【正文】 下去，真正方便預(yù)算單位使用資金，必須取得相關(guān)單位的理解、支持和密切配合。同時(shí)，今后由于業(yè)務(wù)量的增加，一方面要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)預(yù)算單位的改革服務(wù)工作；另一方面要建議代理銀行多增設(shè)存、取款窗口和柜臺(tái)，方便單位辦理業(yè)務(wù)。健全預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理制度。一是要增強(qiáng)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人的改革意識(shí)和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。因財(cái)務(wù)管理工作不到位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。二是加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員要熟悉實(shí)行國庫集中支付改革后出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法，提高操作技能。國庫支付涉及預(yù)算編制、用款申請(qǐng)、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)會(huì)人員不僅要做財(cái)務(wù)核算員，還要做掌握全局的預(yù)算員。同時(shí)，縣國庫集中支付局對(duì)電腦操作能力差、業(yè)務(wù)不熟練的財(cái)務(wù)人員，必須進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。三是財(cái)政、審計(jì)部門要不定期或定期對(duì)各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)的安全、完整和財(cái)政資金的有效運(yùn)行等方面進(jìn)行督查，縣國庫集中支付局要制訂對(duì)預(yù)算單位及財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核辦法進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。非稅收入資金要及時(shí)劃繳國庫管理。行政事業(yè)收費(fèi)管理局開設(shè)的匯繳結(jié)算戶作為非稅收入過渡性質(zhì)賬戶，要做到預(yù)算單位的非稅收入資金一到賬，立即從匯繳結(jié)算戶自行劃繳國庫存款賬戶和非稅收入專戶；同時(shí)，該過渡性賬戶月未做到無余額。確保預(yù)算單位對(duì)非稅收入資金使用效率。清理、撤消銀行專戶，健全運(yùn)行機(jī)構(gòu)。實(shí)行國庫集中支付，推進(jìn)財(cái)政國庫管理，最關(guān)鍵的問題，就是所有的財(cái)政性支出都必須通過國庫單一賬戶進(jìn)行統(tǒng)一撥付。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政局業(yè)務(wù)股室、預(yù)算單位專戶的清理、撤銷、檢查工作。國庫集中支付局要對(duì)試點(diǎn)預(yù)算單位在會(huì)計(jì)核算中心專項(xiàng)資金專戶進(jìn)行全面清理，取消試點(diǎn)預(yù)算單位的專項(xiàng)資金專戶，把專戶資金移交國庫集中支付局集中支付，但對(duì)個(gè)別試點(diǎn)預(yù)算的特殊專項(xiàng)資金可增設(shè)特設(shè)專戶管理。二是完善改革運(yùn)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置。要增強(qiáng)國庫集中支付局職能，把財(cái)政局工資中心、政府采購辦直接納入管理。這樣更有利于內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)工作和增加合作意識(shí)，才能真正減少撥款和支付的中間環(huán)節(jié)，方便單位用款，才能真正達(dá)到推行國庫集中支付改革的目的。預(yù)防資金潛在風(fēng)險(xiǎn)。一是建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。財(cái)政部門、代理銀行、預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。財(cái)政部門必須盡快完善內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，以防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全。同時(shí)，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財(cái)政資金安全。預(yù)算單位要將已取消的會(huì)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)盡快健全。二是完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政資金從國庫直接支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者后，財(cái)政部門采取以電函等形式及時(shí)向收款人查問資金到位情況和對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)控等措施，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行跟蹤。三是強(qiáng)化現(xiàn)金支付管理，完善現(xiàn)金額度控制制度和現(xiàn)金審批權(quán)限制度。對(duì)于預(yù)算單位提出的大額資金申請(qǐng)，財(cái)政部門要拒絕支付。如遇特殊情況確需支付大額資金，必須經(jīng)財(cái)政部門、預(yù)算單位的財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)共同審定后撥付，并在撥付后備案待查。在現(xiàn)金支付審核時(shí)重點(diǎn)就現(xiàn)金支付是否符合現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定等進(jìn)行審核。要結(jié)合財(cái)務(wù)檢查，監(jiān)督現(xiàn)金提取后的實(shí)際使用情況。完善國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。一方面要加大對(duì)國庫收付制度改革專項(xiàng)資金投入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行與預(yù)算單位之間的支付網(wǎng)絡(luò)專線連接。另一方面要完善財(cái)科賬務(wù)系統(tǒng)處理軟件功能，盡快建立網(wǎng)絡(luò)版；同時(shí)，在支付軟件系統(tǒng)中增設(shè)票據(jù)管理模塊，以管理支付憑證的已用、作廢、結(jié)存情況，設(shè)置授權(quán)支付憑證的取現(xiàn)額度。推行國庫集中支付與公務(wù)卡結(jié)算管理工作。為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付行為，在公務(wù)支出領(lǐng)域加快推行具有“雁過留聲、消費(fèi)留痕”特點(diǎn)的公務(wù)卡，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡，對(duì)預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費(fèi)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、手續(xù)費(fèi)以及單位授權(quán)個(gè)人辦理的零星物品采購支出等，原則上統(tǒng)一使用公務(wù)卡結(jié)算。從而杜絕一些預(yù)算單位大量的提取使用現(xiàn)金，減少現(xiàn)金使用，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，打造“陽光”財(cái)政。第二篇：國庫集中收付制度改革國庫集中收付制度改革姓名：歐蒞學(xué)號(hào)：24082901801班級(jí)：08會(huì)八 序號(hào)：43我國的預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級(jí)政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。隨著財(cái)稅、金融、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度改革不斷深化, 預(yù)算會(huì)計(jì)制度也應(yīng)相應(yīng)作出調(diào)整和修改以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。在這里我想論述一下關(guān)于深化國庫集中收付制度改革的研究。國庫集中收付制度，就是將所有的政策性財(cái)政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財(cái)政支出必須由國庫直接支付。我國國庫收付制度改革的指導(dǎo)思想和原則是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體國情，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。一、我國傳統(tǒng)的分散型國庫收付制度存在的弊端：，轉(zhuǎn)移、分散財(cái)政資金?！耙該芏ㄖА敝贫?，造成資金沉淀、財(cái)政支出信息失真。，影響了國庫資金的及時(shí)入庫，降低了國庫資金的使用效率。，對(duì)國庫資金的監(jiān)督不力。二、要改革國庫集中收付制度，重點(diǎn)包括：建立國庫單一賬戶體系。（1）財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，設(shè)置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預(yù)算資金收支活動(dòng)。（2）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付，該賬戶發(fā)生的支出，當(dāng)天與國庫單一賬戶清算。（3）財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，用于辦理預(yù)算單位授權(quán)支付和與國庫單一賬戶清算。（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，設(shè)置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收支活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。（5）經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)的特設(shè)專戶，用于特殊資金的支付和與國庫單一賬戶清算。規(guī)范收入收繳程序。（1）收入按新的政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)分類。（2）收繳方式。將收入由現(xiàn)行就地繳庫、集中繳庫、自收匯繳三種方式，簡(jiǎn)并為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。（3）直接繳庫。繳款單位和繳款人依法直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。（4）集中匯繳。征收機(jī)關(guān)依法將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶，或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。（5）非稅收入收繳改革。規(guī)范支出撥付程序。將支出分為工資支出、購買支出、轉(zhuǎn)移支出、零星支出四類。對(duì)不同類型的支出，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。三、進(jìn)一步加快國庫集中收付制度改革的建議：，進(jìn)一步提高對(duì)改革的認(rèn)識(shí)。國庫集中支付制度改革是一項(xiàng)新生事物，涉及方方面面利益調(diào)整，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，需要人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位的密切配合，需要上級(jí)部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。中央和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)基層改革業(yè)務(wù)和資金的支持力度，讓基層有信心、有能力推進(jìn)改革。各級(jí)有關(guān)部門都要熟悉和掌握改革的指導(dǎo)思想和原則，堅(jiān)持預(yù)算單位資金使用權(quán)、支出審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)“三不便”的原則，合理地規(guī)范各方面的職責(zé)權(quán)限。加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，有效地調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，減少改革壓力。一是改革預(yù)算批復(fù)時(shí)間。要實(shí)現(xiàn)按當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算作為用款申請(qǐng)的依據(jù)，我國預(yù)算批準(zhǔn)的時(shí)間必須提前到上年12月31日前。二是優(yōu)化預(yù)算科目。為了適應(yīng)當(dāng)前改革和發(fā)展的需要，必須對(duì)現(xiàn)有預(yù)算科目進(jìn)行全面、合理的改革。一方面要與國際慣例接軌，另一方面還要盡量與我國現(xiàn)行的科目體系銜接，體現(xiàn)現(xiàn)行收支分類的延續(xù)性和穩(wěn)定性。三要細(xì)化部門預(yù)算編制。實(shí)行部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政管理體制的基本要求，是我國推行國庫集中收付制度的前提和基礎(chǔ)。部門預(yù)算是由各部門編制經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預(yù)算。細(xì)化部門預(yù)算編制，不僅可以提高預(yù)算編制的透明度，而且有利于防止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，有利于人大等部門對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督。同時(shí)，也能加強(qiáng)國庫對(duì)預(yù)算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督作用。，完