【正文】 造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，第二要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。要通過(guò)改革來(lái)解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在一系列的問(wèn)題，政府本身也存在很多問(wèn)題，比如政府效率不高。老百姓越來(lái)越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問(wèn)題，第二公共安全問(wèn)題，第三是社會(huì)期待的關(guān)注指數(shù)。社會(huì)期待實(shí)際是住房、收入、孩子上學(xué)、社會(huì)保障、養(yǎng)老這些期待，對(duì)于衛(wèi)生安全關(guān)注包括環(huán)境領(lǐng)域的。過(guò)去我們關(guān)注更多是就業(yè)、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在老百姓越來(lái)越關(guān)注這些問(wèn)題，這些問(wèn)題就要求有一種新的制度設(shè)計(jì)來(lái)解決，要求我們改革。這是第二點(diǎn)，我們現(xiàn)在的改革實(shí)際是由于到了這樣一個(gè)階段，一系列的問(wèn)題倒逼我們改革。（三）新時(shí)期的新問(wèn)題什么是中等陷井？大家知道第二次世界大戰(zhàn)有101的國(guó)家都想搞現(xiàn)代化，但是真正搞成現(xiàn)代化，到現(xiàn)在人均GDP過(guò)12000美元只有11個(gè)，好多國(guó)家夭折了，為什么？到人均GDP5千美元以后，種種原因，經(jīng)濟(jì)體制方面或者政治領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，最后進(jìn)入一個(gè)低谷長(zhǎng)期停止不前。我們現(xiàn)在就處在這個(gè)能不能跨越中等陷阱，能不能持續(xù)發(fā)展的階段。我們要進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時(shí)間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于文化、社會(huì)、政治、生態(tài)支持不支持這個(gè)發(fā)展。 發(fā)生變化主要表現(xiàn)在哪？最典型勞動(dòng)力。我們?cè)?985年時(shí)候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國(guó)家把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我們國(guó)家轉(zhuǎn)移，而我們國(guó)家那個(gè)時(shí)候人均收入非常低，我們勞動(dòng)力也非常多，所以適合了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)利用這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把整個(gè)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)納入到整個(gè)世界發(fā)展的體系中去，就形成了一個(gè)叫國(guó)際大循環(huán)。在那輪循環(huán)里，東部沿海地區(qū)崛起，造成我們現(xiàn)在的局面。但是從85年到現(xiàn)在基本快30年了，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生重大變化，在這樣一個(gè)變化的過(guò)程中，我們的勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力作為一個(gè)紅利基本失去了?，F(xiàn)在沿海地區(qū)也好、內(nèi)地也好，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升，所以很多我們的一些產(chǎn)業(yè)，包括國(guó)外一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在向海外轉(zhuǎn)移，為什么？要尋找更加便宜的勞動(dòng)力市場(chǎng)、便宜的一些資源。所以這是說(shuō)支撐我們過(guò)去的發(fā)展的這些紅利失去了。這樣要尋找新的發(fā)展動(dòng)力，這個(gè)新的發(fā)展動(dòng)力靠什么？靠改革，靠制度改革釋放紅利。所以李克強(qiáng)總理講，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)也好，城鎮(zhèn)化也好，最大限度發(fā)揮改革作為最大紅利的這樣一個(gè)推動(dòng)力、一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。我們今后進(jìn)入主要依靠改革紅利釋放發(fā)展活力的這樣一個(gè)階段。所以大家看，總書(shū)記在各種場(chǎng)合講改革的時(shí)候一直講“兩個(gè)釋放”：一個(gè)是釋放社會(huì)發(fā)展的活力，一個(gè)是釋放市場(chǎng)發(fā)展的活力。通過(guò)這個(gè)活力來(lái)推動(dòng)我們進(jìn)一步發(fā)展，這是我們?cè)谛聲r(shí)期、新階段遇到的新問(wèn)題。（四）為什么我們要改革基尼系數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家收入分配差距的重要因素，，在世界上是比較高的。世界有幾個(gè)國(guó)家比我們高，主要在非洲、在撒哈拉沙漠以南6個(gè)國(guó)家，收入差距非常大。但是美國(guó)收入差距不小，美國(guó)90%的財(cái)富控制在美國(guó)15%的人手里，所以美國(guó)也面臨一系列問(wèn)題。巴西為什么陷入中等發(fā)達(dá)陷阱？到6千美元以后，后來(lái)一直停止不前，收入差距過(guò)大。，因?yàn)檫@個(gè)不同國(guó)家不同情況不一樣。（五）改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵選擇為什么？因?yàn)槲覀兠康揭粋€(gè)時(shí)期，每遇到重大問(wèn)題的時(shí)候，只有通過(guò)改革才能夠解決這些問(wèn)題。十二屆三中全會(huì)1984年當(dāng)時(shí)提出公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)重大判斷和重大概念，大家現(xiàn)在看有的同志想這次提出發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源決定性作用，十二屆三中全會(huì)講國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)很不容易。到1988年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，所以1988年的十一屆三中全會(huì)主要是開(kāi)展治理整頓。十四屆三中全會(huì)是重要會(huì)議，第一次提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作為我們重要的制度框架。到十五屆三中全會(huì)就提出來(lái)了集中的一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問(wèn)題。十六屆三中全會(huì)也是講農(nóng)業(yè)問(wèn)題。十七屆三中全會(huì)就是講在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這也是一個(gè)綜合的改革。所以說(shuō)從十一屆三中全會(huì)到十七屆三中全會(huì)，不同歷史時(shí)期根據(jù)當(dāng)時(shí)歷史特點(diǎn)、當(dāng)時(shí)條件、政治環(huán)境，對(duì)改革從不同方面進(jìn)行了闡述，實(shí)際上我們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)是一步步到現(xiàn)在。到了現(xiàn)在十八大，這次就是全面改革。我們從全會(huì)角度，我剛才講我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)、對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)，真的是在一步一個(gè)基礎(chǔ)上的。78年后首先對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革，80年代后期對(duì)城市進(jìn)行放權(quán)讓利，城市企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)。隨著農(nóng)村搞活，隨著城市企業(yè)搞活，馬上遇到一個(gè)問(wèn)題跟城市、跟農(nóng)村相聯(lián)系的各種體制、機(jī)制的改革，比如國(guó)有企業(yè)。1988年配合國(guó)有企業(yè)改革，地方財(cái)政體制進(jìn)行改革。十四大決定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。在改革過(guò)程中，財(cái)稅體制改革遇到很大問(wèn)題。93年開(kāi)始朱镕基主持研究討論對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行改革，在94年實(shí)行了分稅制。財(cái)政體制改革以后，隨著企業(yè)放活，接著企業(yè)要有一個(gè)資本市場(chǎng)運(yùn)行，開(kāi)始金融體制。92年進(jìn)行金融體制改革，成立了證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，隨著這些機(jī)構(gòu)的建立，隨著四大國(guó)有銀行上市，金融體制也推向市場(chǎng)，我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善是逐步推進(jìn)的，不是一步到位的。當(dāng)前整個(gè)世界面臨新產(chǎn)業(yè)革命，我們要積極迎接第三次產(chǎn)業(yè)革命。第三次產(chǎn)業(yè)革命是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新能源有機(jī)結(jié)合，把整個(gè)社會(huì)能源聯(lián)系起來(lái)，形成一種新的能源供給結(jié)構(gòu)。中國(guó)大家都知道為什么過(guò)去落后？因?yàn)槲覀兪チ?，?8世紀(jì)中葉當(dāng)時(shí)世界工業(yè)革命，由于清王朝腐敗我們沒(méi)有趕上那次革命。在這樣一個(gè)情況下，這次第三次產(chǎn)業(yè)革命，我們是不能，因?yàn)閺目傮w來(lái)看，中國(guó)在第三次產(chǎn)業(yè)革命目前這些準(zhǔn)備，在國(guó)際上我們不算落后的。抓住第三次產(chǎn)業(yè)革命，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。針對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)要梳理機(jī)遇意識(shí)，抓住當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，抓住機(jī)遇進(jìn)行改革。二、全面深化改革的總目標(biāo)、重點(diǎn)核心及預(yù)期目標(biāo)（一）改革的總目標(biāo)第一點(diǎn)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，第二點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。大家都知道黨的十八大報(bào)告對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化有一個(gè)明確的界定。這個(gè)界定是要到2050年把中國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十六大說(shuō)我們2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，什么是基本？沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)嗎？我們這次叫富強(qiáng)、民主、文明、和諧，這是我們的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)也制訂具體的指標(biāo)。改革就是要為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供制度保障，所以要完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這就是我們講要舉什么旗、走什么路的問(wèn)題，就是說(shuō)我們要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們的現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義制度向著現(xiàn)代化，這個(gè)制度是我們的保障。這個(gè)是什么意思？這也非常重要，重要在哪？就是說(shuō)你這個(gè)國(guó)家到了這樣，一個(gè)國(guó)家怎么治理？我前面講了，當(dāng)前利益格局復(fù)雜。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜的情況下怎么治理國(guó)家、完善治理體系、提高治理水平？就是在法律體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、環(huán)境體制方面都要不斷去提升我們的治理水平。政府是經(jīng)濟(jì)調(diào)解、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理公共服務(wù)，這次加了一個(gè)環(huán)境保護(hù)，他也是政府的，也是整個(gè)社會(huì)治理能力重要表現(xiàn)。這個(gè)治理能力缺少任何一個(gè)方面都不行，為什么不行？我剛才講第二次世界大戰(zhàn)以后有100多個(gè)國(guó)家都想搞現(xiàn)代化，最后只有十幾個(gè)走過(guò)來(lái)，好多走不過(guò)來(lái)，為什么？不是這個(gè)治理方面出問(wèn)題，就是其它治理方面出問(wèn)題。就是說(shuō)建立起現(xiàn)代國(guó)家的治理體系、提高治理能力要統(tǒng)籌去管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和政治形成一個(gè)統(tǒng)一的管理體系。這次把改革的目標(biāo)第二大目標(biāo)放在提升我們整個(gè)國(guó)家的治理水平和治理體系的建設(shè)上，這對(duì)于確保我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化是一個(gè)非常重要的保障。（二）改革的重點(diǎn)和核心我們這個(gè)改革不是面面俱到，當(dāng)然了要考慮其它方面配套，但是重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。怎么來(lái)解決好政府和市場(chǎng)關(guān)系？這次有一個(gè)明確表述，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。也就是說(shuō)過(guò)去我們講叫基礎(chǔ)性作用，這次講決定性，實(shí)際提升了市場(chǎng)在配置資源、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更加重要的作用。換句話說(shuō)，我們過(guò)去講我們要改革怎么改？堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在這次更體現(xiàn)為發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，意味著我們要進(jìn)一步改革大家關(guān)心的問(wèn)題。核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在總目標(biāo)下規(guī)定了6大主線，6大主線也是非常清晰，這6大主線確保這個(gè)改革的方向非常明確。，不能離開(kāi)這個(gè)主線，這個(gè)前面介紹了。、人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)這個(gè)主線來(lái)改。，比如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)治理等來(lái)改。，如何把中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更宜人、老百姓更適合生活來(lái)改。，就是提高黨的執(zhí)政水平、依法執(zhí)政水平來(lái)改，提高黨在新歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化的能力來(lái)改。（三）改革的預(yù)期目標(biāo)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)是說(shuō)到2020年，跟全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)、建成小康社會(huì)目標(biāo)一致，就是通過(guò)改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的進(jìn)展。重要領(lǐng)域我理解大家關(guān)注的像土地、戶籍、國(guó)有企業(yè)、中央和地方的關(guān)系這些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成體系完備、運(yùn)行有效的體系，使各個(gè)方面制度更成熟。但是發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到一些新問(wèn)題，所以改革是發(fā)展永無(wú)止境，改革永無(wú)止境。我們要理解改革不是一個(gè)國(guó)家事情，所有國(guó)家在改革，包括美國(guó)、英國(guó)在改革。三、全面深化改革的重點(diǎn)（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十八大報(bào)告表述為以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。這次我們表述為公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)