【正文】 把轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念教育作為各類職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵勞動者靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，將鼓勵自主創(chuàng)業(yè)放在突出位置，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織力度，進(jìn)一步清除制約勞動力轉(zhuǎn)移的各種障礙，通過勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快健全社會保障體系。要扎實推進(jìn)社會保險擴面工作，將私營企業(yè)、改制企業(yè)及外來務(wù)工人員作為工作重點，進(jìn)一步提高各類社會保險的覆蓋程度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，做好被征地農(nóng)民基本生活保障制度推進(jìn)工作，探索建立符合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保險制度和社會保障辦法。要不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。大力推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同制度，特別是要大力推進(jìn)工資協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，不斷增強工作的針對性和實效性。建立健全基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織，并切實發(fā)揮其作用，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要努力強化勞動保障執(zhí)法。各級政府勞動保障部門應(yīng)當(dāng)始終堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，切實履行勞動保障行政執(zhí)法職能，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法侵權(quán)問題要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，堅決保護(hù)勞動者合法權(quán)益。同時，進(jìn)一步加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，妥善解決好目前存在的人員編制少、工作經(jīng)費短缺、監(jiān)察設(shè)施落后等問題，真正使勞動保障監(jiān)察工作有作為有成效。【解讀】當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌時期，這使得多元利益格局主導(dǎo)下的利益關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，勞動者與用人單位之間的利益關(guān)系調(diào)整已成為各種利益矛盾的交匯點。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我省在貫徹實施勞動法律法規(guī)中仍存在著一些不容忽視的問題，這表明全面貫徹落實《勞動法》是一項長期而艱巨的任務(wù)，有待行政機關(guān)今后采取更為扎實有效的措施，也有待各級人大更有力地強化法律監(jiān)督。（第二篇：努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全國人大常委會制定的《勞動法》，是建國以來勞動保障領(lǐng)域的第一部基本法律，在我國勞動保障法制建設(shè)史上具有里程碑的意義。這部法律頒布實施10年來，在我省的貫徹執(zhí)行情況如何呢？11月上、中旬，受全國人大常委會委托，由省人大常委會副主任洪錦炘帶領(lǐng)的執(zhí)法檢查組，在聽取了省勞動和社會保障廳、建設(shè)廳、總工會等有關(guān)部門的匯報后，赴南京、淮安兩市開展了檢查。從檢查的情況看，《勞動法》頒布實施以來，全省上下高度重視，各地積極采取措施，努力推動法律的全面實施，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對建立和諧勞動關(guān)系、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，起到了積極的推動作用。廣泛宣傳——營造知法守法用法的氛圍【目標(biāo)】通過廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，使勞動法律法規(guī)深入人心?！九e措】一是充分發(fā)揮廣播電視、報紙刊物等新聞媒體的作用，廣泛深入地宣傳施行勞動法律法規(guī)的重要意義和法律法規(guī)的基本內(nèi)容，提高全社會對勞動法律法規(guī)的關(guān)注和認(rèn)識。特別是近幾年來，各地在繼續(xù)堅持宣傳《勞動法》的同時，還宣傳了《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省勞動力市場條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等新頒布的配套法規(guī)，產(chǎn)生了較大的社會影響。二是對勞動者開展有針對性的宣傳教育，引導(dǎo)、鼓勵勞動者運用法律維護(hù)自身權(quán)益。各地勞動保障部門和工會多次組織大規(guī)?，F(xiàn)場咨詢活動，發(fā)放宣傳材料，接受咨詢和投訴，進(jìn)行面對面宣傳。三是對專門人員實施培訓(xùn)，提高勞動管理水平。各地通過舉辦學(xué)習(xí)班、政策法規(guī)講座等方式，對用工單位負(fù)責(zé)人、勞資管理人員、工會干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣講勞動法律法規(guī)，增強了用工單位的守法意識?！窘庾x】一部法律貫徹得好不好，首先取決于社會大眾對這部法律的認(rèn)知程度。只有社會大眾知法、懂法，才能做到自覺守法，用法律來保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，通過多種形式廣泛宣傳《勞動法》，不斷營造有利于推進(jìn)《勞動法》的良好氛圍，使依法辦事成為勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的自覺意識和行動，是貫徹好《勞動法》的前提和基礎(chǔ)。多措并舉——建立健全勞動者保護(hù)機制【目標(biāo)】通過建章立制，努力將勞動者的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好?！九e措】扎實推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。近年來，我省就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，積極的就業(yè)扶持政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，失業(yè)率逐年攀升趨勢得到控制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步小幅回落，%%，%。農(nóng)村勞務(wù)輸出機制進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，今年全省新增勞務(wù)輸出55萬人，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。努力提高社會保障水平。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險與低保救助為主要內(nèi)容的社會保障體系初步建立，參保人數(shù)不斷增加，主要險種不斷向非公經(jīng)濟組織、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療保險等參?？?cè)藬?shù)及新增人數(shù)均位居全國前列，基金征繳工作得到進(jìn)一步加強。到今年9月末，比上年末增加91萬人；基本醫(yī)療保險參保1089萬人，；，扭轉(zhuǎn)了近年來連續(xù)下滑的局面；，實現(xiàn)了全年無拖欠的目標(biāo)。全面實施勞動合同制度。各地堅持把簽訂勞動合同、依法建立勞動關(guān)系作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，努力促進(jìn)勞動合同制度在各類企業(yè)的推廣。截止2004年上半年，全省各類企業(yè)及個體工商戶共職工710萬人，合同簽訂率達(dá)90%，有利于從源頭上維護(hù)職工的各項勞動保障權(quán)益?！窘庾x】就業(yè)、社會保障、勞動合同等方面的制度，事關(guān)勞動者的切身利益，也事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，處理不當(dāng)，就會影響到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在這方面，我省積極穩(wěn)妥地作了一些有益的探索，努力平衡、協(xié)調(diào)勞動者與用人單位的利益關(guān)系，基本保持了全省勞動關(guān)系的依法運行，取得了較好的社會效果。同時，這對建立完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的市場就業(yè)機制、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和社會保障體系，也是一個有力的促進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)法——切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益【目標(biāo)】加大執(zhí)法力度，努力使勞動法律法規(guī)的各項規(guī)定落到實處?！九e措】深入開展勞動監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動。在全省統(tǒng)一部署的“維護(hù)勞動者合法權(quán)益管理年”活動中，各地以違法侵權(quán)行為多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)和用人單位為重點對象，普遍開展了勞動保障維權(quán)專項執(zhí)法檢查，主要解決三個方面問題：在社會保險方面，著力解決未依法參加社會保險和虛報、瞞報、漏報繳費基數(shù)的問題；在工資支付方面，著力解決無故拖欠和克扣工資的問題；在勞動合同方面，著力解決用人單位與勞動者不訂立勞動合同和勞動合同內(nèi)容不完善、履行不到位的問題。2003年以來，勞動、建設(shè)、工會等部門聯(lián)合行動，以建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工人員工資清欠工作為突破口，遏制新欠，解決陳欠，基本實現(xiàn)我省在3年的時間內(nèi)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題的階段性目標(biāo)。認(rèn)真實施勞動監(jiān)察日常巡查活動。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)每年都對當(dāng)?shù)貏趧雨P(guān)系的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，列出檢查的重點單位，落實責(zé)任，任務(wù)到人，定期不定期上門到企業(yè)檢查其遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。據(jù)近四年的統(tǒng)計，全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查用人單位60萬戶，，為勞動者追發(fā)工資、經(jīng)濟補償金等待遇110847萬元。積極做好勞動保障投訴舉報案件監(jiān)察工作。各地進(jìn)一步完善投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。對群眾投訴舉報的勞動保障違法案件，及時組織調(diào)查，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。對突發(fā)事件，勞動執(zhí)法部門都派員立即趕赴現(xiàn)象，盡快控制局面，依法處理，防止事態(tài)擴大，維護(hù)社會穩(wěn)定。【解讀】勞動監(jiān)察部門主動依法查處和糾正用人單位的違法行為，這是貫徹落實《勞動法》，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益的最有效措施。從我省近幾年勞動監(jiān)察部門查處的勞動違法案件看，有的地方侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，今后還應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。完善機制——促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定【問題】一些地方對貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)的認(rèn)識還不足，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的關(guān)系，把執(zhí)行勞動法律法規(guī)與優(yōu)化投資環(huán)境對立起來，有的盲目追求所謂的經(jīng)濟增長政績，不惜犧牲職工群眾的利益。同時，一些非公有制企業(yè)經(jīng)營者錯誤地認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下企業(yè)在勞動用工、工資分配等方面的自主權(quán)，出于片面追求利潤最大化的目的，不能善待勞動者，甚至嚴(yán)重侵害勞動者的合法權(quán)益。侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，維權(quán)形勢仍然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：勞動力市場秩序尚不規(guī)范，一些不法分子利用下崗職工、農(nóng)村勞動力求職心切，乘機從事非法職業(yè)中介，大搞違法犯罪活動，坑害勞動者；企業(yè)職工工資水平總體不高，職工工資增長比較緩慢且遠(yuǎn)低于企業(yè)效益增長，多數(shù)企業(yè)尚未建立