【正文】 開招聘。一般管理人員可由管理層向理事會提出任免建議，再由理事會決議任免。？答：事業(yè)單位應建立和完善決策失誤追究制度、年度工作報告制度、重要信息公開制度和績效評價制度，拓展社會公眾參與事業(yè)單位管理、運作和監(jiān)督的渠道。政府主管部門可以通過委派理事會成員，參與事業(yè)單位的決策管理；通過參與事業(yè)單位年檢、績效評價等，監(jiān)督事業(yè)單位的管理運作。社會公眾可以通過推選代表參加理事會、事業(yè)單位重要信息公開制度等，對事業(yè)單位進行監(jiān)督。機構編制部門可以通過績效評價機制、章程審核備案制度、年度報告?zhèn)浒钢贫鹊葘κ聵I(yè)單位的管理運作進行監(jiān)督。？答：事業(yè)單位法人治理結構與公司法人治理結構既相聯(lián)系又相區(qū)別。就聯(lián)系而言，事業(yè)單位法人治理結構在組織架構和運行機制上主要借鑒了公司法人治理結構的相關經驗，二者的基本原理都是在組織體內形成決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離又相互協(xié)調的權力運行機制。就區(qū)別而言，事業(yè)單位具有公益屬性，組織使命是提供公益服務，弱化出資者角色，體現(xiàn)利益相關方的多方共同治理；公司具有財產屬性，組織使命是獲取利潤，依出資比例分配收益，彰顯所有者權益。？答：建立和實行法人治理結構并不是要取消行政主管部門對事業(yè)單位的監(jiān)管，只是將原來的直接、微觀管理改為間接、宏觀管理。行政主管部門的分管領導可以兼任理事會的理事長，制定發(fā)展規(guī)劃或相關政策等對事業(yè)單位進行監(jiān)督管理。事業(yè)單位依法獨立開展相關業(yè)務活動，依照有關規(guī)定和程序產生或提名本單位的理事會及管理層人選，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定對本單位財產、內部人事和其他事務進行管理。事業(yè)單位應及時向行政主管部門反饋業(yè)務開展情況，并將發(fā)展規(guī)劃、財務預算、年度工作計劃、年度報告等重要事項報主管部門審定或者備案。？答：二者并不沖突。黨的領導主要是方針、政策和組織的領導。在事業(yè)單位中建立和實行法人治理結構，屬于具體的公益性事務管理的范疇，其最終目標是使事業(yè)單位的公益服務效益最大化，滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，這與黨的路線、方針、政策是相一致的。在建立和實行法人治理結構的事業(yè)單位，加強黨的領導可以通過兩個路徑來實現(xiàn)：一是組織領導上的保證。事業(yè)單位的黨組織領導人、行政負責人可以是理事會的當然成員，考慮到事業(yè)單位的行政負責人以及政府相關部門委派的理事一般也都應具有黨員身份，可以在一定程度上確保理事會的決策管理與黨的路線、方針、政策保持一致。二是思想政治上的保證。由于治理結構規(guī)范、治理規(guī)則有效、治理過程透明，事業(yè)單位的生機與活力得以充分體現(xiàn)，內部的凝集力、向心力將進一步加強，客觀上為黨的基層組織做好基層群眾的思想政治工作營造良好的環(huán)境。？答：事業(yè)單位應當嚴格按照法律法規(guī)和本單位章程的有關規(guī)定，真實、完整、及時地公開本單位章程、法人登記事項、主要業(yè)務活動情況等應公開的重要信息，接受社會監(jiān)督。其中涉及人民群眾切身利益的重大業(yè)務事項，還應按有關規(guī)定進行社會公示或者舉行聽證。第二篇：事業(yè)單位法人治理結構淺析事業(yè)單位法人治理結構淺析事業(yè)單位是我國特有的現(xiàn)象，對事業(yè)單位的改革起步于20世紀80年代中期，事業(yè)單位改革的成效并不明顯，從體制上講，事業(yè)單位法人治理結構的構建是其它改革的基石，通過分析事業(yè)單位治理結構的缺陷，提出總體構思。目前事業(yè)單位法人治理結構的缺陷：政事不分。事業(yè)單位隸屬于政府部門，政事邊界不清，功能定位不明，政府對事業(yè)單位的管理，既存在“越位”又有“缺位”問題，對事業(yè)單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策標準、行為規(guī)范的宏觀管理不足，事業(yè)單位自主權落實不夠，公共服務效率不高。管辦不分。政府主管部門通過舉辦事業(yè)單位直接提供公益服務，并實行監(jiān)督管理，既履行社會管理職責，履行出資人職責，造成“管、“辦”職責不明確，主管部門專注于直屬事業(yè)單位的管理，對全社會、全行業(yè)事業(yè)單位提供公平環(huán)境的關注不夠，缺乏有效的監(jiān)督管理。投入機制不健全。各級政府投入責任不明確，公益事業(yè)投入方式單一，對公益事業(yè)的投入存在地區(qū)差異和城鄉(xiāng)分布不均衡。同時，對投入資金的效益監(jiān)督力度不夠，難以保證資金的使用效益。政府對社會力量投入公益服務的組織管理不規(guī)范。社會力量舉辦公益事業(yè)在稅收優(yōu)惠、貸款融資、職稱評聘等政策方面不能與事業(yè)單位享受同等待遇，不利于鼓勵社會力量參與舉辦公益機構發(fā)展公益服務事業(yè)。三、改革事業(yè)單位法人治理結構的總體構思（一）改革事業(yè)單位法人治理結構的基本原則堅持公益和公共服務。與企業(yè)組織不同，事業(yè)單位不能以追求組織利益最大化為目標，事業(yè)單位作為政府的代理人，其存在價值在于堅持公益和提供公共服務，如果背離了公益目標謀取私利，那么它的職能就不屬于公共服務范疇，對于這部分事業(yè)單位，政府作為委托人就不應當再予以資助，應該將其進行企業(yè)化改革更為合適。因此，構建事業(yè)單位法人治理結構應當以堅持公益和改善公共服務為根本出發(fā)點，背離了這一目標，事業(yè)單位改革就失去了應有之意。事業(yè)單位所有權和經營權分離。產權理論認為在資源相對稀缺的情況下，要協(xié)調各方主體的利益沖突，就必須變更和確定產權結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此要改變我國事業(yè)單位資源浪費嚴重，效率低下的現(xiàn)狀，就必須明確作為所有者的政府和作為經營者的事業(yè)單位之間的權利。首先，事業(yè)單位應當擁有獨立的財產權。按照市場經濟原理，事業(yè)單位只有確立了獨立的法人財產權，才能獲得法人資格成為真正的市場主體，獨立承擔民事責任。一方面國家不得干預事業(yè)單位經營者的經營，同時事業(yè)單位也不能損害所有者的利益。事業(yè)單位享有獨立的財產權，對該財產具有投資、運營、管理等使用權利，但事業(yè)單位經營者也負有對出資者的資產承擔保值增值的責任，因此確立事業(yè)單位的財產權既保證了事業(yè)單位的自主經營權，也保障了國家的所有權。其次，事業(yè)單位投資主體多元化。目前我國的事業(yè)單位主要靠政府投資，投資主體的單一性不僅導致資金投入不足，還造成管理主體和監(jiān)督主體缺位，因此，傳統(tǒng)的事業(yè)單位融資模式已經不能滿足公共事業(yè)發(fā)展需要，必須積極尋求各種社會力量參與社會公益事業(yè)，提供充足優(yōu)質的公共服務和公共產品。近年來，由政府牽頭，各種社會力量積極參與的社會公益與救助活動，體現(xiàn)尤為明顯，這也為我國事業(yè)單位投資主體多元化、融資渠道多樣化提供寶貴經驗。（二）事業(yè)單位法人治理結構改革的基本思路構建事業(yè)單位法人董事會、經理層和監(jiān)事會，分別執(zhí)行決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權。構建事業(yè)單位法人董事會經理層和監(jiān)事會，事業(yè)單位內部決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權三權分立、相互制衡。其中，董事會由投資者、業(yè)內人員以及其他利益相關者組成，為事業(yè)單位的重大事項做出決策，行使決策權。執(zhí)行層具體實施決策層做出的決策，對董事會負責。監(jiān)事會負責監(jiān)督事業(yè)單位的有效運行。作為專門的監(jiān)督機構，監(jiān)事會要確保各類事業(yè)單位履行自身的宗旨，并調動社會各界監(jiān)督力量，形成完善有效的監(jiān)督機制。由此，事業(yè)單位所有權和決策權就被分開，所有者不得干預事業(yè)單位的具體經營行為，事業(yè)單位也不能改變國有資產的所有權性質，但事業(yè)單位的經營績效受到董事會的監(jiān)督和評判。這種治理結構可以落實事業(yè)單位所有權與經營權的分離，有效緩解事業(yè)單位政事不分的狀況，同時，監(jiān)事會的建立又抑制了尋租和權利濫用等腐敗行為。分步改革，分類設計事業(yè)單位法人治理結構。我國事業(yè)單位整體環(huán)境復雜，改革阻力大，因此，改革不能大刀闊斧的進行，而應當循序漸進，分步進行。我國事業(yè)單位數(shù)量眾多，種類龐雜，因此，在改革過程中不能“一刀切”，而應當根據(jù)不同的性質、特點設計不同類型的法人治理結構模式：首先，對于那些直接行使行政職能，提供純公共產品具有很強公益性的事業(yè)單位要納入政府行政體系，以滿足社會共同需要。其次，從事生產經營活動、提供私人產品的事業(yè)單位應當進行轉企改制，逐步轉為企業(yè)，如廣播電視機構，職業(yè)培訓機構等。最后，對于從事公益服務的事業(yè)單位，要根據(jù)其公益性質建立符合自身特點的法人治理結構，以非營利性機構為發(fā)展導向。如大專院校，研究所，療養(yǎng)院等。推行績效合同管理和績效評估制度。事業(yè)單位與政府之間可以通過平等協(xié)商，明確雙方的權利與義務，各自做出服務承諾與監(jiān)督承諾，簽訂具有法律效率的績效合同，并以此作為績效任務和預算的依據(jù)，國家對事業(yè)單位進行定期或不定期的績效評估與審核，評估結果作為下年預算的重要指標。充分發(fā)揮績效合同與績效評估的作用。第三篇：事業(yè)單位法人治理結構初探事業(yè)單位法人治理結構初探(東營)事業(yè)單位是我國特有的機構類別，據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有各種事業(yè)單位150多萬家，從業(yè)人員達3000多萬人。事業(yè)單位涉及了我國大部分行業(yè)和領域，在國家經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，隨著我國行政體制改革和經濟體制改革的深化，改革事業(yè)單位管理體制、運行機制的呼聲愈來愈高，通過建立和完善事業(yè)單位法人制度，依靠法治力量和手段推進事業(yè)單位改革已成為基本方向和普遍共識。一、事業(yè)單位法人治理結構的涵義法人是民法中一個非常重要的概念，最早始于德國民法，1896年《德國民法典》第一次正式使用法人這一概念，將法人與自然人并列為同等主要的民事主體。我國《民法通則》規(guī)定：“法人是具有民事權利和承擔民事義務的組織”。從一般意義上說，法人應當具有以下特征：第一、依法成立。