【正文】 算到集中核算的順利過渡，運轉(zhuǎn)順利，取得了較好的成績。核算中心在完善操作辦法，建立內(nèi)部崗位責(zé)任制，統(tǒng)一明細支出科目的基礎(chǔ)上，制定了相關(guān)的管理辦法，積極探索了預(yù)算外資金“財政專戶”與核算中心“基本賬戶”合并，實行統(tǒng)一管理的新途徑，實現(xiàn)了有效監(jiān)管。實現(xiàn)了會計集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務(wù)需要。（理 智）第四篇：會計集中核算與國庫集中收付制度成功對接會計集中核算與國庫集中收付制度成功對接會計集中核算與國庫集中收付制度成功對接根據(jù)鄂政發(fā)[2001]**號《關(guān)于試行財會集中核算制和零戶統(tǒng)管工作的通知》的文件精神，為加強單位財務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)縣委、縣政府研究決定在該縣全面推行財會集中核算制。對于應(yīng)該納入政府采購的貨物而沒有實行政府采購的行為，要給予處罰。五是加強檢查和監(jiān)督，運用財政監(jiān)督手段。三是要加強對預(yù)算單位財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，實行集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使上線單位順利完成各項國庫收付業(yè)務(wù)。細化部門預(yù)算是預(yù)算單位編制分月用款計劃的基礎(chǔ)，是搞好國庫集中支付工作的前提條件。第五，財政部門對國庫集中收付系統(tǒng)單位版精通軟件操作業(yè)務(wù)的人員甚少。該系統(tǒng)是方正集團開發(fā)的軟件，國庫收付系統(tǒng)是財政部門剛剛使用的新產(chǎn)品，在使用過程中，難免會遇到一些無法解決的問題，比起手工記賬顯得死板，更為復(fù)雜?，F(xiàn)在把會計核算權(quán)返回單位后，單位財務(wù)人員又要從繁重的事務(wù)中去從事會計核算工作，而且是計算機網(wǎng)絡(luò)化操作，因此有一個學(xué)習(xí)和熟悉的過程。從而使個別單位為了提高工作效率，完成特殊的任務(wù)，不得不采取坐收坐支的辦法進行處理。在使用時必須按照預(yù)算外資金的性質(zhì)進行申請，由財政部門有關(guān)股室下達計劃。以前追加一筆資金只需在預(yù)算股辦理撥款手續(xù)就行了，現(xiàn)在要根據(jù)部門預(yù)算情況，單位財務(wù)人員要跑預(yù)算、國庫、專業(yè)股、支付中心等才能完成資金申報、使用程序。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，主要反映在：第一，實行國庫集中支付單位的財務(wù)人員雖然都是專職會計，但是還擔(dān)負著很多的事務(wù)性工作，沒有時間和精力專心研究國庫集中收付軟件的使用方法，產(chǎn)生一種為難情緒。導(dǎo)致系統(tǒng)信息采集、會計憑證處理是憑證跳號，這與軟件開發(fā)設(shè)計有關(guān)。預(yù)算單位購置的屬于政府采購目錄的貨物，單位通過授權(quán)支付的方式支付資金，因此無法起到監(jiān)督作用。從上線單位的會計檔案整理情況看，除部分單位的會計憑證的粘貼，整理、裝訂符合要求外，個別單位的會計憑證不符合會計檔案管理要求。主要存在的問題：國庫支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)都是在計算機上進行操作，個別單位會計業(yè)務(wù)處理不準確，導(dǎo)致賬務(wù)出現(xiàn)差錯和報表不平衡，比如“零余額用款額度”帳戶是沒有余額的，而個別單位卻出現(xiàn)了余額。由于這項改革改變了過去傳統(tǒng)的財政資金管理模式，并且變動幅度過大，不管是預(yù)算單位還是財政內(nèi)部都有一個適應(yīng)過程，又加上各種實施辦法都在試行中，還不夠完善，在運行過程中也顯露出了一些不足和問題，需要進一步改進和完善。六是為了使國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理記賬工作走上規(guī)范化，讓財政改革在該縣順利進行，他們結(jié)合會計集中核算的一些好的經(jīng)驗，制定了《代理記賬操作辦法》，從而完善和規(guī)范了代理記賬的程序和作法。實行國庫集中支付，財政資金從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用等全過程都受到監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行實行了由以撥代支向以支列支轉(zhuǎn)變，保證財政預(yù)算支出與單位財務(wù)支出的一致性。財政資金不再通過主管部門層層轉(zhuǎn)撥，現(xiàn)金流量原則上不再通過單位，單位花錢不見錢，有效遏制了滯留、擠占、挪用資金現(xiàn)象。三是減少了財政資金支出環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)為：一是強化了部門預(yù)算的約束力，國庫支付系統(tǒng)通過一套國庫單一賬戶體系和一套資金集中管理辦法完成支付的全過程，體現(xiàn)預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、公開化，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行先有預(yù)算，再有計劃、后有支出。實行國庫集中支付，所有資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，從國庫集中收付運行的情況看，進入財政國庫單一賬戶的直接支付率達**%以上。目前在國庫收付（會計核算）中心設(shè)立了*個集中核算柜組，辦理集中核算業(yè)務(wù)；在設(shè)立國庫集中支付業(yè)務(wù)的*個柜組中，同時代理**個預(yù)算單位國庫集中收付業(yè)務(wù)。首先對兩個中心內(nèi)部進行整合，實行“兩塊牌子，一套人馬，柜組業(yè)務(wù)分開”的“收付+核算”的運作模式，充分利用現(xiàn)有人員、設(shè)備和技術(shù)力量，為預(yù)算單位辦理核算和支付業(yè)務(wù)。剩余的**個預(yù)算單位計劃200*年*月全部納入國庫集中支付管理，從而順利完成會計集中核算向國庫集中收付的對接和轉(zhuǎn)規(guī)。200*年當年**個試點單位的會計業(yè)務(wù)上線運行，200*年新增上線單位**個，到200*年*月，已經(jīng)上線的單位為**個，占應(yīng)上線單位的**%。三、*縣會計集中核算和國庫集中收付運行模式及對接情況該縣屬全省**個貧困縣之一。二、會計集中核算存在的問題雖然推行會計集中核算取得了較大的成績，但是仍然存在著一些問題：一是單位內(nèi)部監(jiān)督機制不力,個別單位認為單位財務(wù)納入了集中核算，等于進了保險箱，給少數(shù)人造成有機可乘，鉆內(nèi)部管理不嚴的空子，將一些不合理、不合規(guī)的支出發(fā)票混在一起報銷。核算中心率先垂范，嚴格按照《會計法》和有關(guān)會計制度設(shè)置賬簿，正確運用會計科目，及時、準確、完整地編制會計報表，提供準確無誤的會計信息。財會集中核算前，各單位的會計基礎(chǔ)參差不齊，有些單位會計人員根本沒有會計證，甚至不懂“借貸記賬法”，更談不上按規(guī)定設(shè)置會計賬簿，濫用甚至自編會計科目，“流水賬”、“包包賬”屢見不鮮。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準和管理辦法滯后以及財務(wù)管理中存在的問題，在廣泛聽取有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，充分考慮政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和可操作性，與監(jiān)察、人事、審計等部門共同制定了《**縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)費開支暫行辦法》和《**縣縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部電話通訊費暫行辦法》，并將各項財務(wù)制度規(guī)定編印成冊，供單位參照執(zhí)行。這種“合二為一”的做法，減少了單位資金劃轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，方便單位操作，緩解了過去預(yù)算外資金中的矛盾，節(jié)省了人力、物力，凈化了收入管理，解決了少數(shù)單位為逃避監(jiān)督而采取的一部分資金打滾進專戶，另一部分資金體外循環(huán)的違規(guī)作法，實現(xiàn)了真正意義上的“收支兩條線”管理。實行財會集中核算后，為簡化手續(xù)，提高辦事效率，解決資金管理過程中的不足和“體外循環(huán)”問題，他們大膽探索，將預(yù)算外資金統(tǒng)一納入財會集中核算一并管理的辦法。為認真貫徹執(zhí)行《會計法》管好用好財政資金，構(gòu)筑公共財政框架奠定了堅實基礎(chǔ)。同時解決了一些單位會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬戶設(shè)置混亂，多頭開設(shè)銀行賬戶等問題，清理了單位的往來款項，解決了一些單位長期遺留的財務(wù)問題。規(guī)范了會計核算，加強了會計基礎(chǔ)工作管理。減化了財政資金的運行環(huán)節(jié)，大大提高了資金的使用效率和工作效率，降低了行政成本。另一方面，核算中心會計人員不斷加強日常監(jiān)督，嚴格按照有關(guān)財政財務(wù)管理制度進行業(yè)務(wù)審核，拒付了許多不合理不合法支出，有效遏制了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。各單位的收支都必須通過會計核算中心，在核算中心會計人員的公開監(jiān)督下進行。加強了財政資金的監(jiān)督力度，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行會計集中核算后，對各單位的賬戶進行統(tǒng)一管理，不但便于財政部門全面掌握單位的收支情況，而且有效地發(fā)揮了財政資金事后監(jiān)管的作用，為加強財政資金管理奠定了基礎(chǔ)。得到了縣直絕大多數(shù)單位的認可，基建項目、自收自支單位的會計業(yè)務(wù)也主動要求納入集中核算管理。[]財會集中核算工作作為財政改革和財政工作的重要內(nèi)容，受到該縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、提高會計信息質(zhì)量、節(jié)約財政支出，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了初步成效。**縣會計核算中心于200*年*月**日正式成立,運行幾年來，縣直行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)基本納入了會計集中核算，并為單位臨時資金和工程項目建立賬戶**個，共建立賬套***套。浙江省已全面推行政府采購,并且政府采購面逐年擴大,在此情況下,再推行國庫集中支付制度,勢必嚴重影響政府部門權(quán)力掌握者的利益,阻力可想而知。二是雖然政府財政資金是屬于國家的,但長期以來一直由預(yù)算單位分散使用,現(xiàn)在集中支付后預(yù)算單位將失去資金的直接支付權(quán),同時會由此而減少存款的利息收入,部門的既得利益被打破,其理財積極性會受到打擊,阻力很大。采取積極措施減少實行國庫集中支付制度遇到的阻力。各預(yù)算單位還要監(jiān)督有關(guān)機構(gòu)是否及時、合法地審批單位的預(yù)算安排和用款計劃,是否及時下達撥付指令并付款。人民銀行國庫對國庫單一賬戶的支付具有監(jiān)督責(zé)任,除了要嚴格依照財政部門的撥付指令行事外,對開立零余額賬戶的商業(yè)銀行有關(guān)財政資金撥付過程要加強管理和監(jiān)督。審計部門的外部監(jiān)督要做到獨立、客觀和公正,善于發(fā)現(xiàn)問題。審計部門對國庫資金的運行情況進行審計是外部監(jiān)管最重要的一環(huán)?？?