【正文】 把轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念教育作為各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)放在突出位置，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織力度，進(jìn)一步清除制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種障礙，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快健全社會(huì)保障體系。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，將私營(yíng)企業(yè)、改制企業(yè)及外來(lái)務(wù)工人員作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋程度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好被征地農(nóng)民基本生活保障制度推進(jìn)工作，探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障辦法。要不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。大力推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同制度，特別是要大力推進(jìn)工資協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，并切實(shí)發(fā)揮其作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要努力強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法。各級(jí)政府勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，切實(shí)履行勞動(dòng)保障行政執(zhí)法職能，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法侵權(quán)問(wèn)題要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決好目前存在的人員編制少、工作經(jīng)費(fèi)短缺、監(jiān)察設(shè)施落后等問(wèn)題，真正使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有作為有成效?！窘庾x】當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這使得多元利益格局主導(dǎo)下的利益關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，勞動(dòng)者與用人單位之間的利益關(guān)系調(diào)整已成為各種利益矛盾的交匯點(diǎn)。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我省在貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這表明全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，有待行政機(jī)關(guān)今后采取更為扎實(shí)有效的措施，也有待各級(jí)人大更有力地強(qiáng)化法律監(jiān)督。（第二篇：努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全國(guó)人大常委會(huì)制定的《勞動(dòng)法》，是建國(guó)以來(lái)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的第一部基本法律，在我國(guó)勞動(dòng)保障法制建設(shè)史上具有里程碑的意義。這部法律頒布實(shí)施10年來(lái)，在我省的貫徹執(zhí)行情況如何呢？11月上、中旬，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，由省人大常委會(huì)副主任洪錦炘帶領(lǐng)的執(zhí)法檢查組，在聽(tīng)取了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)后，赴南京、淮安兩市開(kāi)展了檢查。從檢查的情況看，《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái)，全省上下高度重視，各地積極采取措施，努力推動(dòng)法律的全面實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。廣泛宣傳——營(yíng)造知法守法用法的氛圍【目標(biāo)】通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使勞動(dòng)法律法規(guī)深入人心?！九e措】一是充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙刊物等新聞媒體的作用，廣泛深入地宣傳施行勞動(dòng)法律法規(guī)的重要意義和法律法規(guī)的基本內(nèi)容，提高全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。特別是近幾年來(lái)，各地在繼續(xù)堅(jiān)持宣傳《勞動(dòng)法》的同時(shí)，還宣傳了《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等新頒布的配套法規(guī)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。二是對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，引導(dǎo)、鼓勵(lì)勞動(dòng)者運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益。各地勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)多次組織大規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，接受咨詢(xún)和投訴，進(jìn)行面對(duì)面宣傳。三是對(duì)專(zhuān)門(mén)人員實(shí)施培訓(xùn)，提高勞動(dòng)管理水平。各地通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、政策法規(guī)講座等方式，對(duì)用工單位負(fù)責(zé)人、勞資管理人員、工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣講勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)了用工單位的守法意識(shí)?！窘庾x】一部法律貫徹得好不好，首先取決于社會(huì)大眾對(duì)這部法律的認(rèn)知程度。只有社會(huì)大眾知法、懂法，才能做到自覺(jué)守法，用法律來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，通過(guò)多種形式廣泛宣傳《勞動(dòng)法》，不斷營(yíng)造有利于推進(jìn)《勞動(dòng)法》的良好氛圍，使依法辦事成為勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，是貫徹好《勞動(dòng)法》的前提和基礎(chǔ)。多措并舉——建立健全勞動(dòng)者保護(hù)機(jī)制【目標(biāo)】通過(guò)建章立制，努力將勞動(dòng)者的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好?！九e措】扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。近年來(lái)，我省就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，積極的就業(yè)扶持政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，失業(yè)率逐年攀升趨勢(shì)得到控制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步小幅回落，%%，%。農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)制進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，今年全省新增勞務(wù)輸出55萬(wàn)人，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。努力提高社會(huì)保障水平。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)與低保救助為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系初步建立，參保人數(shù)不斷增加，主要險(xiǎn)種不斷向非公經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等參?？?cè)藬?shù)及新增人數(shù)均位居全國(guó)前列，基金征繳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。到今年9月末，比上年末增加91萬(wàn)人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保1089萬(wàn)人，；，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)連續(xù)下滑的局面；，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)拖欠的目標(biāo)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度。各地堅(jiān)持把簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力促進(jìn)勞動(dòng)合同制度在各類(lèi)企業(yè)的推廣。截止2004年上半年，全省各類(lèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶共職工710萬(wàn)人，合同簽訂率達(dá)90%，有利于從源頭上維護(hù)職工的各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。【解讀】就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同等方面的制度，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，處理不當(dāng)，就會(huì)影響到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在這方面，我省積極穩(wěn)妥地作了一些有益的探索，努力平衡、協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與用人單位的利益關(guān)系，基本保持了全省勞動(dòng)關(guān)系的依法運(yùn)行，取得了較好的社會(huì)效果。同時(shí)，這對(duì)建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)保障體系，也是一個(gè)有力的促進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)法——切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益【目標(biāo)】加大執(zhí)法力度，努力使勞動(dòng)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。【舉措】深入開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。在全省統(tǒng)一部署的“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益管理年”活動(dòng)中，各地以違法侵權(quán)行為多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)和用人單位為重點(diǎn)對(duì)象，普遍開(kāi)展了勞動(dòng)保障維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要解決三個(gè)方面問(wèn)題：在社會(huì)保險(xiǎn)方面，著力解決未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題；在工資支付方面，著力解決無(wú)故拖欠和克扣工資的問(wèn)題；在勞動(dòng)合同方面，著力解決用人單位與勞動(dòng)者不訂立勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同內(nèi)容不完善、履行不到位的問(wèn)題。2003年以來(lái)，勞動(dòng)、建設(shè)、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，以建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工人員工資清欠工作為突破口，遏制新欠，解決陳欠，基本實(shí)現(xiàn)我省在3年的時(shí)間內(nèi)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題的階段性目標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年都對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，列出檢查的重點(diǎn)單位，落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到人，定期不定期上門(mén)到企業(yè)檢查其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題。據(jù)近四年的統(tǒng)計(jì)，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位60萬(wàn)戶，，為勞動(dòng)者追發(fā)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等待遇110847萬(wàn)元。積極做好勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)案件監(jiān)察工作。各地進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的勞動(dòng)保障違法案件，及時(shí)組織調(diào)查，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)突發(fā)事件，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)都派員立即趕赴現(xiàn)象，盡快控制局面，依法處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。【解讀】勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)依法查處和糾正用人單位的違法行為，這是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的最有效措施。從我省近幾年勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處的勞動(dòng)違法案件看，有的地方侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，今后還應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。完善機(jī)制——促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定【問(wèn)題】一些地方對(duì)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)還不足，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的關(guān)系，把執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)與優(yōu)化投資環(huán)境對(duì)立起來(lái)，有的盲目追求所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政績(jī)，不惜犧牲職工群眾的利益。同時(shí)，一些非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)在勞動(dòng)用工、工資分配等方面的自主權(quán)，出于片面追求利潤(rùn)最大化的目的，不能善待勞動(dòng)者，甚至嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，維權(quán)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，一些不法分子利用下崗職工、農(nóng)村勞動(dòng)力求職心切，乘機(jī)從事非法職業(yè)中介，大搞違法犯罪活動(dòng)，坑害勞動(dòng)者；企業(yè)職工工資水平總體不高，職工工資增長(zhǎng)比較緩慢且遠(yuǎn)低于企業(yè)效益增長(zhǎng)，多數(shù)企業(yè)尚未建立