【正文】 責(zé)、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀(jì)違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。把不該管的事項(xiàng)交給主責(zé)部門。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式，切實(shí)改變紀(jì)檢監(jiān)察部門過多參與職能部門業(yè)務(wù)工作，從事事參與中解脫出來，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部如果長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，客觀上容易產(chǎn)生不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督等問題，建議建立完善市、縣兩級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，加大干部的交流力度，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍活力。實(shí)踐中遇到的很多問題，比如招投標(biāo)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工、紀(jì)檢信訪與黨委政府“大信訪”的關(guān)系等，如何用“三轉(zhuǎn)”的思路去解決，上級(jí)紀(jì)委還沒有明確規(guī)定，而基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于精力、能力和視野的局限，對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準(zhǔn)確，如果沒有規(guī)范性的文件予以指導(dǎo)、規(guī)范，在操 作中容易出現(xiàn)各行其是的問題，甚至走樣、變形。要建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進(jìn)展匯報(bào)、開展專項(xiàng)檢查等方式，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指明方向、傳導(dǎo)壓力；健全紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核機(jī)制，制定細(xì)化量化、操作性強(qiáng)的檢查考核，督促基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實(shí)解決好“不愿轉(zhuǎn)”的問題。二是慣性思維造成“假轉(zhuǎn)”。此外，相當(dāng)多基層群眾認(rèn)為：只要是黨員的事情就應(yīng)該找紀(jì)委，如果基層紀(jì)檢干部嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，群眾會(huì)認(rèn)為紀(jì)檢干部是在推脫，是“不作為”。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，是基層工作中的“精兵強(qiáng)將”，黨委書記希望他們?cè)谥行墓ぷ鳌㈨?xiàng)目建設(shè)等重大問題、重要工作上多挑重?fù)?dān)，不愿意紀(jì)檢書記專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，繼續(xù)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。但基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是正確處理黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系，明確自身的職責(zé)。一是不敢輕易“轉(zhuǎn)”，怕同事間不理解不支持，持等待觀望態(tài)度，依賴上級(jí)推動(dòng)，二是對(duì)“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求理解不深，把握不透，不知道怎么轉(zhuǎn)。真正深入群眾中走訪，了解群眾真實(shí)想法，掌握群眾對(duì)反腐倡廉工作的期盼和愿望，有針對(duì)性的出臺(tái)相應(yīng)措施，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到工作中，成為出臺(tái)措施的有力依據(jù)。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，將作風(fēng)建設(shè)作為工作突破口和落腳點(diǎn)，無論是中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)還是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》中將作風(fēng)建設(shè)作為三大任務(wù)，無論是一系列轉(zhuǎn)作風(fēng)“組合拳”的落實(shí)還是定期不定期通報(bào)違反“八項(xiàng)規(guī)定”等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，都是狠抓作風(fēng)，力求問題整改到位的具體表現(xiàn)。一、深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的重要意義（一）“轉(zhuǎn)職能”務(wù)必要突出主業(yè)主責(zé)。安排部署工作任務(wù)務(wù)必要突出主業(yè)主責(zé)，開展調(diào)研、出臺(tái)措施要圍繞主業(yè)主責(zé)，要握緊拳頭匯聚能量，解放思想凝聚共識(shí)，把工作抓在點(diǎn)子上、把好鋼用在刀刃上。（三）“轉(zhuǎn)方式”務(wù)必要敢于實(shí)事求是。實(shí)際上就是監(jiān)督部門替代了職能部門在推動(dòng)工作?！叭D(zhuǎn)”的主旨是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、懲治問責(zé)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平?！皟蓚€(gè)責(zé)任”相互依存，相互促進(jìn)。重視和發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、軟約束作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力思想文化支撐?！叭D(zhuǎn)”沒有完全落實(shí)到位，首先是思想認(rèn)識(shí)沒有到位。雖然中央正強(qiáng)力推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，但關(guān)于紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的文件還沒有正式出臺(tái)?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)干部人數(shù)少，所有干部兼職多、專職少，要基層紀(jì)檢監(jiān)察干部做到完全專職本身有一定難度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，既是紀(jì)委書記還是黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，甚至還是駐村干部，身兼數(shù)職?！叭D(zhuǎn)”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出查辦案件主業(yè)，但縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢力量配備非常有限，基層長(zhǎng)期存在辦案力量分散、專業(yè)辦案力量不足的困難，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長(zhǎng)期處于“零辦案”狀態(tài)，加上近幾年進(jìn)入基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍中，缺乏財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”有流于形式、變成“空轉(zhuǎn)”的危險(xiǎn)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步宣傳上級(jí)紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”要求，爭(zhēng)取本級(jí)黨委政府理解支持；上級(jí)紀(jì)委也應(yīng)該針對(duì)目前黨委政府和有關(guān)職能部門存在的思想顧慮，切實(shí)加大宣傳力度。，解決“三轉(zhuǎn)”的人才保障問題。認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)的工作部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，提高履職能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為全面推動(dòng)學(xué)?？焖俎D(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照十九大、黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查的拳頭作用。把黨風(fēng)廉政建設(shè)等職責(zé)交給相關(guān)主責(zé)部門，不再由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。監(jiān)督的方式：（1）強(qiáng)化事前備案制度。（4）查辦案件。發(fā)現(xiàn)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，校紀(jì)委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、表率意識(shí)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，帶頭遵守黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件。不參與具體的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，不分管其他業(yè)務(wù)工作，不是說不介入具體業(yè)務(wù)工作，相反，應(yīng)該對(duì)所屬監(jiān)督對(duì)象以及具體業(yè)務(wù)要進(jìn)行全程地、系統(tǒng)地、深入地監(jiān)督，尤其在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要掌握實(shí)情、及時(shí)介入、監(jiān)督到位。實(shí)現(xiàn)這一要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格問責(zé)。四是把握好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。、黨員違紀(jì)違