【正文】 月繳存的具有義務(wù)性、互助性和保障性的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。第四條 蘇州市住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱公積金管委會(huì)）是本市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。前款公積金中心包括在縣級(jí)市、區(qū)設(shè)立的分中心、管理部?？h級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房公積金管理工作。第六條 公積金中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。第八條 單位及其職工應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額繳存住房公積金，并由單位負(fù)責(zé)辦理繳存手續(xù)。職工繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金，全部歸職工個(gè)人所有。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額比照本單位同類人員。住房公積金繳存比例和月繳存最高限額的調(diào)整方案由公積金管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條 職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，個(gè)人部分的住房公積金可以免繳，單位部分的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存。對(duì)于單位擅自提高繳存比例或者超過(guò)月繳存最高限額規(guī)定繳存住房公積金的，其超出部分由公積金中心依法退回。單位經(jīng)批準(zhǔn)降低住房公積金繳存比例的，均不得低于職工上一月平均工資的5%。單位合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳欠繳的住房公積金。第十六條 職工因工作調(diào)動(dòng)或者與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起30日內(nèi)，辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。第十七條 公積金中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放住房公積金卡，作為職工繳存住房公積金的有效憑證，由職工本人保管，并實(shí)行憑卡辦理制度。勞動(dòng)保障、人事、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)向公積金中心提供單位及其職工的相關(guān)信息。按照規(guī)定繳存或提取的住房公積金及其利息，免予繳納個(gè)人所得稅。第二十一條 1998年12月1日以后新參加工作的職工，單位為其逐月計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼納入住房公積金管理。第三章 提取第二十二條 職工有下列情形之一的，可以申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（一）購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全或部分喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購(gòu)房貸款本息的；（六）支付租賃自住住房房租的；（七）經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象、低保邊緣困難救助對(duì)象和特困職工救助對(duì)象的；（八）女滿40周歲、男滿50周歲下崗失業(yè)，且住房公積金帳戶封存滿兩年的；（九）與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，且戶口不在本市或者戶口遷出本市的；（十）經(jīng)公積金管委會(huì)決定的其他情況。本條第一款（一）、（五）、（六）項(xiàng)提取住房公積金的額度，均不得超過(guò)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生額。第二十三條 對(duì)職工在償還住房貸款本息期間提取住房公積金的，經(jīng)公積金管委會(huì)決定，公積金中心可以在其住房公積金帳戶內(nèi)留存一定的金額。第四章 貸款第二十四條 繳存住房公積金的職工，在購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向公積金中心申請(qǐng)住房公積金貸款。前款第（一）、（二）、（六）項(xiàng)的規(guī)定由公積金中心擬訂，報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二十六條 住房公積金貸款的最高額度和最長(zhǎng)年限由公積金中心根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖》績(jī)r(jià)格、職工購(gòu)買能力及住房公積金的資金狀況等擬訂，報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 7日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人。第二十八條 受委托銀行應(yīng)當(dāng)將住房公積金貸款資金以轉(zhuǎn)帳方式直接劃入售房單位（房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)）或者建造、翻建、大修住房承擔(dān)方在銀行開(kāi)立的帳戶。住房公積金和商業(yè)性住房組合貸款的借款人，在償還住房貸款期間提取的住房公積金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還住房公積金貸款。第三十一條 受委托銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)，共同做好住房公積金貸款的發(fā)放、回收工作，催收逾期貸款。第三十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、受委托銀行及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)住房公積金貸款的職工提供便利服務(wù)。第三十三條 經(jīng)公積金管委會(huì)決定，住房公積金的增值收益可以用于解決低收入職工家庭住房困難。公積金中心應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民銀行等部門的監(jiān)督。第三十六條 公積金中心應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布經(jīng)公積金管委會(huì)審議的上住房公積金歸集使用結(jié)果的財(cái)務(wù)報(bào)告和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。必要時(shí)可以按照規(guī)定將檢查結(jié)果在當(dāng)?shù)匦庞眯畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行提示。公積金中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位提供的資料信息保密。受委托銀行承辦的住房公積金金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受公積金中心的監(jiān)督檢查和考核。公積金中心應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)予以核查和處理。違反本辦法規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。拒不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)單位可處以1000元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位可處以1萬(wàn)元以下的罰款。第四十三條 公積金中心工作人員在住房公積金管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由公積金中心或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 本辦法自2006年12月1日起施行?！掇k法（草案）》報(bào)送市政府后，市政府法制辦及時(shí)書面征求了發(fā)展與改革、勞動(dòng)保障、民政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等部門（組織）和各縣級(jí)市、區(qū)人民政府意見(jiàn)，并在法制辦網(wǎng)站廣泛征求意見(jiàn)，同時(shí)還專門向市政協(xié)通報(bào)并征求相關(guān)意見(jiàn)。現(xiàn)《辦法》經(jīng)過(guò)市政府第63次常務(wù)會(huì)議審議、閻立市長(zhǎng)簽發(fā)市長(zhǎng)令批準(zhǔn)出臺(tái)，自2006年12月1日起正式施行。制定出臺(tái)《辦法》的必要性⑴ 住房公積金制度是我國(guó)住房社會(huì)保障體系的重要組成部分，住房公積金的管理對(duì)象涉及范圍廣、社會(huì)影響大。截止2006年9月底，而且每年將以凈增20億元的速度增長(zhǎng)。面對(duì)不斷擴(kuò)大的資金積累規(guī)模和職工日益增長(zhǎng)的住房保障需求，為依法推進(jìn)我市住房公積金制度的發(fā)展，更好地發(fā)揮其在住房保障體系中的重要作用，同時(shí)確保住房公積金資金的安全和有序運(yùn)行，需要進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金管理的法制化和規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政和管理水平。由于《條例》規(guī)定比較原則，特別是在目前企業(yè)轉(zhuǎn)（改）制、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)增多的社會(huì)背景下，原有的管理方法已難以完全適應(yīng)快速發(fā)展的形勢(shì)，亟需通過(guò)地方立法對(duì)《條例》進(jìn)行細(xì)化和延伸，以增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。但由于這些政策制度和操作規(guī)程層級(jí)較低，而且比較分散，因此需要在歸納整合的基礎(chǔ)上，通過(guò)立法加以確認(rèn)，提高權(quán)威性，增強(qiáng)約束力。《辦法》的頒布實(shí)施，是我市住房公積金發(fā)展歷史上的一件大事，標(biāo)志著我市住房公積金制度在法制化、規(guī)范化道路上跨入了一個(gè)新的臺(tái)階，它既是對(duì)我市多年來(lái)住房公積金工作探索實(shí)踐的一個(gè)總結(jié)、提升，更為今后工作的發(fā)展深化提供了明確的法規(guī)支撐?！掇k法》也是切實(shí)貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步完善住房社會(huì)保障制度，不斷改善人民群眾居住條件，構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要舉措，對(duì)推動(dòng)我市鞏固小康建設(shè)成果，提高小康建設(shè)水平，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化具有重要意義。蘇州市公積金中心分別在縣級(jí)市設(shè)立分中心，在吳中、相城區(qū)設(shè)立管理部，實(shí)行垂直管理體制。《辦法》第五條第一款明確規(guī)定“蘇州市人民政府將擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面作為對(duì)縣級(jí)市、區(qū)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。”同時(shí)，第十八條明確“公積金中心應(yīng)當(dāng)掌握單位及其職工的相關(guān)信息。提供的相關(guān)信息主要是：勞動(dòng)保障部門的參保單位和人員情況，人事部門的人事代理和勞務(wù)派遣情況，工商部門的企業(yè)登記設(shè)立情況，統(tǒng)計(jì)部門職工人數(shù)、工資水平情況。關(guān)于繳存企業(yè)涵蓋和單位應(yīng)履行法律義務(wù)的規(guī)定繳存企業(yè)涵蓋。不論是城市戶口，還是進(jìn)城務(wù)工人員，只要是企業(yè)的在職職工，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)為他們繳存住房公積金?！掇k法》第八條規(guī)定，單位及其職工應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額繳存住房公積金，并由單位負(fù)責(zé)辦理繳存手續(xù)。關(guān)于體現(xiàn)以人為本和維護(hù)職工合法權(quán)益的規(guī)定突出了以人為本。蘇州市十屆黨代會(huì)上王榮書記的報(bào)告當(dāng)中也明確提出“提高居民生活質(zhì)量，完善住房公積金等制度”的要求，住房公積金制度將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用?！痹谔崛》矫妫诙l第（三）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)均是針對(duì)我市低保、低保邊緣、特困對(duì)象、殘疾人員以及“50”下崗失業(yè)等生活困難家庭、外來(lái)務(wù)工人員弱勢(shì)群體給予照顧而設(shè)定的。這對(duì)緩解暫時(shí)無(wú)力購(gòu)房者，特別是外來(lái)務(wù)工人員的住房困難將起到較大的扶持作用。同時(shí)，遏制某些開(kāi)發(fā)企業(yè)為自身利益而阻礙購(gòu)房職工享受公積金貸款。?注重維護(hù)職工權(quán)益。職工繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金，全部歸職工個(gè)人所有?！钡诙粭l“1998年12月1 日以后新參加工作的職工，單位為其逐月計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼納入住房公積金管理?！边@些重新加以確認(rèn)，對(duì)職工是十分有利的。關(guān)于繳存額上下限定的規(guī)定為防止少數(shù)單位不按規(guī)定基數(shù)和規(guī)定比例繳存，或者通過(guò)超限額繳存住房公積金以規(guī)避稅收，《辦法》第十三條明確“單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的住房公積金繳存比例繳存住房公積金?！标P(guān)于增值收益可以用于解決低收入職工家庭住房困難的規(guī)定為進(jìn)一步完善我市中低收入家庭住房保障政策，《辦法》第三十三條“經(jīng)公積金管委會(huì)決定，住房公積金的增值收益可以用于解決低收入職工家庭住房困難。關(guān)于有權(quán)對(duì)單位繳存住房公積金情況進(jìn)行檢查的規(guī)定?? 《辦法》第三十七條明確了公積金管理機(jī)構(gòu)的行政檢查權(quán)，對(duì)單位不依法為職工繳存住房公積金的行為，有權(quán)進(jìn)行檢查，并督促其依法繳存住房公積金。對(duì)單位無(wú)正當(dāng)理由而拒不繳存的，公積金管理機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定將檢查結(jié)果在當(dāng)?shù)匦庞眯畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行提示，將不誠(chéng)信行為公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和行政處罰的規(guī)定住房公積金是社會(huì)公眾資金，由住房公積金中心負(fù)責(zé)運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)資金和管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督十分重要。同時(shí)，為打擊和防范套（騙）取住房公積金等擾亂管理秩序的違法行為，維護(hù)廣大繳存住房公積金職工群眾的利益，確保住房公積金安全有序運(yùn)行，《辦法》第四十一條第一、二、三款中，根據(jù)我市的立法權(quán)限，對(duì)以欺騙手段提取本人帳戶中的公積金、他人帳戶中的公積金；以欺騙手段獲得公積金貸款等違法行為，設(shè)置了責(zé)令退回和處以相應(yīng)罰款等處罰規(guī)定。單位逾期不繳或少繳的，應(yīng)責(zé)令限期繳存；逾期不繳的，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。市長(zhǎng)二○○六年九月三十日蘇州市住房公積金管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，完善住房保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（不含蘇州工業(yè)園區(qū)，下同）住房公積金的繳存、提取、貸款、管理和監(jiān)督。蘇州市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金中心）是直屬蘇州市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本市住房公積金的管理運(yùn)作，監(jiān)督檢查住房公積金的帳戶設(shè)立、繳存、提取、貸款等情況，依法履行行政處罰職能。第五條蘇州市人民政府將擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面作為對(duì)縣級(jí)市、區(qū)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。勞動(dòng)保障、民政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等部門和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第二章繳存第七條新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持公積金中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。單位為職工繳存的住房公積金屬于職工勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分。第九條職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。第十條新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開(kāi)始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。第十一條住房公積金繳存基數(shù)每年調(diào)整一次。住房公積金繳存比例單位和職工應(yīng)當(dāng)相同。第十三條單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的住房公積金繳存比例繳存住房公積金。第十四條單位因停產(chǎn)滿一年或者連續(xù)虧損兩年等情況，繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，由公積金中心審核，報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳，有效期限不超過(guò)兩年。第十五條單位依法宣告破產(chǎn)、撤銷或者解散的，欠繳職工的住房公積金比照所欠職工工資予以償還。無(wú)力補(bǔ)繳的，應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)手續(xù)前，明確繳存責(zé)任主體。對(duì)封存的職工住房公積金帳戶，單位可以委托公積金中心集中管理。第十八條公積金中心應(yīng)當(dāng)掌握單位及其職工的相關(guān)信息。第十九條住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息。第二十條住房公積金的結(jié)算、住房公積金繳存基數(shù)與繳存比例的執(zhí)行為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)基數(shù)同住房公積金繳存基數(shù)。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。提取住房公積金同時(shí)注銷個(gè)人住房公積金帳戶