【正文】 要的地位。黨的十七屆五中全會，就促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了明確要求，在當前市場經濟快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢下，加快縣域經濟發(fā)展步伐，具有十分重要而緊迫的意義。我結合清水縣縣域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和措施，就促進縣域經濟社會發(fā)展談幾點看法。一、清水縣域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀清水縣位于天水市東北，隴山西南麓渭河支流牛頭河流域，東鄰陜西省寶雞市，南連麥積區(qū)，西接秦安縣，北鄰張家川回族自治縣?？h境東西長66公里，南北寬47公里，總面積2012平方公里，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)。秦武公十年(公元前688年)置邽縣,屬華夏最早建置的縣之一,至今已有2699年的建縣史，以“清泉四注”而得縣名,可以說是歷史悠久,人杰地靈。早在5000多年前,人類先祖就在這里繁衍生息。境內發(fā)現(xiàn)馬家窯至齊家文化遺址30處，出土珍貴文物5000多件。系中原與西北的古通道。，%。是中華人文初祖軒轅黃帝的誕生地、是秦統(tǒng)一中國的發(fā)祥地、也是西漢名將趙充國故里。在這里，軒轅文化、先秦文化、漢唐文化和宋金文化交融匯聚，是炎黃子孫尋根問祖、觀光旅游的一方勝地?！笆晃濉币詠?，清水縣搶抓國家深入實施西部大開發(fā)、擴大內需、災后恢復重建和關中—天水經濟區(qū)建設等難得歷史機遇，著力加快經濟發(fā)展方式轉變，積極推進農業(yè)產業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，狠抓基礎設施建設，千方百計調結構、強基礎、保增長、惠民生、促和諧，縣域經濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高。生產總值、人均生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、大口徑財政收入、社會消費品零售總額6項指標較“十五”末翻番。全縣經濟總量在全省86個縣市區(qū)中的排序由2004年的66位上升到2009年的52位，前移14個位次，經濟增長速度居全省86個縣市區(qū)第26位。“十一五”時期，是改革開放以來清水縣域經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。推促縣域經濟發(fā)展的主要作法：一是狠抓項目建設這一中心不偏離，千方百計增強發(fā)展?jié)摿?。把“爭取項目、爭取資金、爭取政策”作為有效推進結構調整、促進縣域經濟發(fā)展方式轉變的首要任務來抓，共篩選、謀劃各類項目960項，涉及投資596億元。實施重點建設項目320項。天平鐵路、莊天二級公路、災后重建、農業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、易地扶貧搬遷、農村沼氣“一池三改”等一批重大項目順利實施。簽約招商引資項目345個。二是狠抓農業(yè)產業(yè)化不動搖，多策并舉助農增收。堅定不移地推進林果、畜牧、經作、勞務四大支柱產業(yè)發(fā)展，在擴規(guī)模、提質量、求效益上下功夫。，、,。以肉牛為主的畜牧產業(yè)快速發(fā)展，（匹、只），較“十五”%。高山夏菜、甜玉米等特色產業(yè)穩(wěn)步壯大，蔬菜面積發(fā)展到10萬畝。年均輸轉勞務人員5萬人（次）以上。同時，積極探索促進農民增收的新途徑，全面落實各項強農惠農政策，農民收入水平顯著提高，生活質量明顯改善。據測算，全縣以務工為主的工資性收入為1370元，占農民人均年收入的50％，林果、畜牧、經作等產業(yè)經營收入為1150元，所占比重為42％，在2010年，僅果品一項，全縣農民人均凈收入增加166元。三是狠抓工業(yè)化發(fā)展不松勁，多管齊下搞活工商經濟。循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)被列為全省第一批省級試點園區(qū)之一，軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實業(yè)相繼建成投產。建成各類市場19個，發(fā)展商業(yè)網點1934戶。依托“軒轅故里”品牌優(yōu)勢，狠抓地區(qū)旅游產業(yè)，多方投資近2億元對溫泉生態(tài)旅游景區(qū)實施新建改造，,較“十五”。四是狠抓基礎設施建設不懈怠，多方籌資夯實發(fā)展基礎?！笆晃濉逼陂g，實施了以牛頭河改道為主的城區(qū)防洪綜合治理工程，啟動了東部新城區(qū)建設，擴大30%。，新建、“五橫九縱”的道路骨架初步形成。新建商品房4420套，城區(qū)人均住宅建筑面積達22平方米。天平鐵路和莊天二級公路清水段建設全面實施，較“十五”。、農村飲水安全工程16處，新農村建設取得了顯著成效。五是狠抓民生建設不松手，不遺余力強化發(fā)展保障。全面抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，先后被命名為國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣、省級文明縣、全省體育先進縣和省級衛(wèi)生縣城等多項殊榮。率先在全省范圍內實施了農村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保障，參保對象1182人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)醫(yī)保實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，未參保集體企業(yè)全部納入養(yǎng)老保險，村干部養(yǎng)老保險全面推行，干部職工住房公積金制度全面實施。最低生活保障制度、困難群眾醫(yī)療救助制度全面落實?？陀^分析清水縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了諸多成績，但與發(fā)達縣區(qū)相比，仍然是低水平的發(fā)展，在發(fā)展基礎、發(fā)展模式、經濟結構、發(fā)展效果等方面還有許多差距和不足。如干部群眾的思想觀念還不夠解放，對縣域經濟發(fā)展的認識層次還比較低；全縣經濟總量小、人均水平低，貧困比重大；農業(yè)產業(yè)化水平低，具有特色優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平不高，縣域經濟的結構性矛盾突出；基礎設施建設的任務仍然十分艱巨，交通“瓶頸”制約因素還沒有從根本上得到解決；社會事業(yè)發(fā)展水平低，民生建設任務艱巨；勞動力素質低，同市場需求不相適應的問題比較突出，等等，這些制約因素還有待于進一步化解和消除。二、推動清水縣域經濟跨越式科學發(fā)展的主要措施 加快清水縣域經濟發(fā)展，既要立足比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進各具特色的產業(yè)體系的形成與發(fā)展，又要跳出農業(yè)和縣域范圍，將縣域經濟發(fā)展融入國家和省、市經濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面規(guī)劃，突出重點，有序推進。要以全局性、長遠性和戰(zhàn)略性眼光，事在人為的氣魄，搶抓機遇，趨勢而動，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展。（一）把思想解放作為促進縣域經濟發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，在轉變觀念上實現(xiàn)新跨越。經濟發(fā)展上的差距，歸根到底在于思想解放上的差距。在當前市場經濟條件下，發(fā)展清水縣域經濟，必須把解放思想這一先導工程作為首要任務來抓，著力推進“四個創(chuàng)新”。一是觀念創(chuàng)新。重點做好“四破四立”，即破除認為貧困地區(qū)客觀條件差，難有作為的消極思想，樹立善于揚長避短、化被動為主動的進取觀念；破除僅僅依賴自然資源謀發(fā)展的落后思想，樹立既依托自然資源，更要依托科技、政策、人才、資本、管理、服務等要素資源的先進觀念；破除只滿足于在一地一隅謀發(fā)展的狹隘思想，樹立善于面向國際國內兩個市場搶發(fā)展的宏觀觀念；破除條塊所有和部門利益的封閉思想，樹立“海納百川”共求發(fā)展的開放觀念。二是體制創(chuàng)新。要圍繞加快發(fā)展突破制約貧困地區(qū)經濟發(fā)展的體制性障礙。改革農產品流通體制