【正文】 下去，真正方便預(yù)算單位使用資金，必須取得相關(guān)單位的理解、支持和密切配合。同時，今后由于業(yè)務(wù)量的增加，一方面要加強對試點預(yù)算單位的改革服務(wù)工作；另一方面要建議代理銀行多增設(shè)存、取款窗口和柜臺，方便單位辦理業(yè)務(wù)。健全預(yù)算單位的財務(wù)管理制度。一是要增強預(yù)算單位負(fù)責(zé)人的改革意識和財務(wù)人員的責(zé)任意識。因財務(wù)管理工作不到位造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的，要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。二是加強預(yù)算單位財務(wù)人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。各預(yù)算單位財務(wù)人員要熟悉實行國庫集中支付改革后出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法，提高操作技能。國庫支付涉及預(yù)算編制、用款申請、計劃下達、項目管理等多個環(huán)節(jié)，財會人員不僅要做財務(wù)核算員，還要做掌握全局的預(yù)算員。同時，縣國庫集中支付局對電腦操作能力差、業(yè)務(wù)不熟練的財務(wù)人員，必須進一步加強指導(dǎo)，搞好培訓(xùn)，進一步提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。三是財政、審計部門要不定期或定期對各預(yù)算單位財務(wù)管理制度執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)的安全、完整和財政資金的有效運行等方面進行督查，縣國庫集中支付局要制訂對預(yù)算單位及財務(wù)人員績效考核辦法進行業(yè)務(wù)考核。非稅收入資金要及時劃繳國庫管理。行政事業(yè)收費管理局開設(shè)的匯繳結(jié)算戶作為非稅收入過渡性質(zhì)賬戶，要做到預(yù)算單位的非稅收入資金一到賬，立即從匯繳結(jié)算戶自行劃繳國庫存款賬戶和非稅收入專戶；同時，該過渡性賬戶月未做到無余額。確保預(yù)算單位對非稅收入資金使用效率。清理、撤消銀行專戶，健全運行機構(gòu)。實行國庫集中支付，推進財政國庫管理，最關(guān)鍵的問題，就是所有的財政性支出都必須通過國庫單一賬戶進行統(tǒng)一撥付。一是進一步加強對財政局業(yè)務(wù)股室、預(yù)算單位專戶的清理、撤銷、檢查工作。國庫集中支付局要對試點預(yù)算單位在會計核算中心專項資金專戶進行全面清理，取消試點預(yù)算單位的專項資金專戶，把專戶資金移交國庫集中支付局集中支付，但對個別試點預(yù)算的特殊專項資金可增設(shè)特設(shè)專戶管理。二是完善改革運行機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置。要增強國庫集中支付局職能，把財政局工資中心、政府采購辦直接納入管理。這樣更有利于內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)工作和增加合作意識，才能真正減少撥款和支付的中間環(huán)節(jié)，方便單位用款，才能真正達到推行國庫集中支付改革的目的。預(yù)防資金潛在風(fēng)險。一是建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。財政部門、代理銀行、預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理機制。財政部門必須盡快完善內(nèi)控機制和外部監(jiān)督機制，以防范財政資金風(fēng)險，確保財政資金安全。同時，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財政資金安全。預(yù)算單位要將已取消的會計內(nèi)設(shè)機構(gòu)盡快健全。二是完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機制。財政資金從國庫直接支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者后，財政部門采取以電函等形式及時向收款人查問資金到位情況和對預(yù)算單位的財務(wù)進行事后監(jiān)控等措施，對財政資金進行跟蹤。三是強化現(xiàn)金支付管理，完善現(xiàn)金額度控制制度和現(xiàn)金審批權(quán)限制度。對于預(yù)算單位提出的大額資金申請，財政部門要拒絕支付。如遇特殊情況確需支付大額資金，必須經(jīng)財政部門、預(yù)算單位的財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)共同審定后撥付，并在撥付后備案待查。在現(xiàn)金支付審核時重點就現(xiàn)金支付是否符合現(xiàn)金管理條例的規(guī)定等進行審核。要結(jié)合財務(wù)檢查，監(jiān)督現(xiàn)金提取后的實際使用情況。完善國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。一方面要加大對國庫收付制度改革專項資金投入，實現(xiàn)財政、銀行與預(yù)算單位之間的支付網(wǎng)絡(luò)專線連接。另一方面要完善財科賬務(wù)系統(tǒng)處理軟件功能，盡快建立網(wǎng)絡(luò)版；同時，在支付軟件系統(tǒng)中增設(shè)票據(jù)管理模塊，以管理支付憑證的已用、作廢、結(jié)存情況，設(shè)置授權(quán)支付憑證的取現(xiàn)額度。推行國庫集中支付與公務(wù)卡結(jié)算管理工作。為進一步規(guī)范預(yù)算單位財政授權(quán)支付行為，在公務(wù)支出領(lǐng)域加快推行具有“雁過留聲、消費留痕”特點的公務(wù)卡，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，對預(yù)算單位財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出，包括差旅費、招待費、手續(xù)費以及單位授權(quán)個人辦理的零星物品采購支出等，原則上統(tǒng)一使用公務(wù)卡結(jié)算。從而杜絕一些預(yù)算單位大量的提取使用現(xiàn)金，減少現(xiàn)金使用，強化財政監(jiān)督，打造“陽光”財政。第二篇：國庫集中收付制度改革國庫集中收付制度改革姓名：歐蒞學(xué)號：24082901801班級：08會八 序號：43我國的預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計。隨著財稅、金融、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的制度改革不斷深化, 預(yù)算會計制度也應(yīng)相應(yīng)作出調(diào)整和修改以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。在這里我想論述一下關(guān)于深化國庫集中收付制度改革的研究。國庫集中收付制度，就是將所有的政策性財政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財政支出必須由國庫直接支付。我國國庫收付制度改革的指導(dǎo)思想和原則是：按照社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，借鑒國際通行做法和成功經(jīng)驗，結(jié)合我國具體國情，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，進一步加強財政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財政在宏觀調(diào)控中的作用。一、我國傳統(tǒng)的分散型國庫收付制度存在的弊端：，轉(zhuǎn)移、分散財政資金?！耙該芏ㄖА敝贫?，造成資金沉淀、財政支出信息失真。，影響了國庫資金的及時入庫，降低了國庫資金的使用效率。，對國庫資金的監(jiān)督不力。二、要改革國庫集中收付制度，重點包括：建立國庫單一賬戶體系。（1）財政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，設(shè)置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預(yù)算資金收支活動。（2）財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于財政直接支付，該賬戶發(fā)生的支出，當(dāng)天與國庫單一賬戶清算。（3）財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，用于辦理預(yù)算單位授權(quán)支付和與國庫單一賬戶清算。（4）財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財政專戶，設(shè)置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收支活動，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。（5）經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財政部門開設(shè)的特設(shè)專戶，用于特殊資金的支付和與國庫單一賬戶清算。規(guī)范收入收繳程序。（1）收入按新的政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)分類。（2）收繳方式。將收入由現(xiàn)行就地繳庫、集中繳庫、自收匯繳三種方式，簡并為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。（3）直接繳庫。繳款單位和繳款人依法直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。（4）集中匯繳。征收機關(guān)依法將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶，或預(yù)算外資金財政專戶。（5）非稅收入收繳改革。規(guī)范支出撥付程序。將支出分為工資支出、購買支出、轉(zhuǎn)移支出、零星支出四類。對不同類型的支出，分別實行財政直接支付和財政授權(quán)支付。三、進一步加快國庫集中收付制度改革的建議：，進一步提高對改革的認(rèn)識。國庫集中支付制度改革是一項新生事物，涉及方方面面利益調(diào)整，需要各級黨委、政府的高度重視，需要人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位的密切配合，需要上級部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。中央和省級財政要加大對基層改革業(yè)務(wù)和資金的支持力度，讓基層有信心、有能力推進改革。各級有關(guān)部門都要熟悉和掌握改革的指導(dǎo)思想和原則，堅持預(yù)算單位資金使用權(quán)、支出審批權(quán)和會計核算權(quán)“三不便”的原則，合理地規(guī)范各方面的職責(zé)權(quán)限。加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，有效地調(diào)動各方面參與改革的積極性，減少改革壓力。一是改革預(yù)算批復(fù)時間。要實現(xiàn)按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為用款申請的依據(jù)，我國預(yù)算批準(zhǔn)的時間必須提前到上年12月31日前。二是優(yōu)化預(yù)算科目。為了適應(yīng)當(dāng)前改革和發(fā)展的需要，必須對現(xiàn)有預(yù)算科目進行全面、合理的改革。一方面要與國際慣例接軌，另一方面還要盡量與我國現(xiàn)行的科目體系銜接，體現(xiàn)現(xiàn)行收支分類的延續(xù)性和穩(wěn)定性。三要細(xì)化部門預(yù)算編制。實行部門預(yù)算是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，是市場經(jīng)濟體制對財政管理體制的基本要求，是我國推行國庫集中收付制度的前提和基礎(chǔ)。部門預(yù)算是由各部門編制經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預(yù)算。細(xì)化部門預(yù)算編制，不僅可以提高預(yù)算編制的透明度，而且有利于防止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，有利于人大等部門對預(yù)算的審查和監(jiān)督。同時，也能加強國庫對預(yù)算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督作用。，完