【正文】 風(fēng)”等不良風(fēng)氣。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格管理制度，調(diào)配綜合素質(zhì)好的干部到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力的培訓(xùn)力度，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的理論水平和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。第二篇：關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思考關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思考朱志堅新一屆中央紀(jì)委提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求以來，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對貫徹“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識逐步加深，思想上必須“轉(zhuǎn)”、工作上自覺“轉(zhuǎn)”的意識逐漸增強(qiáng)。但基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越位、缺位、錯位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。為貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，襄陽市東津新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）紀(jì)工委認(rèn)真組織開展了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的專題調(diào)研并進(jìn)行思考。一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的問題，存在“不愿轉(zhuǎn)”的問題?！叭D(zhuǎn)”沒有完全落實(shí)到位，首先是思想認(rèn)識沒有到位。一方面，是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的思想認(rèn)識問題。雖然在現(xiàn)實(shí)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一度存在大包大攬職能泛化、事事參與職責(zé)弱化等現(xiàn)象，但是在真正推動職能轉(zhuǎn)變的過程中，還存在少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿意從以前的分管事務(wù)中解脫出來，主動放棄一些既得利益的現(xiàn)象；也有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部希望通過多參與一些職能外的工作，得到綜合能力鍛煉，為今后的發(fā)展積累經(jīng)驗，有點(diǎn)不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的意思。另一方面，是當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識問題。因基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向同級黨委、政府匯報不夠，上級紀(jì)委也與下級黨委、政府溝通不夠，基層黨委、政府對“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識不夠深刻，工作中仍然習(xí)慣于安排或邀請紀(jì)委參與推進(jìn)重大項目、重點(diǎn)工作的監(jiān)督，片面認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該履行的監(jiān)督責(zé)任，只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與了，才能確保項目依法依規(guī)實(shí)施，才能高效推進(jìn)各項工作的落實(shí)。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，是基層工作中的“精兵強(qiáng)將”，黨委書記希望他們在中心工作、項目建設(shè)等重大問題、重要工作上多挑重?fù)?dān)，不愿意紀(jì)檢書記專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，繼續(xù)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。，存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。一是支撐“三轉(zhuǎn)”的體制尚未建立。雖然中央正強(qiáng)力推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，但關(guān)于紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的文件還沒有正式出臺?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大部分人、財、物都還要接受地方領(lǐng)導(dǎo)，依附性強(qiáng)。一方面對于地方黨委、政府安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管紀(jì)檢職責(zé)外的工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部難以抵制；另一方面，對于基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”最需要解決的困難，比如專業(yè)辦案力量嚴(yán)重不足的問題，地方黨委、政府卻不一定有足夠的積極性，上級紀(jì)委又缺少必要的辦法和渠道。二是理解“三轉(zhuǎn)”的氛圍尚未形成。長期以來，紀(jì)委職能泛化、“包打天下”的做法使很多部門養(yǎng)成了依靠、依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督的習(xí)慣，形成了思維定式，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“三轉(zhuǎn)”不理解、不適應(yīng)，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”是“撂挑子”、不干事。此外，相當(dāng)多基層群眾認(rèn)為：只要是黨員的事情就應(yīng)該找紀(jì)委，如果基層紀(jì)檢干部嚴(yán)格執(zhí)行上級紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，群眾會認(rèn)為紀(jì)檢干部是在推脫，是“不作為”。在基層特殊的社會環(huán)境中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動落實(shí)“三轉(zhuǎn)”有較大阻力。三是規(guī)范“三轉(zhuǎn)”的配套制度不夠健全?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部人數(shù)少，所有干部兼職多、專職少，要基層紀(jì)檢監(jiān)察干部做到完全專職本身有一定難度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，既是紀(jì)委書記還是黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，甚至還是駐村干部，身兼數(shù)職。現(xiàn)在提出紀(jì)委書記要“專職”，不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作，本身與全市的統(tǒng)一部署就有沖突，但上 級又沒有規(guī)定如何處理這種沖突，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求時存在困難。，存在“不會轉(zhuǎn)”的問題。一是依賴上級存在“等轉(zhuǎn)”。目前，有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“三轉(zhuǎn)”要求研究不深、不細(xì)，不會結(jié)合實(shí)際主動探索“三轉(zhuǎn)”的途徑和有效方式，“眼巴巴”地望著上級紀(jì)委，希望上級紀(jì)委出臺指導(dǎo)意見，自己好依葫蘆畫瓢；在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作時如果上級紀(jì)委不安排，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)就不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)。二是慣性思維造成“假轉(zhuǎn)”。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對如何履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的再監(jiān)督職能思考不深，把握不準(zhǔn)，在將具體工作交還給職能部門后，不知道怎么去開展“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，工作中自覺不自覺地沿用老套路、采用老辦法，形轉(zhuǎn)意不轉(zhuǎn)。三是本領(lǐng)不足導(dǎo)致“空轉(zhuǎn)”?！叭D(zhuǎn)”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出查辦案件主業(yè)，但縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢力量配備非常有限，基層長期存在辦案力量分散、專業(yè)辦案力量不足的困難，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長期處于“零辦案”狀態(tài)，加上近幾年進(jìn)入基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)的干部隊伍中，缺乏財會、審計等專業(yè)人才，難以適應(yīng)新形勢下強(qiáng)化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”有流于形式、變成“空轉(zhuǎn)”的危險。二、推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的幾點(diǎn)建議，解決“三轉(zhuǎn)”的動力機(jī)制問題。黨的十八大提出：“強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”。但目前上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制還不健全，特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作考核體系尚不健全，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)際成效如何，上級紀(jì)委缺乏可操作的評價手段，這樣容易導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對落實(shí)“三轉(zhuǎn)”缺乏積極性與主動性，甚至不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)，產(chǎn)生明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、形轉(zhuǎn)質(zhì)未轉(zhuǎn)等問題。因此要積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，切實(shí)推動紀(jì)律檢查工作雙重 領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”提供有力的體制保障。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進(jìn)展匯報、開展專項檢查等方式，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指明方向、傳導(dǎo)壓力；健全紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制，制定細(xì)化量化、操作性強(qiáng)的檢查考核，督促基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實(shí)解決好“不愿轉(zhuǎn)”的問題。，解決“三轉(zhuǎn)”的外部環(huán)境問題。離開黨委政府的重視和支持，離開職能部門的理解和配合，“三轉(zhuǎn)”將會是“空轉(zhuǎn)”?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步宣傳上級紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”要求，爭取本級黨委政府理解支持；上級紀(jì)委也應(yīng)該針對目前黨委政府和有關(guān)職能部門存在的思想顧慮，切實(shí)加大宣傳力度。一方面，積