【正文】 責、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點，加強監(jiān)督問責。把不該管的事項交給主責部門。大力推進轉方式，切實改變紀檢監(jiān)察部門過多參與職能部門業(yè)務工作，從事事參與中解脫出來，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加科學高效地履行好監(jiān)督職責?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部如果長期在一個地方工作，客觀上容易產生不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督等問題，建議建立完善市、縣兩級的紀檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，加大干部的交流力度，保持紀檢監(jiān)察隊伍活力。實踐中遇到的很多問題，比如招投標監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分工、紀檢信訪與黨委政府“大信訪”的關系等，如何用“三轉”的思路去解決，上級紀委還沒有明確規(guī)定，而基層紀檢監(jiān)察機關由于精力、能力和視野的局限，對“三轉”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準確，如果沒有規(guī)范性的文件予以指導、規(guī)范，在操 作中容易出現各行其是的問題，甚至走樣、變形。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，通過經常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查等方式，為基層紀檢監(jiān)察機關指明方向、傳導壓力；健全紀檢監(jiān)察工作績效考核機制，制定細化量化、操作性強的檢查考核，督促基層紀檢機關和紀檢干部切實轉變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實解決好“不愿轉”的問題。二是慣性思維造成“假轉”。此外，相當多基層群眾認為：只要是黨員的事情就應該找紀委，如果基層紀檢干部嚴格執(zhí)行上級紀委“三轉”要求，群眾會認為紀檢干部是在推脫，是“不作為”。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡處主任，是基層工作中的“精兵強將”，黨委書記希望他們在中心工作、項目建設等重大問題、重要工作上多挑重擔，不愿意紀檢書記專司執(zhí)紀監(jiān)督，繼續(xù)安排紀檢監(jiān)察機關或者紀委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉暗不轉的現象。但基層紀檢監(jiān)察機關越位、缺位、錯位現象仍然不同程度地存在。（三）突出重點，強化執(zhí)紀問責。二是正確處理黨風廉政建設責任制的“兩個責任”的關系，明確自身的職責。一是不敢輕易“轉”，怕同事間不理解不支持，持等待觀望態(tài)度，依賴上級推動，二是對“三轉”的科學內涵和具體要求理解不深，把握不透，不知道怎么轉。真正深入群眾中走訪，了解群眾真實想法，掌握群眾對反腐倡廉工作的期盼和愿望，有針對性的出臺相應措施，確保調研成果轉化到工作中，成為出臺措施的有力依據。以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，將作風建設作為工作突破口和落腳點，無論是中央“八項規(guī)定”的出臺還是《建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》中將作風建設作為三大任務，無論是一系列轉作風“組合拳”的落實還是定期不定期通報違反“八項規(guī)定”等作風建設規(guī)定的行為，都是狠抓作風，力求問題整改到位的具體表現。一、深刻認識和領會“三轉”的重要意義（一）“轉職能”務必要突出主業(yè)主責。安排部署工作任務務必要突出主業(yè)主責，開展調研、出臺措施要圍繞主業(yè)主責，要握緊拳頭匯聚能量，解放思想凝聚共識，把工作抓在點子上、把好鋼用在刀刃上。（三）“轉方式”務必要敢于實事求是。實際上就是監(jiān)督部門替代了職能部門在推動工作?！叭D”的主旨是聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作，強化執(zhí)紀監(jiān)督、懲治問責，進一步提高紀檢監(jiān)察工作質量和水平?！皟蓚€責任”相互依存，相互促進。重視和發(fā)揮廉政文化的導向、激勵、軟約束作用，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力思想文化支撐?！叭D”沒有完全落實到位，首先是思想認識沒有到位。雖然中央正強力推進黨的紀律檢查體制改革，但關于紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的文件還沒有正式出臺?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部人數少，所有干部兼職多、專職少，要基層紀檢監(jiān)察干部做到完全專職本身有一定難度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，根據全市統(tǒng)一部署，既是紀委書記還是黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡處主任，甚至還是駐村干部，身兼數職?！叭D”要求紀檢監(jiān)察機關突出查辦案件主業(yè)，但縣、鄉(xiāng)兩級紀檢力量配備非常有限，基層長期存在辦案力量分散、專業(yè)辦案力量不足的困難，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長期處于“零辦案”狀態(tài)，加上近幾年進入基層紀檢機關的干部隊伍中，缺乏財會、審計等專業(yè)人才，難以適應新形勢下強化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，基層紀檢監(jiān)察機關“三轉”有流于形式、變成“空轉”的危險?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關要進一步宣傳上級紀委關于“三轉”要求，爭取本級黨委政府理解支持；上級紀委也應該針對目前黨委政府和有關職能部門存在的思想顧慮，切實加大宣傳力度。，解決“三轉”的人才保障問題。認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中紀委十九屆三次全會的工作部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，大力推進“三轉”，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，提高履職能力，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，為全面推動學?？焖俎D型發(fā)展提供堅強保證。按照十九大、黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，認真履行紀檢監(jiān)督責任和行政監(jiān)察職責，切實發(fā)揮監(jiān)督檢查的拳頭作用。把黨風廉政建設等職責交給相關主責部門，不再由紀檢監(jiān)察部門牽頭。監(jiān)督的方式：（1）強化事前備案制度。（4）查辦案件。發(fā)現干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，校紀委及時對其進行誡勉談話。加強改進作風制度建設，堅持以制度管權管事管人。加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，不斷增強紀檢監(jiān)察干部政治意識、大局意識、表率意識和宗旨意識，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，帶頭遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律、組織紀律，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要聚焦主責主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，重點監(jiān)督落實中央八項規(guī)定情況，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處腐敗案件。不參與具體的協(xié)調事項，不分管其他業(yè)務工作，不是說不介入具體業(yè)務工作，相反，應該對所屬監(jiān)督對象以及具體業(yè)務要進行全程地、系統(tǒng)地、深入地監(jiān)督，尤其在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，更要掌握實情、及時介入、監(jiān)督到位。實現這一要求，各級紀檢監(jiān)察干部務必敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀、嚴格問責。四是把握好“近”與“遠”的關系。、黨員違紀違