【正文】 財務(wù)狀況。(2)與銀行結(jié)算系統(tǒng)連接,利用銀行部門發(fā)達的結(jié)算系統(tǒng),處理政府部門的財務(wù)活動。(3)強大的信息收集和處理功能,為財政管理、宏觀經(jīng)濟形勢分析和政策制定提供依據(jù)。(三)實行預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督三分離制度,完善國庫監(jiān)督控制體系。我國的國庫監(jiān)督體系主要由財政監(jiān)督、政府監(jiān)督和人民代表大會監(jiān)督組成。財政部監(jiān)察局和監(jiān)督司負責(zé)國家財政資金收入撥付的檢查和監(jiān)督。政府審計機關(guān)負責(zé)對同級各部門預(yù)算和下級政府預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算外資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央預(yù)算和地方預(yù)算的執(zhí)行。這種監(jiān)督體制存在的主要問題是權(quán)責(zé)利既不明確也不對稱,審計機關(guān)隸屬于各級政府,缺乏獨立執(zhí)法的能力,權(quán)力之間缺乏制衡,監(jiān)督約束軟化。完善責(zé)任機制、強化執(zhí)法監(jiān)督,是改革順利進行的重要保障。一是要建立和完善內(nèi)部責(zé)任機制。通過法律法規(guī)的建設(shè)和管理系統(tǒng)的構(gòu)建,在資金支付周期的各個階段建立明確的崗位責(zé)任制,并加強國庫支付中心內(nèi)部的制度性管理控制,以保證各項規(guī)則的順利執(zhí)行。此外,還應(yīng)建立支付責(zé)任追究制度,防利用職權(quán)“尋租”?？傊?要完善內(nèi)部制度,最大可能地縮小“租”的存在,并加大尋租成本,減少尋租收益,使尋租的凈收益小于尋租的凈成本,從而把“經(jīng)濟人”的尋租行為引導(dǎo)、改變?yōu)閷だ袨?。二是要建立和完善外部的綜合、全方位監(jiān)管制度。審計部門對國庫資金的運行情況進行審計是外部監(jiān)管最重要的一環(huán)。審計部應(yīng)實施若干種不同的審計,其中包括事前審計、符合性(正當性)審計、財務(wù)審計和資金效益審計。審計部門的外部監(jiān)督要做到獨立、客觀和公正,善于發(fā)現(xiàn)問題?？梢哉f,審計部門每年定期組織專業(yè)人員對國庫資金進行審計是財政內(nèi)部監(jiān)督的必要補充。人民銀行國庫對國庫單一賬戶的支付具有監(jiān)督責(zé)任,除了要嚴格依照財政部門的撥付指令行事外,對開立零余額賬戶的商業(yè)銀行有關(guān)財政資金撥付過程要加強管理和監(jiān)督。各預(yù)算單位和供貨商要對銀行資金結(jié)算速度進行監(jiān)督,檢查商業(yè)銀行是否有故意壓票、延期付款或?qū)φ加每蛻糍Y金的違法行為。各預(yù)算單位還要監(jiān)督有關(guān)機構(gòu)是否及時、合法地審批單位的預(yù)算安排和用款計劃,是否及時下達撥付指令并付款。(四)減少國庫集中支付制度的實行阻力。采取積極措施減少實行國庫集中支付制度遇到的阻力。在這方面的主要表現(xiàn)有:一是取消了預(yù)算單位在商業(yè)銀行的各種賬戶,商業(yè)銀行減少了信貸資金來源,銀行信貸規(guī)模也隨之降低,銀行支持地方的積極性受到影響,將給地方政府帶來較大的壓力。二是雖然政府財政資金是屬于國家的,但長期以來一直由預(yù)算單位分散使用,現(xiàn)在集中支付后預(yù)算單位將失去資金的直接支付權(quán),同時會由此而減少存款的利息收入,部門的既得利益被打破,其理財積極性會受到打擊,阻力很大。三是統(tǒng)一的政府采購,特別是實行國庫集中支付制度后,可以依托于法制而明顯地提高政府采購過程的透明性和嚴密性,減少政府部門大量的尋租行為,減少“權(quán)錢交易”等腐敗行徑。浙江省已全面推行政府采購,并且政府采購面逐年擴大,在此情況下,再推行國庫集中支付制度,勢必嚴重影響政府部門權(quán)力掌握者的利益,阻力可想而知。第三篇：會計集中核算與國庫集中收付制度成功對接會計集中核算與國庫集中收付制度成功對接根據(jù)鄂政發(fā)[2001]**號《關(guān)于試行財會集中核算制和零戶統(tǒng)管工作的通知》的文件精神，為加強單位財務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)縣委、縣政府研究決定在該縣全面推行財會集中核算制。**縣會計核算中心于200*年*月**日正式成立,運行幾年來，縣直行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)基本納入了會計集中核算，并為單位臨時資金和工程項目建立賬戶**個，共建立賬套***套。實現(xiàn)了會計集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務(wù)需要。在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、提高會計信息質(zhì)量、節(jié)約財政支出，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了初步成效。核算中心在完善操作辦法，建立內(nèi)部崗位責(zé)任制，統(tǒng)一明細支出科目的基礎(chǔ)上，制定了相關(guān)的管理辦法，積極探索了預(yù)算外資金“財政專戶”與核算中心“基本賬戶”合并，實行統(tǒng)一管理的新途徑，實現(xiàn)了有效監(jiān)管。[]財會集中核算工作作為財政改革和財政工作的重要內(nèi)容，受到該縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。經(jīng)過*年的努力，實現(xiàn)了從單位核算到集中核算的順利過渡，運轉(zhuǎn)順利，取得了較好的成績。得到了縣直絕大多數(shù)單位的認可，基建項目、自收自支單位的會計業(yè)務(wù)也主動要求納入集中核算管理。一、會計集中核算取得的成績增強了政府宏觀調(diào)控能力，大大緩解了縣級財政資金調(diào)度的困難。實行會計集中核算后，對各單位的賬戶進行統(tǒng)一管理，不但便于財政部門全面掌握單位的收支情況，而且有效地發(fā)揮了財政資金事后監(jiān)管的作用，為加強財政資金管理奠定了基礎(chǔ)。在保證單位資金使用的前提下，集中分散的資金有效開展資金調(diào)度，緩解了資金調(diào)度的壓力，保證了急需支出的安排。加強了財政資金的監(jiān)督力度，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行會計集中核算后：會計核算過程由過去的“暗箱操作”變?yōu)楝F(xiàn)在的“陽光作業(yè)”。各單位的收支都必須通過會計核算中心，在核算中心會計人員的公開監(jiān)督下進行。一方面，各單位遵守財經(jīng)紀律的意識明顯增加，一些超標準、不合理的支出明顯減少，把一些不合法的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，核算中心會計人員不斷加強日常監(jiān)督，嚴格按照有關(guān)財政財務(wù)管理制度進行業(yè)務(wù)審核，拒付了許多不合理不合法支出，有效遏制了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。嚴肅財經(jīng)紀律、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。減化了財政資金的運行環(huán)節(jié)，大大提高了資金的使用效率和工作效率，降低了行政成本。實行會計集中核算后，各單位的財政性資金直接撥入核算中心的統(tǒng)一賬戶上，大大減少了由于層層下?lián)苜Y金造成的劃撥途中的占壓，因而大幅度節(jié)省了財政資金，在搞好日常核算的同時，能夠及時為各單位提供會計報表和明細科目余額等會計信息資料，核算的深度和廣度也有了提高，受到了核算單位和社會的好評。規(guī)范了會計核算，加強了會計基礎(chǔ)工作管理。實行會計集中核算后，使會計人員增強了對會計資料的真實性、合法性進行有效監(jiān)督的責(zé)任心，有利于解決會計信息失真，會計秩序混亂的問題。同時解決了一些單位會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬戶設(shè)置混亂，多頭開設(shè)銀行賬戶等問題，清理了單位的往來款項，解決了一些單位長期遺留的財務(wù)問題。為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要的依據(jù)，為進一步深化財政改革奠定了基礎(chǔ)。為認真貫徹執(zhí)行《會計法》管好用好財政資金，構(gòu)筑公共財政框架奠定了堅實基礎(chǔ)。大膽探索資金管理辦法，預(yù)算內(nèi)外資金形成合力。實行財會集中核算后，為簡化手續(xù)，提高辦事效率，解決資金管理過程中的不足和“體外循環(huán)”問題，他們大膽探索，將預(yù)算外資金統(tǒng)一納入財會集中核算一并管理的辦法。把預(yù)算外資金“財政專戶”與財會集中核算“資金專戶”合并為一個“基本賬戶”，單位實現(xiàn)的預(yù)算外資金直接繳入“基本賬戶”后按資金性質(zhì)進行會計核算。這種“合二為一”的做法，減少了單位資金劃轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，方便單位操作，緩解了過去預(yù)算外資金中的矛盾，節(jié)省了人力、物力，凈化了收入管理，解決了少數(shù)單位為逃避監(jiān)督而采取的一部分資金打滾進專戶，另一部分資金體外循環(huán)的違規(guī)作法，實現(xiàn)了真正意義上的“收支兩條線”管理。妥善處理各單位在報銷中存在的問題。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準和管理辦法滯后以及財務(wù)管理中存在的問題，在廣泛聽取有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，充分考慮政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和可操作性，與監(jiān)察、人事、審計等部門共同制定了《**縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)費開支暫行辦法》和《**縣縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部電話通訊費暫行辦法》，并將各項財務(wù)制度規(guī)定編印成冊，供單位參照執(zhí)行。實行會計集中核算,為國庫集中收付制度改革搭建了平臺。財會集中核算前，各單位的會計基礎(chǔ)參差不齊，有些單位會計人員根本沒有會計證，甚至不懂“借貸記賬法”，更談不上按規(guī)定設(shè)置會計賬簿，濫用甚至自編會計科目，“流水賬”、“包包賬”屢見不鮮。財會集中核算后，對各單位確定的報賬員進行了資格確認，并且專門組織了業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。核算中心率先垂范，嚴格按照《會計法》和有關(guān)會計制度設(shè)置賬簿，正確運用會計科目，及時、準確、完整地編制會計報表，提供準確無誤的會計信息。會計基礎(chǔ)工作也達到了規(guī)范化要求，會計管理工作邁上新的臺階,從而為推行國庫集中收付制度改革工作,搭建了理想的平臺，奠定了良好的會計基礎(chǔ)。二、會計集中核算存在的問題雖然推行會計集中核算取得了較大的成績，但是仍然存在著一些問題：一是單位內(nèi)部監(jiān)督機制不力,個別單位認為單位財務(wù)納入了集中核算，等于進了保險箱，給少數(shù)人造成有機可乘，鉆內(nèi)部管理不嚴的空子，將一些不合理、不合規(guī)的支出發(fā)票混在一起報銷。錯誤認為，單位的支出經(jīng)過會計核算中心審核了就是合規(guī)合法的，即使今后經(jīng)濟責(zé)任審計出了問題，可以推脫責(zé)任，