【正文】 ，并將村莊規(guī)劃的編制和實施工作擺上重要議事日程，通過規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村五件實事的實施，積極推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，盡快改變農(nóng)村居住分散、布局混亂的狀況。（四）以加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，進一步提高建設(shè)事業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、活力強，增長潛力大，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，備受各方面的關(guān)注。要進一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動投資、促進消費的重要作用。國家已經(jīng)確立房地產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位。從我省經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的消費需求分析，住房消費作為城鎮(zhèn)居民的三大消費熱點之一，消費需求巨大，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿V闊。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關(guān)于繼續(xù)深化改革促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，并將在近期出臺。各地要明確房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標，研究制定必要的政策措施，扶持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要研究推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟政策，加強宏觀調(diào)控，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持供求平衡的前提下，繼續(xù)保持適度的投資開發(fā)規(guī)模。要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，完善調(diào)控手段，提高調(diào)控能力，發(fā)揮金融的調(diào)控作用和房地產(chǎn)市場信息、預(yù)警預(yù)報體系對投資消費的引導(dǎo)作用，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進一步加快建筑業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變。我省建筑業(yè)明確提出構(gòu)建五大指標體系，實施三步走的戰(zhàn)略，力爭到2015年前實現(xiàn)建筑強省的奮斗目標。全省建筑行業(yè)要抓住機遇，進一步深化改革，不斷提高施工質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新步伐，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集聚人才，積累資本，進一步增強企業(yè)競爭力，逐步建設(shè)一個具有江蘇特色、優(yōu)勢突出、勞智結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型建筑強省。要加快推進國有建筑企業(yè)改革，增強建筑業(yè)的整體實力，優(yōu)化建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。要積極培育大企業(yè)、大集團和大基地，在市場規(guī)范、資金融通、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政投入等方面制定落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)做大做強。要積極調(diào)整市場布局，奮力拓展建筑業(yè)發(fā)展的新空間，提高在省外境外建筑市場的占有率。進一步深化勞動就業(yè)制度改革，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，讓更多的農(nóng)民脫貧致富。要堅持“質(zhì)量興業(yè)”，加大工程質(zhì)量管理，大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動，打好“江蘇”牌，維護建筑大省的良好形象，提高建筑業(yè)的競爭力。（二）牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力提高工作效率和水平。建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有爭創(chuàng)一流的雄心，緊扣建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主題，著力抓好全局性、區(qū)域性、前瞻性、示范性、基礎(chǔ)性的工作，實現(xiàn)一流的規(guī)劃設(shè)計、一流的建設(shè)質(zhì)量、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一流的典型示范與一流的建設(shè)隊伍的目標。我省的規(guī)劃工作、城市建設(shè)工作、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等四方面的工作，都要努力進入全國先進行列。（五）以維護社會穩(wěn)定為切入點，切實處理好建設(shè)領(lǐng)域亟待解決的熱點難點問題。建設(shè)系統(tǒng)改革以及城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，都是當前社會關(guān)注的難點、熱點問題。在體制改革方面，由于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型，引發(fā)一些矛盾和問題在所難免。要保障市政公用事業(yè)改革、城建投融資體制改革和建筑業(yè)改革的順利進行，關(guān)鍵是要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，正確把握各項改革措施的出臺時機和推行力度，有步驟、分階段地推進改革。要切實做到公正公平、公開透明，把廉政建設(shè)和群眾監(jiān)督貫穿于改革的全過程，確保國有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益不受損害。在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作方面，要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和拆遷居民三者的利益。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模，不斷完善拆遷工作規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行法定拆遷程序，實施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。重點發(fā)展中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，建立和完善面向城鎮(zhèn)低收入家庭的廉租房制度，繼續(xù)擴大廉租房受益面，切實解決拆遷居民的住房安置問題。要下大決心、花大力氣，切實解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，加強依法行政的力度，控制拖欠工程款的發(fā)生，解決企業(yè)的后顧之憂，保障農(nóng)民工的合法利益。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，保障各項建設(shè)任務(wù)的順利完成在新的形勢下，全省建設(shè)工作承擔著繁重的任務(wù)，面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。各級各有關(guān)部門要有充分的思想準備，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認真履行職責(zé)，確保各項工作落到實處。（一）樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。黨的十六屆三中全會提出 “五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，為新時期做好建設(shè)工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，高度重視并切實抓好建設(shè)工作。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是建設(shè)工作必須遵循的重要原則。樹立正確的政績觀，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把眼前利益和長遠利益統(tǒng)一起來，把個人的政績與國家、人民的利益統(tǒng)一起來，把對上級負責(zé)與對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多，涉及面廣，特別是城市規(guī)劃、供水、供氣、公共交通、市容、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等，直接面向群眾，服務(wù)群眾，與廣大群眾的生活密切相關(guān)。建設(shè)系統(tǒng)工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益。全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局觀念，增強群眾意識，以卓有成效的工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為群眾辦實事、做好事、解難事，切實維護廣大群眾的合法利益，讓群眾得益受惠。當前，各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，集中精力抓好今年的工作，做到早計劃，早落實，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地把中央的決策和省委、省政府的部署要求落到實處。要抓主要矛盾，抓重點環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵措施，著力抓好關(guān)系全局發(fā)展的重大決策的落實，抓好關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題的解決，努力在落實中出思路、出特色、出實績。要采取針對性的措施，層層落實責(zé)任，強化目標管理，切實解決工作中存在的問題，真抓實干，講求實效。（三）切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高管理水平。全省建設(shè)系統(tǒng)要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強機關(guān)工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力把理想宗旨轉(zhuǎn)化為堅定信念，把“三個代表”重要思想細化為行為準則，加快職能轉(zhuǎn)變，切實履行好對經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。堅持依法行政，以建設(shè)文明法治行業(yè)為突破口，全面啟動建設(shè)系統(tǒng)依法治理工作。建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、廉潔型機關(guān)，全面提高機關(guān)人員的綜合素質(zhì)，提高工作效率和服務(wù)水平。牢記“兩個務(wù)必”，堅持廉潔從政，從嚴治政，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，全心全意為群眾服務(wù)，為大局服務(wù)，為基層服務(wù)。自覺接受監(jiān)督，做合格的人民公仆。同志們，全省建設(shè)事業(yè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以強烈的服務(wù)意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全面推進建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻。春節(jié)將至，借此機會，給大家拜一個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、事業(yè)有成、闔家幸福！2003年，全省建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅定不移地以城市化和城市現(xiàn)代化總攬建設(shè)工作全局，扎扎實實地做好各項工作，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下七個方面。一是全省城市化水平穩(wěn)步提升。到2003年底，%。城市化進程的加快，有力地促進了工業(yè)化、信息化、國際化和市場化，對經(jīng)濟社會的帶動作用日益增強。二是建設(shè)事業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率進一步增大。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值將達到2100億元，約占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%以上。其中建筑業(yè)完成產(chǎn)值2600億元，%；實現(xiàn)增加值807億元，%，%。房地產(chǎn)業(yè)完成投資809億元，%；實現(xiàn)增加值510億元，%。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有所加強。省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃進一步完善。寧鎮(zhèn)揚泰通區(qū)域供水規(guī)劃已經(jīng)省政府批準實施。蘇錫常都市圈軌道交通規(guī)劃研究成果已通過論證，沿江地區(qū)城市規(guī)劃編制工作已基本完成。2003年，全省城市規(guī)劃編制經(jīng)費大幅度增長，各市普遍對城市總體規(guī)劃進行了調(diào)整或修編，詳細規(guī)劃和城市設(shè)計日益受到重視。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資600多億元，比上年增長40%。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定推進，蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的任務(wù)。太湖、淮河、長江流域城鎮(zhèn)污水處理和“西氣東輸”工程建設(shè)進展順利。五是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。在常州成功舉辦了第三屆園藝博覽會。無錫、蘇州、揚州、昆山、張家港等市通過了國家園林城市(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的考核驗收，宜興市通過了省園林城市的考核驗收。揚州市人居環(huán)境建設(shè)等7個項目獲得了“江蘇人居環(huán)境獎”。六是建設(shè)事業(yè)各項改革有了新的突破。建筑企業(yè)改制工作已基本完成，改制面達到99%。市政公用行業(yè)和勘察設(shè)計行業(yè)的改制工作進一步推進。七是建設(shè)系統(tǒng)的干部職工經(jīng)受住“非典”等特殊困難的考驗?？箵簟胺堑洹逼陂g，江蘇在北京、廣東等地的30多萬建筑施工人員堅守崗位，保證了施工的正常進行，充分展現(xiàn)了江蘇建筑企業(yè)的管理水平和建筑隊伍的組織紀律性，得到了當?shù)卣馁潛P，為江蘇贏得了聲譽。以上這些成績的取得，是全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機會，我謹代表江蘇省人民政府，向你們表示衷心的感謝和親切的問候。第三篇：在全市建設(shè)工作會議上的講話新春佳節(jié)剛過，我們就召開全市建設(shè)工作會議，主要是總結(jié)2003工作，部署2004年工作任務(wù)，動員全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負重奮進，以更大氣魄，樹更高目標，鼓更大干勁，推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關(guān)心支持建設(shè)事業(yè)的市直各有關(guān)部門表示衷心感謝，向為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出貢獻的全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)會議的安排，講三個問題。一、關(guān)于2003年工作回顧剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快城市化進程、建設(shè)生態(tài)城市為目標，團結(jié)實干，奮發(fā)進取，行業(yè)管理全面加強，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設(shè)事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”；市建委被授予“山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進單位”稱號，并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會議上介紹了經(jīng)驗。概括起來，主要在八個方面實現(xiàn)了新提高。規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”，聘請深圳北林苑景觀設(shè)計公司、美國EDSA規(guī)劃設(shè)計公司和同濟大學(xué)對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設(shè)施等進行規(guī)劃設(shè)計；東港區(qū)聘請清華大學(xué)、同濟大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃；莒縣聘請青島設(shè)計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃；日照開發(fā)區(qū)聘請同濟大學(xué)編制了分區(qū)規(guī)劃；嵐山辦事處聘請同濟大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃；五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進行了調(diào)整。全市規(guī)劃設(shè)計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設(shè)計水平顯著提高?？辈煸O(shè)計、施工圖設(shè)計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。城市功能和品位有了新提高。，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風(fēng)景。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經(jīng)封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。以環(huán)境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力實施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制，層層落實責(zé)任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區(qū)人行道集中進行達標改造，鋪裝改造20多萬平方米；對市區(qū)所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高；實施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。建筑市場和質(zhì)量安全管理水平有了新提高。完成建安產(chǎn)值18億元，同比增長12%，工程合格率達100%。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中進行了