【正文】 要的地位。黨的十七屆五中全會(huì)，就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確要求，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，具有十分重要而緊迫的意義。我結(jié)合清水縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和措施，就促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展談幾點(diǎn)看法。一、清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀清水縣位于天水市東北，隴山西南麓渭河支流牛頭河流域，東鄰陜西省寶雞市，南連麥積區(qū)，西接秦安縣，北鄰張家川回族自治縣?？h境東西長(zhǎng)66公里，南北寬47公里，總面積2012平方公里，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)。秦武公十年(公元前688年)置邽縣,屬華夏最早建置的縣之一,至今已有2699年的建縣史，以“清泉四注”而得縣名,可以說(shuō)是歷史悠久,人杰地靈。早在5000多年前,人類(lèi)先祖就在這里繁衍生息。境內(nèi)發(fā)現(xiàn)馬家窯至齊家文化遺址30處，出土珍貴文物5000多件。系中原與西北的古通道。，%。是中華人文初祖軒轅黃帝的誕生地、是秦統(tǒng)一中國(guó)的發(fā)祥地、也是西漢名將趙充國(guó)故里。在這里，軒轅文化、先秦文化、漢唐文化和宋金文化交融匯聚，是炎黃子孫尋根問(wèn)祖、觀光旅游的一方勝地?！笆晃濉币詠?lái)，清水縣搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等難得歷史機(jī)遇，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額6項(xiàng)指標(biāo)較“十五”末翻番。全縣經(jīng)濟(jì)總量在全省86個(gè)縣市區(qū)中的排序由2004年的66位上升到2009年的52位，前移14個(gè)位次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居全省86個(gè)縣市區(qū)第26位?！笆晃濉睍r(shí)期，是改革開(kāi)放以來(lái)清水縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。推促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作法：一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)這一中心不偏離，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。把“?zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策”作為有效推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)來(lái)抓，共篩選、謀劃各類(lèi)項(xiàng)目960項(xiàng)，涉及投資596億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目320項(xiàng)。天平鐵路、莊天二級(jí)公路、災(zāi)后重建、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、易地扶貧搬遷、農(nóng)村沼氣“一池三改”等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。簽約招商引資項(xiàng)目345個(gè)。二是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不動(dòng)搖，多策并舉助農(nóng)增收。堅(jiān)定不移地推進(jìn)林果、畜牧、經(jīng)作、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、求效益上下功夫。，、,。以肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，（匹、只），較“十五”%。高山夏菜、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，蔬菜面積發(fā)展到10萬(wàn)畝。年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員5萬(wàn)人（次）以上。同時(shí)，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入水平顯著提高，生活質(zhì)量明顯改善。據(jù)測(cè)算，全縣以務(wù)工為主的工資性收入為1370元，占農(nóng)民人均年收入的50％，林果、畜牧、經(jīng)作等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為1150元，所占比重為42％，在2010年，僅果品一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均凈收入增加166元。三是狠抓工業(yè)化發(fā)展不松勁，多管齊下搞活工商經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為全省第一批省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)之一，軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)相繼建成投產(chǎn)。建成各類(lèi)市場(chǎng)19個(gè)，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1934戶。依托“軒轅故里”品牌優(yōu)勢(shì)，狠抓地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，多方投資近2億元對(duì)溫泉生態(tài)旅游景區(qū)實(shí)施新建改造，,較“十五”。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不懈怠，多方籌資夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。“十一五”期間，實(shí)施了以牛頭河改道為主的城區(qū)防洪綜合治理工程，啟動(dòng)了東部新城區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大30%。，新建、“五橫九縱”的道路骨架初步形成。新建商品房4420套，城區(qū)人均住宅建筑面積達(dá)22平方米。天平鐵路和莊天二級(jí)公路清水段建設(shè)全面實(shí)施，較“十五”。、農(nóng)村飲水安全工程16處，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效。五是狠抓民生建設(shè)不松手，不遺余力強(qiáng)化發(fā)展保障。全面抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，先后被命名為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣、全省體育先進(jìn)縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城等多項(xiàng)殊榮。率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保障，參保對(duì)象1182人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，未參保集體企業(yè)全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推行，干部職工住房公積金制度全面實(shí)施。最低生活保障制度、困難群眾醫(yī)療救助制度全面落實(shí)。客觀分析清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了諸多成績(jī)，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，仍然是低水平的發(fā)展，在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效果等方面還有許多差距和不足。如干部群眾的思想觀念還不夠解放，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)層次還比較低；全縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困比重大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，具有特色優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨，交通“瓶頸”制約因素還沒(méi)有從根本上得到解決；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平低，民生建設(shè)任務(wù)艱巨；勞動(dòng)力素質(zhì)低，同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，等等，這些制約因素還有待于進(jìn)一步化解和消除。二、推動(dòng)清水縣域經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展的主要措施 加快清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要立足比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促進(jìn)各具特色的產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展，又要跳出農(nóng)業(yè)和縣域范圍，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入國(guó)家和省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。要以全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性眼光，事在人為的氣魄，搶抓機(jī)遇，趨勢(shì)而動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展。（一）把思想解放作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，在轉(zhuǎn)變觀念上實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，歸根到底在于思想解放上的差距。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展清水縣域經(jīng)濟(jì)，必須把解放思想這一先導(dǎo)工程作為首要任務(wù)來(lái)抓，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”。一是觀念創(chuàng)新。重點(diǎn)做好“四破四立”，即破除認(rèn)為貧困地區(qū)客觀條件差，難有作為的消極思想，樹(shù)立善于揚(yáng)長(zhǎng)避短、化被動(dòng)為主動(dòng)的進(jìn)取觀念；破除僅僅依賴自然資源謀發(fā)展的落后思想，樹(shù)立既依托自然資源，更要依托科技、政策、人才、資本、管理、服務(wù)等要素資源的先進(jìn)觀念；破除只滿足于在一地一隅謀發(fā)展的狹隘思想，樹(shù)立善于面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)搶發(fā)展的宏觀觀念；破除條塊所有和部門(mén)利益的封閉思想，樹(shù)立“海納百川”共求發(fā)展的開(kāi)放觀念。二是體制創(chuàng)新。要圍繞加快發(fā)展突破制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制