【正文】 政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房公積金管理工作。勞動保障、民政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、工會等部門和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。第六條 公積金中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。第二章 繳存第七條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持公積金中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。第八條 單位及其職工應(yīng)當(dāng)依法按時、足額繳存住房公積金，并由單位負(fù)責(zé)辦理繳存手續(xù)。單位為職工繳存的住房公積金屬于職工勞動報酬的組成部分。職工繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金，全部歸職工個人所有。第九條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。第十條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額比照本單位同類人員。第十一條 住房公積金繳存基數(shù)每年調(diào)整一次。住房公積金繳存比例和月繳存最高限額的調(diào)整方案由公積金管委會按照有關(guān)規(guī)定擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。住房公積金繳存比例單位和職工應(yīng)當(dāng)相同。第十二條 職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，個人部分的住房公積金可以免繳，單位部分的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存。第十三條 單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的住房公積金繳存比例繳存住房公積金。對于單位擅自提高繳存比例或者超過月繳存最高限額規(guī)定繳存住房公積金的，其超出部分由公積金中心依法退回。第十四條 單位因停產(chǎn)滿一年或者連續(xù)虧損兩年等情況，繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，由公積金中心審核，報公積金管委會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳，有效期限不超過兩年。單位經(jīng)批準(zhǔn)降低住房公積金繳存比例的，均不得低于職工上一月平均工資的5%。第十五條 單位依法宣告破產(chǎn)、撤銷或者解散的，欠繳職工的住房公積金比照所欠職工工資予以償還。單位合并、分立時，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳欠繳的住房公積金。無力補(bǔ)繳的，應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)手續(xù)前，明確繳存責(zé)任主體。第十六條 職工因工作調(diào)動或者與原單位終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起30日內(nèi)，辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。對封存的職工住房公積金帳戶，單位可以委托公積金中心集中管理。第十七條 公積金中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放住房公積金卡，作為職工繳存住房公積金的有效憑證，由職工本人保管，并實行憑卡辦理制度。第十八條 公積金中心應(yīng)當(dāng)掌握單位及其職工的相關(guān)信息。勞動保障、人事、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)向公積金中心提供單位及其職工的相關(guān)信息。第十九條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。按照規(guī)定繳存或提取的住房公積金及其利息，免予繳納個人所得稅。第二十條 住房公積金的結(jié)算、住房公積金繳存基數(shù)與繳存比例的執(zhí)行為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。第二十一條 1998年12月1日以后新參加工作的職工，單位為其逐月計發(fā)的住房補(bǔ)貼納入住房公積金管理。住房補(bǔ)貼的計發(fā)基數(shù)同住房公積金繳存基數(shù)。第三章 提取第二十二條 職工有下列情形之一的，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金帳戶內(nèi)的存儲余額：（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全或部分喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）支付租賃自住住房房租的；（七）經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定為最低生活保障對象、低保邊緣困難救助對象和特困職工救助對象的；（八）女滿40周歲、男滿50周歲下崗失業(yè)，且住房公積金帳戶封存滿兩年的；（九）與單位終止勞動關(guān)系，且戶口不在本市或者戶口遷出本市的；（十）經(jīng)公積金管委會決定的其他情況。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額。本條第一款（一）、（五）、（六）項提取住房公積金的額度，均不得超過當(dāng)期實際發(fā)生額。提取住房公積金同時注銷個人住房公積金帳戶的除外。第二十三條 對職工在償還住房貸款本息期間提取住房公積金的，經(jīng)公積金管委會決定，公積金中心可以在其住房公積金帳戶內(nèi)留存一定的金額。還清全部住房貸款本息提取的除外。第四章 貸款第二十四條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向公積金中心申請住房公積金貸款。第二十五條 職工購買、建造自住住房申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（一）申請貸款當(dāng)月之前繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定期限；（二）自有資金支付購（建）房款不低于規(guī)定比例；（三）能夠落實貸款擔(dān)保；（四）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力，個人信用狀況良好；（五）未發(fā)生或者已經(jīng)全部還清住房公積金貸款；（六）根據(jù)需要規(guī)定的其他條件。前款第（一）、（二）、（六）項的規(guī)定由公積金中心擬訂，報公積金管委會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。職工翻建、大修自住住房申請住房公積金貸款的條件，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 住房公積金貸款的最高額度和最長年限由公積金中心根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖》績r格、職工購買能力及住房公積金的資金狀況等擬訂，報公積金管委會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二十七條 申請人在向公積金中心提出住房公積金貸款申請時，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 7日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人。準(zhǔn)予貸款的出具審核批準(zhǔn)書，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)貸款的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第二十八條 受委托銀行應(yīng)當(dāng)將住房公積金貸款資金以轉(zhuǎn)帳方式直接劃入售房單位（房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)）或者建造、翻建、大修住房承擔(dān)方在銀行開立的帳戶。第二十九條 借款人應(yīng)當(dāng)依照借款合同約定按期償還貸款本息，對提前償還部分貸款本金或者一次性提前償還全部貸款本息的，不收取借款人的違約金。住房公積金和商業(yè)性住房組合貸款的借款人，在償還住房貸款期間提取的住房公積金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還住房公積金貸款。第三十條 公積金中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房公積金貸款的回收管理，確保住房公積金安全。第三十一條 受委托銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)，共同做好住房公積金貸款的發(fā)放、回收工作，催收逾期貸款。前款所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、對住房公積金貸款實施專業(yè)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)。第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、受委托銀行及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申請住房公積金貸款的職工提供便利服務(wù)。任何單位不得以各種理由阻止符合住房公積金貸款條件的職工申請住房公積金貸款。第三十三條 經(jīng)公積金管委會決定，住房公積金的增值收益可以用于解決低收入職工家庭住房困難。第五章 監(jiān)督檢查第三十四條 財政、審計、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對住房公積金管理和使用實施監(jiān)督檢查。公積金中心應(yīng)當(dāng)接受同級財政、審計、人民銀行等部門的監(jiān)督。第三十五條 單位應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會或者職工大會報告單位和職工繳存住房公積金的情況，接受工會和職工的監(jiān)督。第三十六條 公積金中心應(yīng)當(dāng)定期向社會公布經(jīng)公積金管委會審議的上住房公積金歸集使用結(jié)果的財務(wù)報告和管理情況，接受社會監(jiān)督。第三十七條 公積金中心有權(quán)對單位繳存住房公積金情況進(jìn)行檢查，督促其依法繳存住房公積金。必要時可以按照規(guī)定將檢查結(jié)果在當(dāng)?shù)匦庞眯畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行提示。單位應(yīng)當(dāng)如實提供用人情況以及工資、財務(wù)報表等與繳存住房公積金有關(guān)的資料信息，不得拒絕。公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位提供的資料信息保密。第三十八條 公積金中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計等稽核制度，對分中心、管理部的住房公積金業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。受委托銀行承辦的住房公積金金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受公積金中心的監(jiān)督檢查和考核。第三十九條 對違反住房公積金管理規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向公積金中心投訴、舉報。公積金中心應(yīng)當(dāng)受理，并及時予以核查和處理。第六章 罰則第四十條 違反本辦法規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公積金中心按照下列規(guī)定予以處罰：（一）以欺騙手段違法提取本人住房公積金帳戶內(nèi)存儲余額的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處以500元以下的罰款；（二）以欺騙手段違法提取他人住房公積金帳戶內(nèi)存儲余額的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處以500元以上1000元以下的罰款；（三）以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其1至5年的住房公積金貸款資格；（四）單位拒絕公積金中心檢查、不如實提供用人情況以及工資、財務(wù)報表等與繳存住房公積金有關(guān)資料信息的，由公積金中心責(zé)令改正。拒不改正的，對非經(jīng)營單位可處以1000元以下的罰款，對經(jīng)營單位可處以1萬元以下的罰款。第四十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，公積金中心或者有關(guān)部門查處后，其違法信息錄入信用信息系統(tǒng)，作為住房公積金監(jiān)督管理的依據(jù)。第四十三條 公積金中心工作人員在住房公積金管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由公積金中心或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第四十四條 公積金中心可以根據(jù)本辦法制定住房公積金繳存、提取、貸款、管理和監(jiān)督等實施細(xì)則。第四十五條 本辦法自2006年12月1日起施行?！短K州市住房公積金管理辦法》解讀(20061019 10:24)一、制定出臺《辦法》的過程和必要性及目的意義制定出臺《辦法》過程《蘇州市住房公積金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是2006年市政府規(guī)章立法計劃項目?！掇k法（草案）》報送市政府后，市政府法制辦及時書面征求了發(fā)展與改革、勞動保障、民政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、工會等部門（組織）和各縣級市、區(qū)人民政府意見，并在法制辦網(wǎng)站廣泛征求意見，同時還專門向市政協(xié)通報并征求相關(guān)意見。在借鑒了上海、北京、南京等城市相關(guān)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論修改，形成了《辦法（草案）》送審稿?，F(xiàn)《辦法》經(jīng)過市政府第63次常務(wù)會議審議、閻立市長簽發(fā)市長令批準(zhǔn)出臺，自2006年12月1日起正式施行?！掇k法》共分七章四十五條，主要涉及住房公積金的繳存、提取、貸款、監(jiān)督檢查、處罰等內(nèi)容。制定出臺《辦法》的必要性⑴ 住房公積金制度是我國住房社會保障體系的重要組成部分，住房公積金的管理對象涉及范圍廣、社會影響大。我市自1992年建立住房公積金制度以來，在建立住房新制度、支持職工解決住房問題方面發(fā)揮了主渠道作用。截止2006年9月底，，而且每年將以凈增20億元的速度增長。但同時，由于社會和部分企業(yè)的認(rèn)識偏差，還有相當(dāng)部分職工未納入制度保障范圍。面對不斷擴(kuò)大的資金積累規(guī)模和職工日益增長的住房保障需求，為依法推進(jìn)我市住房公積金制度的發(fā)展，更好地發(fā)揮其在住房保障體系中的重要作用，同時確保住房公積金資金的安全和有序運(yùn)行，需要進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金管理的法制化和規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政和管理水平。⑵ 國務(wù)院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）自1999年頒布、2002年修訂以來，住房公積金事業(yè)已有了較快的發(fā)展，特別是去年國家建設(shè)部、省建設(shè)廳等部門先后下發(fā)了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，對加強(qiáng)住房公積金的住房社會保障功能等方面提出了新的要求。由于《條例》規(guī)定比較原則，特別是在目前企業(yè)轉(zhuǎn)（改）制、私營企業(yè)、外資企業(yè)增多的社會背景下，原有的管理方法已難以完全適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，亟需通過地方立法對《條例》進(jìn)行細(xì)化和延伸，以增強(qiáng)針對性和可操作性。我市在十多年的住房公積金管理實踐中，尤其是2003年全市機(jī)構(gòu)調(diào)整到位實行市、縣（區(qū)）垂直管理后，在探索實踐中逐步形成了一系列具有地方特色、比較切合實際、并且行之有效的政策制度和操作規(guī)程。但由于這些政策制度和操作規(guī)程層級較低，而且比較分散，因此需要在歸納整合的基礎(chǔ)上，通過立法加以確認(rèn)，提高權(quán)威性，增強(qiáng)約束力。制定出臺《辦法》的目的意義《辦法》是依據(jù)《條例》和國家建設(shè)部、省建設(shè)廳等部門《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》精神，在認(rèn)真總結(jié)我市住房公積金制度實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市住房公積金制度發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新形勢制定的