃。封凍在 11 月上旬，解凍一般在3 月下旬，最大凍土深度為 ，結(jié)冰期一般在 10 月上旬，終冰在 4 月下旬，結(jié)冰厚度 左右。年日照時(shí)數(shù)為 ，由于受季風(fēng)氣候的強(qiáng)烈影響，春季干旱多風(fēng)，多年平均風(fēng)速 ，多年 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 7 平均降雨量 ，多年平均水面蒸發(fā)量為 1082mm。 地形、地貌及土壤 項(xiàng)目區(qū)位于松遼平原西端，地形開闊平坦，起伏和緩，以固定沙丘和半固定沙丘為 主，坨面與甸子共同構(gòu)成沙丘覆蓋的沖擊平原。一般海拔高度 120～ 140m之間，土壤以淡黑鈣土、黃沙土、栗鈣土為主，耕地平坦、集中、連片，適合“三辣”（辣椒、大蒜、黃煙）生長。 水資源 項(xiàng)目區(qū)無可利用地表水，區(qū)域內(nèi)天然降雨量多年平均為，地下水是該鎮(zhèn)的主要灌溉水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以開采地下水為主，其地質(zhì)分區(qū)為平原半承壓水，水量中等。地下水資源總量 1500 萬 m3，可開采利用量為 800 萬 m3。單井涌水量 40～ 80m3/h，靜水位埋深 ~，以重碳酸鈣鎂型淡水為主，水質(zhì)良好，礦化度 均在 ～ 。按《農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)》（ GB308485）的要求，均符合農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 耕地種類及開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)所在的新安鎮(zhèn)，耕地種類以旱田為主。 現(xiàn)有耕地類型多為沙性淡黑鈣土，農(nóng)作物以玉米為主，造成低產(chǎn)的原因有鹽堿、干旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，更重要的因素是輕視投入、重視產(chǎn)出，掠奪式經(jīng)營，耕地沒有休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。 該項(xiàng)目治理的主要措施是依靠打井提水灌溉、土壤改良、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施育苗棚建設(shè)等。通過提高土壤地力、種植條件來帶動(dòng)三辣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地以傳統(tǒng)方式進(jìn)行 粗放經(jīng)營，現(xiàn)有的水源井不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。遇旱年，則會(huì)造成農(nóng)作物的大幅 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司 長嶺縣新安鎮(zhèn) 20xx 年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目 —————————————————————————————————————————————— 8 度減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，因此應(yīng)加速該項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田的建設(shè)。由于基本生產(chǎn)條件落后，難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，影響了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和建設(shè)小康生活的步伐。農(nóng)田水源井等水利灌溉工程配套齊全，可改變現(xiàn)有的種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物抗御自然災(zāi)害的能力，對(duì)農(nóng)民增收，致富奔小康意義重大。 自然災(zāi)害 干旱是制約本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素， 長嶺縣新安鎮(zhèn) 年均降水量為 ，年蒸發(fā)量達(dá) 1082mm，旱災(zāi)頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影 響和危害較大。其它低溫、風(fēng)沙 、冷害、早霜 等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，都制約著項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 特別是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的辣椒作物，在夏季高溫多雨季節(jié)易患炭疽病。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 項(xiàng)目區(qū)所在地的新安鎮(zhèn)現(xiàn)總戶數(shù) 9241戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?45000人，勞動(dòng)力 220xx人，現(xiàn)轄 18個(gè)行政村， 72個(gè)自然屯