【正文】 制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保5年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務(wù)效率。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。(二)推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設(shè)施建設(shè)，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡(luò)；堅持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄，集中人力、財力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設(shè)的新亮點；加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設(shè)，推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設(shè)，增強城市夜景效果；搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造，加快城市燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎(chǔ)；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構(gòu)筑進(jìn)城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。(三)創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進(jìn)行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、政企分開、適度競爭，責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動科技進(jìn)步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實體質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標(biāo)，擴大招投標(biāo)范圍，逐步將勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進(jìn)行交易。深化工程建設(shè)管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進(jìn)一步強化綜合執(zhí)法工作。（五）著眼于培植新的經(jīng)濟增長點，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費，促進(jìn)住房二級市場的繁榮。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷完善供應(yīng)政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設(shè)的口子。全面實施住宅產(chǎn)品、材料強制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產(chǎn)市場秩序。(六)創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉(zhuǎn)制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區(qū)域化經(jīng)營。強化價格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)制定計劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。（七）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平；狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。（八）繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強化措施，切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān)，對嚴(yán)重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關(guān)手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書。要完善市場準(zhǔn)入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預(yù)防拖欠的長效機制。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當(dāng)競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目認(rèn)真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。（九）加強作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。要把學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神列為當(dāng)前的一項首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，在實踐中認(rèn)真貫徹落實，以全會精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設(shè)行政工作進(jìn)一步提速。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。市建委將設(shè)立建設(shè)規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設(shè)立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。建立日照建設(shè)信息網(wǎng)，凡能公開的事項全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要強化行政效能監(jiān)察。認(rèn)真受理社會投訴，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題，以嚴(yán)查實糾的效果教育職工，取信于民。三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務(wù)圓滿完成2004年的城建任務(wù)光榮而艱巨，各級一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作。（一）要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持機制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要創(chuàng)新公用事業(yè)運營機制。我市《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統(tǒng)一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實施，整體系統(tǒng)推進(jìn)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進(jìn)。二要創(chuàng)新投融資體制。加大經(jīng)營城市力度，探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等方式，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。建立健全招商責(zé)任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規(guī)劃建設(shè)管理工作走上市場經(jīng)濟軌道。三要創(chuàng)新用人機制。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，打破常規(guī)，大膽引進(jìn)，并解除其后顧之憂，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質(zhì)。要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調(diào)動和保護(hù)其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。（二）要真抓實干，樹立務(wù)實高效的部門形象。目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)。發(fā)奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上；錯失機遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。各級一定要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機遇期轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)的快速發(fā)展期。要堅持抓機關(guān)，帶基層；抓班子，帶隊伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務(wù)作為講政治的重要體現(xiàn)，繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，強化大局意識，維護(hù)政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務(wù)的圓滿完成。（三）要切實加強黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，為跨越發(fā)展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實施“提速工程”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率；實施“誠信工程”，深化和完善社會服務(wù)承諾制度，確保承諾兌現(xiàn)；實施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風(fēng)建設(shè)運行機制。各區(qū)縣要繼續(xù)搞好“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，大力組織開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的主力軍。要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照廉政建設(shè)的各項規(guī)定，對(本文權(quán)屬文秘之音所有，)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經(jīng)濟的手段領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，切實為跨越發(fā)展提供政治、組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。同志們，2004年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚負(fù)重奮進(jìn)、敢打必勝的精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)全市建設(shè)事業(yè)的新跨越。謝謝大家！第四篇：在全縣建設(shè)工作會議上的講話**同志在全縣建設(shè)工作會議上的講話同志們：這次全縣建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實縣委十一屆三次全會、縣xx屆人大二次會議和省市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)～年全縣建設(shè)工作，表彰獎勵～年城鄉(xiāng)建設(shè)、公路建設(shè)先進(jìn)單位和個人，部署～年工作，組織動員全縣各級干部和廣大人民群眾繼續(xù)努力奮斗，扎實工作，推動全縣建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展。下面，我講二個問題。一、～年工作簡要回顧～年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力克服非典影響和資金緊張等困難，合力攻堅，開拓進(jìn)取，全縣建設(shè)工作取得了新成效。主要標(biāo)志是：（一）城鎮(zhèn)開發(fā)取得新進(jìn)展全年城鄉(xiāng)新開發(fā)樓房總面積62萬平方米。其中：，開發(fā)建設(shè)樓房面積19萬平方米，續(xù)建樓房面積24萬平方米；，開發(fā)建設(shè)樓房43萬平方米。社會公益事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展?？h醫(yī)院新建工程正式啟動，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、實驗中學(xué)北教學(xué)樓和殯儀館二期工程、遼塔游園一期工程、金剛寺二期工程、燒烤一條街一期工程等重點建設(shè)項目相繼竣工并交付使用，城市功能進(jìn)一步完善。集中精力，整治城市出口，拆除違章建筑?？h城八大出口拆除各類違章、違法建筑246戶，新陽街、長農(nóng)街拆除“三斜建筑45戶，主要街路拆除門斗868個，拆除大煙囪23個，拓寬了道路，凈化了空間，植上了大樹。加強了物業(yè)管理。成立了物業(yè)管理辦公室；制發(fā)了《**縣物業(yè)管理暫行規(guī)定》；規(guī)范清理了物業(yè)管理企業(yè)；新建樓房一律實行一戶一栓和一戶一表；物業(yè)管理上的一些突出矛盾得到了有效緩解。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)成果顯著。實施了村村通水泥路、油路、磚路和屯屯通磚路、戶戶通磚路五個試點工程，全年累計完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)里程462公里，油路改善里程32公里，公路常規(guī)養(yǎng)護(hù)里程412公里，鋪筑波羅湖環(huán)湖公路路基83公里，完成了黃龍府大橋移位新建工程。水、電、熱、通訊、有線電視等公用設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全年新鋪供水管線16公里，集中供熱管線10公里；改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)3200公里；新建移動通訊基站12座，集中供熱換熱站6座；新埋設(shè)通訊；縣城安裝了機動車電子監(jiān)控系統(tǒng)，交通管理水平達(dá)到國家c類城市三級標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)有了新加強。全年新建、擴建啤酒廠、縣醫(yī)院等污水處理設(shè)施2處；主要街路設(shè)置高檔果皮箱123個；臨樓院設(shè)置新式垃圾筒261個；更新馬路邊石7100延長米；翻建舊公廁2座；新建公交車候車亭40個、候車點159個。公園和綠地建設(shè)有了新提高。遼塔游園鋪裝理石地面6000平方米，長廊建設(shè)、景點杜松移植和遼塔漢白玉圍廊全部竣工；完成了金剛寺山門和院內(nèi)道路建設(shè)，黃龍府公園進(jìn)一步完善。全年縣城主要街路、栽花20個品種323萬株，更新、一街一樹一造型、一景一點一特色、一庭一院一風(fēng)格的綠化美化格局初步形成。城市亮化有了新進(jìn)展。重點完成了節(jié)日亮化、樓型亮化、街路亮化和政府廣場等主要區(qū)域的亮化，全年樓型亮化新增41個單位，新安路燈119套、2723盞。（三）城市管理再上新水平加強了環(huán)境衛(wèi)生管理。集中開展了大規(guī)模的越冬垃圾清運戰(zhàn)役，從城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城居民區(qū)、背街小巷等處共運出垃圾3000多車；縣城6條主要街路實行了垃圾袋裝化管理，垃圾清運達(dá)到了日產(chǎn)日清，街路衛(wèi)生達(dá)到了一日三掃，全天保潔。加強了城市管理綜合整治。重點對“門前三包”秩序、交通秩序、市場秩序等進(jìn)行了規(guī)范；全年粉刷舊樓93棟，，摘除不合格牌匾220塊，新安霓虹燈牌匾128塊，進(jìn)一步消除了有礙市容觀瞻的死角死面。加強了環(huán)境保護(hù)。重點實施了環(huán)境污染綜合治理“三大”工程，全年治理不合格鍋爐28臺，治理尾氣不合格的機動車2760輛，搬遷鋁合金加工點16戶，取締高音喇叭100余個，取締“十五斜、“新五斜和落后生產(chǎn)工藝企業(yè)8家，限期治理再生紙生產(chǎn)企業(yè)8家，環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了新成效。加強了運輸市場管理和交通內(nèi)部改革工