【正文】 括對(duì)經(jīng)理層與其他員工的激勵(lì)，以及對(duì)高層管理者的制約。這時(shí)控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。公司法人治理結(jié)構(gòu)的四個(gè)組成部分，都是依法設(shè)置的，它們的產(chǎn)生和組成，行使的職權(quán)，行事的規(guī)則等，在公司法中作了具體規(guī)定，所以說(shuō)，公司法人治理結(jié)構(gòu)是以法制為基礎(chǔ)，按照公司本質(zhì)屬性的要求形成的。(東營(yíng)市事業(yè)單位登記管理局 賈永?。┑谒钠悍ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是又譯為公司治理（Corporate Governance)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)世界性的難題，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)全新的問(wèn)題，沒(méi)有統(tǒng)一的固定模式。鑒于目前事業(yè)單位監(jiān)管職能比較分散，應(yīng)由各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使普遍意義上的監(jiān)管職責(zé)。報(bào)告提交給事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)后，事業(yè)單位應(yīng)在每年相對(duì)固定的時(shí)段向公眾公開(kāi)，接受政府機(jī)關(guān)及社會(huì)的評(píng)議。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督（法定代表人任期屆滿或離任審計(jì)）；事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法分行業(yè)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考核，考核標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定。有條件的事業(yè)單位法人可組建事業(yè)集團(tuán)，在法人不變前提下，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)資本擴(kuò)張，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和效率，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。(2)放松規(guī)制，鼓勵(lì)事業(yè)單位法人適度競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)“政事分開(kāi)、管辦分離”，將部分事業(yè)單位由半獨(dú)立的行政實(shí)體改為獨(dú)立的行政實(shí)體，使事業(yè)單位能夠真正對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，行政首長(zhǎng)能夠擁有應(yīng)該具有的管理權(quán)限。工、青、婦組織應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章設(shè)置，并規(guī)范開(kāi)展工作。監(jiān)事會(huì)由股東代表、職工代表、社會(huì)代表三部分組成，股東代表由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，職工代表和社會(huì)代表產(chǎn)生辦法同職工董事及社會(huì)代表董事相同。行政負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位法定代表人，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。管理和服務(wù)跟不上，降低了社會(huì)評(píng)價(jià)和影響力，反過(guò)來(lái)又影響了業(yè)務(wù)開(kāi)展，形成了惡性循環(huán)。（五）事業(yè)單位缺乏有效的績(jī)效考核制度對(duì)于企業(yè)而言，其效益的好壞可以通過(guò)利潤(rùn)來(lái)反映，但事業(yè)單位所從事的社會(huì)服務(wù)是非物質(zhì)和無(wú)形的，很難用客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效。所有權(quán)與管理權(quán)分離是社會(huì)事業(yè)分工高度細(xì)化的產(chǎn)物，事業(yè)單位法人無(wú)法回避這種趨勢(shì)，推進(jìn)所有權(quán)與管理權(quán)分離，成為必然選擇。二是資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)界限不清。在規(guī)模偏小的情況下，設(shè)專門(mén)治理機(jī)構(gòu)與人員，與治理結(jié)構(gòu)效益而言單位成本支出過(guò)大，維護(hù)費(fèi)用太高，治理結(jié)構(gòu)往往被放棄。（三）事業(yè)單位法人規(guī)模偏小，內(nèi)在動(dòng)力不足任何法人都是由人和財(cái)產(chǎn)組成的，這兩個(gè)因素是法人的必備條件。（二）事業(yè)單位法人權(quán)力沒(méi)有落實(shí)到位盡管全國(guó)實(shí)行了統(tǒng)一的事業(yè)單位法人登記制度，但這種登記是建立在審批制度基礎(chǔ)上的一種補(bǔ)充登記，無(wú)法從實(shí)質(zhì)上對(duì)事業(yè)單位法人主體進(jìn)行審查。一些基本內(nèi)容過(guò)于粗略，甚至缺失，例如沒(méi)有法人治理結(jié)構(gòu)的具體規(guī)定，法人設(shè)立條件過(guò)于簡(jiǎn)略模糊等。目前除《民法通則》進(jìn)行原則性規(guī)定外，在文化、教育、科技、衛(wèi)生等方面的行政法律法規(guī)和規(guī)章只有些零散規(guī)定。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)不斷探索推進(jìn)事業(yè)單位改革，開(kāi)展了機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革和分配制度改革，但總體上只局限在表層化，深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，事業(yè)單位自主權(quán)無(wú)法落實(shí)，政事關(guān)系沒(méi)有從根本上理順。法人治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)在于科學(xué)分配公司各項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督的互相分離與制衡，形成科學(xué)的決策機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位不是天生就是法人，事業(yè)單位法人是在事業(yè)單位基礎(chǔ)上演化而來(lái)的。第三、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。我國(guó)《民法通則》規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”。第三篇：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)初探事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)初探(東營(yíng))事業(yè)單位是我國(guó)特有的機(jī)構(gòu)類別，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有各種事業(yè)單位150多萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)3000多萬(wàn)人。如大專院校，研究所，療養(yǎng)院等。我國(guó)事業(yè)單位整體環(huán)境復(fù)雜，改革阻力大，因此，改革不能大刀闊斧的進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，分步進(jìn)行。作為專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)要確保各類事業(yè)單位履行自身的宗旨，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各界監(jiān)督力量，形成完善有效的監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建事業(yè)單位法人董事會(huì)經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，事業(yè)單位內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立、相互制衡。其次，事業(yè)單位投資主體多元化。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持公益和改善公共服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，背離了這一目標(biāo)，事業(yè)單位改革就失去了應(yīng)有之意。政府對(duì)社會(huì)力量投入公益服務(wù)的組織管理不規(guī)范。政府主管部門(mén)通過(guò)舉辦事業(yè)單位直接提供公益服務(wù)，并實(shí)行監(jiān)督管理，既履行社會(huì)管理職責(zé)，履行出資人職責(zé)，造成“管、“辦”職責(zé)不明確，主管部門(mén)專注于直屬事業(yè)單位的管理，對(duì)全社會(huì)、全行業(yè)事業(yè)單位提供公平環(huán)境的關(guān)注不夠，缺乏有效的監(jiān)督管理。第二篇：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析事業(yè)單位是我國(guó)特有的現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位的改革起步于20世紀(jì)80年代中期，事業(yè)單位改革的成效并不明顯，從體制上講，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是其它改革的基石，通過(guò)分析事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的缺陷，提出總體構(gòu)思。二是思想政治上的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是方針、政策和組織的領(lǐng)導(dǎo)。行政主管部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)可以兼任理事會(huì)的理事長(zhǎng)，制定發(fā)展規(guī)劃或相關(guān)政策等對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。？答：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)與公司法人治理結(jié)構(gòu)既相聯(lián)系又相區(qū)別。？答：事業(yè)單位應(yīng)建立和完善決策失誤追究制度、年度工作報(bào)告制度、重要信息公開(kāi)制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，拓展社會(huì)公眾參與事業(yè)單位管理、運(yùn)作和監(jiān)督的渠道。？答：事業(yè)單位主要管理人員的任命和提名，根據(jù)不同情況可以采取不同的方式。？答：事業(yè)單位的管理層由行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員組成。事業(yè)單位章程的修改也應(yīng)按照前述程序，經(jīng)行政主管部門(mén)同意后報(bào)同級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)審核備案。因履行理事職責(zé)所需的相關(guān)補(bǔ)貼，按照本單位章程的有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)事主要由事業(yè)單位內(nèi)部職工選舉產(chǎn)生的代表兼任。四是表決并形成決議。因特殊原因確實(shí)無(wú)法出席理事會(huì)會(huì)議的理事，可以書(shū)面委托其他理事代為表決。理事長(zhǎng)、三分之一以上的理事、監(jiān)事提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。？答：事業(yè)單位的理事長(zhǎng)除履行理事的一般職責(zé)外，還承擔(dān)召集和主持理事會(huì)會(huì)議，代表理事會(huì)簽署理事會(huì)決議和有關(guān)文件，檢查理事會(huì)決議實(shí)施情況等法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位章程規(guī)定的其他職責(zé)。理事成員應(yīng)報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案，并由主管部門(mén)頒發(fā)聘書(shū)。事業(yè)單位的理事會(huì)應(yīng)設(shè)理事長(zhǎng)1名，根據(jù)工作需要，規(guī)模比較大的理事會(huì)可設(shè)副理事長(zhǎng)或常務(wù)理事長(zhǎng)協(xié)助理事長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。政府有關(guān)部門(mén)的具體范圍應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)情況和工作實(shí)際需要進(jìn)行確定。對(duì)于舉辦主體、投資主體單一的事業(yè)單位，一般采用理事會(huì)的組織形式。決策層是事業(yè)單位的決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，并對(duì)管理層執(zhí)行決策層決議事項(xiàng)有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。？ 答：開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作應(yīng)遵循以下要求：一是要確保事業(yè)單位的公益屬性只能加強(qiáng)不能削弱，提供公益服務(wù)的能力、水平只能提高不能降低。核心是創(chuàng)新體制機(jī)制，革除制約公益事業(yè)發(fā)展的制度性障礙。？ 答：開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機(jī)制的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離的有效途徑：一是通過(guò)明確理事會(huì)等決策層的決策地位，減少政府主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，有利于明確事業(yè)單位的功能定位，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。？答：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，是指提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，以依法獨(dú)立運(yùn)作、自我管理和承擔(dān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位宗旨和職責(zé)為目標(biāo)，各利益相關(guān)方共同參與治理的組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)制度安排。 么？答：開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作立足于推動(dòng)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。最終目標(biāo)在于逐步構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制完善、外部監(jiān)管制度健全的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高事業(yè)單位的公益服務(wù)能力和水平。？答:事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的基本架構(gòu)包括決策層和管理層。？答：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)決策層的主要組織形式是理事會(huì)，也可以探索董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式。？答：事業(yè)單位的理事會(huì)主要由政府有關(guān)部門(mén)、舉辦單位、事業(yè)單位、服務(wù)對(duì)象和其他有關(guān)方面的代表組成。？答：事業(yè)單位的理事會(huì)成員一般為711人，為奇數(shù)。一般而言，代表政府部門(mén)或者相關(guān)組織的理事由政府部門(mén)或者相關(guān)組織委派，代表服務(wù)對(duì)象和其他利益相關(guān)方的理事原則上由服務(wù)對(duì)象群體和其他利益相關(guān)方群體推選產(chǎn)生，事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人以及其他管理崗位負(fù)責(zé)人可以確定為當(dāng)然的理事。事業(yè)單位理事應(yīng)遵循的義務(wù)主要有：遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策，按時(shí)出席理事會(huì)會(huì)議，忠實(shí)、誠(chéng)信、勤勉地履行職責(zé)，謹(jǐn)慎決策等。理事會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照本單位章程的規(guī)定按時(shí)召開(kāi)，每年不少于兩次。一般事項(xiàng)和重要事項(xiàng)的具體范圍，由事業(yè)單位根據(jù)本單位實(shí)際在章程中予以明確。三是召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議并就有關(guān)議題進(jìn)行討論。理事主要來(lái)自政府有關(guān)部門(mén)、舉辦單位、事業(yè)單位、服務(wù)對(duì)象和其他利益關(guān)聯(lián)方。？答：事業(yè)單位的理事為非授薪職位，一般不得憑借理事身份從事業(yè)單位領(lǐng)取報(bào)酬。