【正文】 前制定安全投入計(jì)劃，過程中嚴(yán)格控制，建立臺(tái)帳，專款專用，避免盲目、重復(fù)投入，確保安全所需必要資金到位，真正改善安全生產(chǎn)條件，有效防范各類事故發(fā)生；要逐級(jí)建立單獨(dú)的安全投入會(huì)計(jì)科目，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，由安全、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門共同把控，結(jié)合工程形象進(jìn)度 切實(shí)投入到位；大力推行施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極使用定型化、標(biāo)準(zhǔn)化、可周轉(zhuǎn)的工具式新型安全設(shè)施與機(jī)具，實(shí)現(xiàn)一次投入，多次重復(fù)使用，降低項(xiàng)目施工成本，努力追求安全成本最小化。各層級(jí)要修訂補(bǔ)充應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案，完善防范媒體風(fēng)險(xiǎn)的措施與機(jī)制，調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急器材與設(shè)備設(shè)施，確保險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)在第一時(shí)間拉得出、用得上、沖得前。各層級(jí)要定期組織應(yīng)急救援與逃生自救演練、培訓(xùn)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急響應(yīng)與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；工程項(xiàng)目要為一線作業(yè)人員辦理二次意外傷害保險(xiǎn)，作為轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)、享受安全服務(wù)的有力經(jīng)濟(jì)手段，把事故損失降到最低。（五）、創(chuàng)新安全檢查模式，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理。各層級(jí)要?jiǎng)?chuàng)新安全檢查模式，提高對(duì)工程項(xiàng)目的檢查覆蓋率，力爭全覆蓋。要定期/不定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理與檢查評(píng)比，檢查要有計(jì)劃（全年及階段性）、有記錄、有整改、有總結(jié)、有考核，形成PDCA閉合管理；同時(shí)加強(qiáng)開工準(zhǔn)備、主體施工、裝飾安裝、收尾撤場等易發(fā)多發(fā)事故階段的管理，加大節(jié)假日、麥/秋收與政治敏感期等重要時(shí)期前、中、后的管理力度；深入開展隱患排查治理，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；組織開展深基坑、高支模、腳手架、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治，同時(shí)加強(qiáng)大中型起重機(jī)械、特種設(shè)備、施工機(jī)具、消防火災(zāi)與交通運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚瑢?duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)防威脅企業(yè)資質(zhì)的重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各層級(jí)必須抓好塔吊、電梯等特種設(shè)備的準(zhǔn)入、告知與備案制的落實(shí)。對(duì)大中型起重機(jī)械設(shè)備繼續(xù)實(shí)施門檻準(zhǔn)入，對(duì)于“三無”產(chǎn)品、山東小廠制造問題產(chǎn)品，以及未經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T檢驗(yàn)檢測、登記備案的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等大中型施工機(jī)械與電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，嚴(yán)禁進(jìn)入“河北建設(shè)”施工現(xiàn)場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)準(zhǔn)入的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)要嚴(yán)格審查其安裝、拆卸等施工相應(yīng)資質(zhì)的合法性，特種作業(yè)人員要具備上級(jí)主管部門核發(fā)的崗位操作合格證書，并督促其按照符合審批程序的專項(xiàng)施工方案合理施工。過程中繼續(xù)實(shí)行告知、備案制，動(dòng)態(tài)控制安裝、加節(jié)、移位、使用及拆卸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)施工前，要及時(shí)向集團(tuán)公司告知、備案，各單位要視具體情況派駐專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保各個(gè)環(huán)節(jié)萬無一失。集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決及時(shí)淘汰 落后的、性能差、超期服役的大型設(shè)備；各單位要優(yōu)先使用集團(tuán)公司“兩站”的設(shè)備及架管，積極探索特種設(shè)備、大中型起重設(shè)備由機(jī)械租賃分公司代管模式；要根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的要求，為塔式起重機(jī)安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)防影響企業(yè)形象的機(jī)械設(shè)備事故發(fā)生。另外，根據(jù)去年河北省、內(nèi)外發(fā)生多起影響惡劣的消防火災(zāi)事故狀況，各層級(jí)要進(jìn)一步加大消防管理力度。要建立健全義務(wù)消防組織，配備專/兼職消防員或義務(wù)消防員，監(jiān)督使用符合要求的防火材料，規(guī)范布置消防器材與設(shè)施，加強(qiáng)易燃易爆物品及危險(xiǎn)部位、易燃區(qū)域的管理，嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，合理安排施工組織，謹(jǐn)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。（六）、注重前期策劃，科技引領(lǐng)安全發(fā)展。各層級(jí)要高度重視安全、設(shè)備與消防策劃工作，重點(diǎn)做好重大危險(xiǎn)源及安全專項(xiàng)方案的前期策劃。一是要逐級(jí)認(rèn)真辨識(shí)、評(píng)價(jià)、確定重大危險(xiǎn)源，做到底數(shù)清晰、上報(bào)及時(shí)、防控到位、動(dòng)態(tài)管理，并定期在信息系統(tǒng)發(fā)布、施工現(xiàn)場明顯處公示。對(duì)于新開工程，要從開工伊始就辨識(shí)出自始至終全部的危險(xiǎn)源，再評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，確定存在的部位、施工階段、需編制的專項(xiàng)方案、是否需要專家論證、需配備的資源及控制目標(biāo)、措施、范圍、責(zé)任人和實(shí)施；對(duì)于跨年工程，要從目前施工階段開始至工程竣工，按照新開工程的要求全面防控重大危險(xiǎn)源。除法規(guī)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源外，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，增加吊籃、多塔作業(yè)、火災(zāi)、懸挑架、大型吊（安）裝等作為集團(tuán)公司控制的重大危險(xiǎn)源。二是對(duì)安全技術(shù)措施與專項(xiàng)方案組織前期策劃與評(píng)價(jià)，確保其技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、質(zhì)量保障，切實(shí)從源頭上卡住各類風(fēng)險(xiǎn)和不安全因素介入，謹(jǐn)防喪失對(duì)過程的掌控駕馭能力。要結(jié)合工程實(shí)際完善施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，制定極具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性的安全專項(xiàng)方案，使其真正發(fā)揮、起到指導(dǎo)施工的作用，杜絕千篇一律的復(fù)制粘貼與模版套用，防止方案與實(shí)際脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)超過一定規(guī)模的深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、地下暗挖工程、頂管工程等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)方案，各層級(jí)要及時(shí)申請(qǐng)、組織不少于5人的外部專家進(jìn)行專項(xiàng)方案的安全論證與審查。而對(duì)于一般的安全專項(xiàng)方案，各單位內(nèi)部應(yīng)模擬專家論證，既是對(duì)方案進(jìn)一步的把關(guān)、完善與補(bǔ)充，又是一次對(duì)相關(guān)主要人員的安全技術(shù)交底；及時(shí)調(diào)整、完善集團(tuán)公司安全專家?guī)?，切?shí)發(fā)揮其作用，為各單位提供技術(shù)、管理、方案論證等方面的服務(wù)；各層級(jí)要以集團(tuán) 公司立項(xiàng)“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理”課題為契機(jī)，積極研發(fā)安全科技立項(xiàng)，提升本質(zhì)安全水平，引進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全、設(shè)備與消防管理模式；鼓勵(lì)工程技術(shù)人員不斷尋求科技創(chuàng)新，采用新工藝、新技術(shù)、新材料優(yōu)化施工，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)含量，從技術(shù)角度支撐、引領(lǐng)安全和諧發(fā)展。（七）、加強(qiáng)安全宣教培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)型系統(tǒng)氛圍。要結(jié)合各單位實(shí)際情況與專業(yè)特點(diǎn)，具體劃分安全宣傳教育培訓(xùn)的層次，明確各層級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象及重點(diǎn)，立足“周一教育、周六總結(jié)”、“新員工三級(jí)安全教育”、“員工/班組轉(zhuǎn)/入場教育”、“班組班前班后”等基礎(chǔ)性宣教活動(dòng)，利用“安全生產(chǎn)月”、“工人業(yè)?！钡容d體與平臺(tái)，將培訓(xùn)延伸至勞務(wù)層，并做好宣教、培訓(xùn)記錄。同時(shí)教育工人正確使用和佩戴“三證齊全”的合格勞保用品，尤其是接觸有毒有害物質(zhì)的員工，要切實(shí)防護(hù)到位。各層級(jí)要做好“三類人員”安全考核合格證書的首次申請(qǐng)及延期復(fù)審工作，滿足集團(tuán)公司招投標(biāo)、安全報(bào)監(jiān)、備案等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備及消防等專業(yè)管理人員的安全培訓(xùn)考核工作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、專業(yè)化、合法化，提高工作質(zhì)量；為實(shí)際在崗學(xué)歷低、甚至無高中及以上學(xué)歷的專職安全員辦理技術(shù)職稱，使其滿足安全考核條件；全系統(tǒng)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”良好風(fēng)氣，尤其是安全、設(shè)備及消防“三合一”的單位，要努力提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，培育“家人”文化的盡心、盡力、盡責(zé)品質(zhì)，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，為所屬單位把好關(guān)、服好務(wù)。（八）、督導(dǎo)規(guī)范市場行為，提高綜合管理水平。各層級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司區(qū)域市場管理制度，按正當(dāng)流程承攬安全資金有保證的良性工程，不得跨專業(yè)承攬業(yè)務(wù)，且在合同中明確安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)；隨著勞務(wù)用工的市場化，要優(yōu)選經(jīng)評(píng)價(jià)合格的成建制勞務(wù)/專業(yè)分包商，施工人員進(jìn)場前必須體檢合格，禁用老、弱、病、殘、婦從事現(xiàn)場重體力作業(yè)；各層級(jí)要做好分包隊(duì)伍的工資支付、維權(quán)和穩(wěn)定工作，積極配合全省大力推廣建筑勞務(wù)“一卡通”，并與天力勞務(wù)探索為勞務(wù)工、特種作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)、社會(huì)統(tǒng)籌、資格證書的最佳途徑與有效方法。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的單位為市場化的特種作業(yè)人員辦理“五險(xiǎn)一金”社會(huì)統(tǒng)籌，無條件的單位要發(fā)動(dòng)工程技術(shù)管理人員或剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，辦理一批焊割、電工、登高架設(shè)、起重機(jī)械等專業(yè)的特種作業(yè)崗位資格操作證書，滿足集團(tuán)安全報(bào)監(jiān)、備案等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與安全生產(chǎn)許 可證申辦、年檢的需要。各層級(jí)要圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部安全、質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)、材料、設(shè)備、經(jīng)營等方面的管理，重視前期策劃、過程控制、效果評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，提高各層級(jí)尤其是項(xiàng)目部的綜合管理能力；加強(qiáng)項(xiàng)目部安全評(píng)價(jià)考核，建立安全誠信檔案；對(duì)合作工程、合作隊(duì)伍必須由集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目部統(tǒng)一派駐“五大員”，嚴(yán)防“以包代管、包而不管”，規(guī)避由其而引發(fā)的各類不利事件；要重視工程承包范圍內(nèi)全部、全過程的各項(xiàng)工作的開展情況，安全管理工作一定要前延，按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管，不得丟漏，避免失控。（九）、提升現(xiàn)場形象，創(chuàng)建過程精品。各層級(jí)要樹立“現(xiàn)場就是市場”的理念，以錦州體育館、關(guān)漢卿大劇院等一批重點(diǎn)工程為主線，深入開展安全、設(shè)備及消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)建過程精品；結(jié)合集團(tuán)公司VI形象手冊(cè)，推行安全管理統(tǒng)一模式，明確屬地管理原則，維護(hù)、使用好集團(tuán)公司品牌及資源；積極倡導(dǎo)并實(shí)施“四節(jié)一環(huán)?！钡木G色施工，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型節(jié)能減排、綠色低碳、人文和諧工地。各層級(jí)要合理利用集團(tuán)公司安全優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)基金，不僅新拓展市場有代表性的工程及“高、大、精、尖、特、深、難”有影響的項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)獎(jiǎng)，還應(yīng)把所有使用“河北建設(shè)”品牌的工程，均納入到創(chuàng)建過程精品的安全文明工地范疇。要建立安全文明標(biāo)準(zhǔn)化精品工地內(nèi)部考