【正文】 辦畢工程決算進行核查，對未按期辦畢決算的，要督促在2004年10月底完成。勞動社會保障部門負責(zé)受理解決勞動用工糾紛，查處違反《勞動法》的用工行為和拖欠行為。負責(zé)對使用農(nóng)民工的用人單位勞動合同簽訂和工資支付的監(jiān)督檢查，要保持暢通地舉報投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并要建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，要采取應(yīng)急措施，防止和平息施欠工資引發(fā)的突發(fā)事件。嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。人民法院受理的拖欠工程款案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時立案，不能適用民事簡易程序的，要組成合議庭，依法及時審結(jié)；符合司法救助條件的，要及時作出減、免、緩交訴訟費的決定；要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行，切實保證農(nóng)民工的權(quán)益。1新聞部門要加強清欠工作的輿論宣傳監(jiān)督，對不按要求清理和拒不支付拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)和單位，予以公開曝光，為清欠工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。各地要健全和完善清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確和落實清欠責(zé)任分工。（三）突出重點，切實解決政府工程拖欠問題從目前情況看，政府投資的項目拖欠工程款占很大比例。因此，要以清理政府投資項目拖欠為突破口，抓住重點，帶動其他方面的清欠工作。各級政府研究制定還款計劃，并將償還拖欠工程款的專項資金列入本級財政預(yù)算。凡政府投資項目拖欠工程款嚴重，以及清欠不力的地區(qū)，除特殊項目外，一律不得建設(shè)新項目，財政建設(shè)資金主要用于償還拖欠工程款。確保在2005年底前完成政府投資項目的清欠，并不再發(fā)生新的拖欠。各級政府及有關(guān)部門要針對當(dāng)前拖欠認定難的問題，應(yīng)明確規(guī)定制定還款計劃的期限，責(zé)令建設(shè)單位必須在規(guī)定期限內(nèi)與施工企業(yè)協(xié)商，制定還款計劃。對不能達成一致的，要通過仲裁機關(guān)，簽署仲裁調(diào)解協(xié)議書，或引導(dǎo)雙方通過法律手段解決。市政府將組織督查組赴各地檢查督促，突出抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點單位的清欠，尤其對拖欠工程款嚴重、清欠率較低的地區(qū)進行督促檢查，重點督察政府投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠款問題的解決情況。對清欠工作中措施不力、進展緩慢或消極拖延的地區(qū)和違規(guī)單位，要予通報批評、追究責(zé)任。（四）采取有力措施，確保償還所有拖欠的農(nóng)民工工資各級政府及相關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，督促施工企業(yè)制定還款計劃，限期償還拖欠的農(nóng)民工工資。要加強勞動用工的監(jiān)督管理力度和執(zhí)法檢查，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)和“包工頭”，要按規(guī)定嚴厲處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理；對將工程或勞務(wù)作業(yè)分包給個人承包而造成工資拖欠的企業(yè)，要承擔(dān)支付拖欠工資的責(zé)任；對因政府投資項目拖欠工程款而造成的工資拖欠，同級政府財政部門要安排專項資金，確保優(yōu)先支付拖欠的農(nóng)民工工資。（五）加強法規(guī)和制度建設(shè)，從源頭上防止新的拖欠發(fā)生加強法規(guī)和制度建設(shè)，建立長效機制是抓好清欠工作的治本措施，是解決和預(yù)防新的拖欠的有效方法。為此，要采取以下措施：一是依法嚴格審批管理。計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)行政主管部門要密切配合，嚴格審查建設(shè)項目資金來源及到位情況，對建設(shè)資金不到位或后續(xù)資金沒有保障的建設(shè)項目一律不予立項，不辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不辦理項目審批。對查實有拖欠行為的建設(shè)單位，不得參與土地投標、不予報建、不頒發(fā)施工許可證、不受理工程竣工驗收備案。二是建立農(nóng)民工工資支付保證金或擔(dān)保制度，各地要認真執(zhí)行市建委、市勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)管理三項制度的通知》要求。凡未按有關(guān)規(guī)定簽定《綿陽市建筑施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理目標責(zé)任制》的，不發(fā)放施工許可證。三是各級財政部門要進一步加大推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，對政府投資項目的財政資金，按規(guī)定程序及時、足額支付給建筑企業(yè)和設(shè)備、材料供應(yīng)單位，并加強對建設(shè)項目資金用途的監(jiān)控、?？顚Ｓ?。對非經(jīng)營性政府投資工程項目推行“代建制”，建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范、專業(yè)化管理和社會運作的管理體制的運行機制。四是加強建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機制，遏制竣工后不按合同約定或有關(guān)規(guī)定時限進行結(jié)算等行為。五是規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度，將建筑勞務(wù)用工納入市場體系監(jiān)管，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，按照國家關(guān)于工資支付的規(guī)定，實行按月或按季支付工資制度，切實保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。六是建立信用體系，發(fā)揮行業(yè)自律作用。我市建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案已經(jīng)建立，對企業(yè)的失信懲戒機制也逐步形成。以后，對拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè)，要記入企業(yè)信用檔案，并在有關(guān)網(wǎng)站上公布和媒體上公開曝光，同時，充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。同志們，用三年時間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關(guān)我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾切身利益。這次會后，各級黨委政府和有關(guān)部門一定要站在執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一認識，本著對事業(yè)負責(zé)，對人民負責(zé)，對歷史負責(zé)的態(tài)度認真抓好清欠工作，妥善解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，確保我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。第二篇：在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議上的講話在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議上的講話同志們：今天，縣政府召開全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議，主要是貫徹落實國務(wù)院、省政府和市政府清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作電視電話會議精神，動員各級各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，齊抓共管，真抓實干，不斷深化清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。剛才，建設(shè)局通報了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報了全縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。下面，我講三個方面的意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門認真貫徹落實國家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全縣清欠工程款萬元，占拖欠總額的％；清欠農(nóng)民工工資萬元，占拖欠總額的％。總體來看，全縣清欠工作有了一定的進展，基本完成了清欠任務(wù)。但是，我們也必須清醒的看到，我縣清欠工作與國家、省、市的要求，與其他縣區(qū)相比，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢、與施工企業(yè)和農(nóng)民工的期望相比，差距還比較大。從市上通報的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢不容樂觀。清欠工作相對滯后的原因是多方面的，從客觀上講，一是近年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展較快，新開建設(shè)工程增多，工程款和農(nóng)民工工資總額顯著增加，相應(yīng)增大了這方面的拖欠。二是項目建設(shè)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)資金不到位。三是建筑市場管理薄弱，沒有形成強有力的監(jiān)管懲戒機制，一些施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，甚至惡意拖欠。從主觀上講，一是認識不到位。一些部門對清欠工作的重要意義還缺乏足夠的認識，對清欠工作重視不夠。二是工作不到位。主要是對上級有關(guān)清欠工作精神吃的不透，對存在的問題把握不準，工作浮于表面，推進力度不大，工作落得不實。三是職責(zé)不到位。個別部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力，配合不緊，推諉扯皮，沒有發(fā)揮應(yīng)盡之責(zé)。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是黨中央、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀，站在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、構(gòu)建社會主義和諧社會全局的高度作出的一項重大決策和重要部署，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象，這不僅是一項重要的民心工程，更是各級各部門義不容辭的責(zé)任。如果這個問題解決不好，不僅影響工程建設(shè)的順利進行，損害農(nóng)民工的權(quán)益，引發(fā)群眾上訪，影響社會穩(wěn)定，而且會破壞正常的經(jīng)濟秩序，嚴重影響建筑市場的健康發(fā)展，惡化社會信用環(huán)境，造成社會信用缺失，更重要的是人民群眾就會對政府失去信任，影響政府和相關(guān)部門的形象。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧社會的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的角度，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認識清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的重要意義，充分認識清欠工作面臨的嚴峻形勢，以積極的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情和強有力的工作措施，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的工作計劃，維護建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保完成今年的清欠任務(wù)。二、明確任務(wù)，突出重點，扎實認真地做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作全縣清欠工作總體要求是：以十六屆五中全會精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持清欠的總目標不動搖，堅持政府負總責(zé)不動搖，堅持防范和清欠并重不動搖，堅持誰拖欠、誰償還的原則不動搖，進一步強化工作措施，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣清欠工作的被動落后局面?？傮w目標是：對年年底以前竣工項目的拖欠工程款，要在年年底全面完成清欠任務(wù)；政府投資項目要在今年年底前做到財務(wù)結(jié)清；房地產(chǎn)等社會投資項目要在年年底前全部清欠；對年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在今年春節(jié)前全部清償，且不發(fā)生新的拖欠。在具體工作中，要牢牢把握以下四個工作重點：一是要著力抓好政府投資項目的清欠工作。能否實現(xiàn)三年清欠目標，解決政府項目拖欠問題是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我縣情況看，政府投資項目拖欠工程款占拖欠總額的％，清欠任務(wù)仍然十分繁重。要按照資金來源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關(guān)部門負責(zé)清償；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。對拖欠數(shù)額不大的，要在月底全部還清。對原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項目的主管部門負責(zé)償還。對于因超規(guī)模、超標準、超預(yù)算導(dǎo)致拖欠工程款的政府投資項目，由該項目的主管部門責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)籌措資金償還。逾期仍未落實資金的，由該項目的主管部門對建設(shè)單位的資產(chǎn)進行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。二是要著力抓好房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目的清欠工作。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目清償欠款情況進行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的具體辦法。對于空置房較多的房地產(chǎn)開發(fā)