【正文】 次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實相符，賬目清楚外, 要及時負責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時鄉(xiāng)政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。加強項目資金管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。一是項目建設(shè)資金嚴格實行“四制”管理，即項目法人負責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。二是明確項目申報程序，項目主管部門根據(jù)國家投資導(dǎo)向和行業(yè)要求，組織相關(guān)單位提出擬申報的具體項目。申報新增項目必須按照項目基本建設(shè)程序，提供相關(guān)前期資料，主要包括：⑴相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告，⑵建設(shè)部門出具的城市建設(shè)規(guī)劃意見，⑶國土部門出具的土地預(yù)審意見，⑷環(huán)保部門出具的項目環(huán)評意見，⑸行業(yè)要求需要出具的其它資料，⑹項目法人出具的相關(guān)資料。三是規(guī)范資金管理，項目建設(shè)資金嚴格?？顚Ｓ?，嚴禁滯留、截留、擠占、挪用專項資金，保證資金使用公開透明、規(guī)范合理、安全有效。項目資金嚴格實行國庫集中支付程序，資金撥付手續(xù)要齊備，主要包括：立項文件、工程實施方案、政府采購手續(xù)、中標(biāo)通知書、工程概算、施工合同、監(jiān)理合同（含監(jiān)理資質(zhì)證）、工程進度簽證、法人代表授權(quán)委托書、承建單位基本帳戶開戶許可證、項目資金用款計劃申報表、稅務(wù)發(fā)票和支付申請書。進一步加強和規(guī)范項目資金管理,保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。總之，村級財務(wù)管理是一項長期性的基礎(chǔ)性工作,需要長抓不懈。在新形勢下，只要我們按照“科學(xué)發(fā)展觀”的總體要求，充分認識加強村級財務(wù)管理的重要性，認真研究新情況、新問題，采取扎實有效的措施，一定會促使我鄉(xiāng)的村級財務(wù)管理工作向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化方向邁進。作者單位：湖北秭歸縣委黨校第二篇：當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及建議當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及建議農(nóng)村財務(wù)管理先后經(jīng)過了村賬站管、村財雙代管等多種管理模式，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、合村并組各地相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，受托對村級財務(wù)進行代理記賬，自運行以來在規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，理順財務(wù)關(guān)系，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極為重要的作用，毋庸質(zhì)疑這些管理模式是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中行之有效的重大舉措；但是在其運作的過程中也暴露出了一系列的問題，需要進一步鞏固和完善。農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題一、管理體制問題村財雙代管是立足于《憲法》、《村民委員會組織法》和“三不變”的基礎(chǔ)之上進行的，農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)對村級財經(jīng)業(yè)務(wù)和財經(jīng)委員的管理是管事不管人，村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門為主，經(jīng)營管理部門對村級財經(jīng)委員失去考核的約束?，F(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)即農(nóng)村經(jīng)營管理站和農(nóng)村財務(wù)核算中心實行的是“一套班子兩塊牌子”，內(nèi)控機制不健全極易形成既是裁判員又是運動員的監(jiān)督局面?，F(xiàn)行村級財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)民主理財小組的產(chǎn)生機制和 人員的組成仍然存在不合法的現(xiàn)象，多數(shù)為村級負責(zé)人指定，農(nóng)村經(jīng)營管理站對村級民主理財小組的指導(dǎo)存在盲區(qū)，沒有真正的讓民主理財小組發(fā)揮其財務(wù)管理和監(jiān)督的職能?？h、鎮(zhèn)、村三級的資金劃撥機制，專項資金的管理不盡人意。財政所沒有完全成為上級資金撥入和鎮(zhèn)級資金劃出的唯一漏斗。農(nóng)業(yè)及扶貧各部門的項目資金由于實行的是先報賬后撥款的辦法造成了村級對農(nóng)業(yè)部門和財務(wù)核算中心報兩套不一樣的賬，加之現(xiàn)行操作中核算中心代理記賬以村級在農(nóng)口部門報賬的復(fù)印件為準(zhǔn)，真正的資金使用狀況只有經(jīng)辦人知道，極易埋下財務(wù)隱患。另外各地的移民資金實行村賬站管后，只面向移民站報賬，村只設(shè)出納，由于條塊分裂，無法反映村級資金收支全貌。二、管理制度問題財務(wù)管理制度不健全，需完善。各級政府或相關(guān)職能部門相應(yīng)出臺了多個方面的財務(wù)管理制度，起到了控源頭，抓過程，促發(fā)展的作用，形成了管理和服務(wù)并重的財務(wù)管理新格局，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理制度和管理模式的統(tǒng)一；但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和相關(guān)新政策的出臺與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重新制定。諸如：村級債權(quán)債務(wù)管理辦法、村級資產(chǎn)資源管理辦法，村級預(yù)算決算管理制度等需要重新制定以適應(yīng)新形勢，以便于工作有章可循，行之有效。執(zhí)行制度不到位。這主要體現(xiàn)在三個方面兩種人四種表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓點水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂財務(wù)管理摸腦殼行事，毫無章法，有的是對財務(wù)管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是對財務(wù)管理制度太熟悉了，對財務(wù)收支審批權(quán)限，工作流程等內(nèi)部控制約束機制避重就輕，有的是超越權(quán)限，明知不可為而為之?，F(xiàn)實工作中村級的一些重大支出事項和對集體資產(chǎn)資源的處置方面產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題集中表現(xiàn)為制度規(guī)定要以村民大會或村民代表大會討論通過的而以村兩委班子會通過或村委擴大會議通過，如果說沒有相關(guān)制度規(guī)定的事項則以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拍板定奪。三、監(jiān)督機制問題體現(xiàn)在村內(nèi)財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制失衡。尤其是對處于村級財務(wù)管理金字塔頂?shù)囊话咽值谋O(jiān)督失去有效的控制。一但失去對一把手的有效監(jiān)督，村級運轉(zhuǎn)將失控。目前村級財務(wù)審計工作中暴露出的部分村主要負責(zé)人的經(jīng)濟問題和部分村連干部分配都無法落實的現(xiàn)象即是因此而造成。農(nóng)村財務(wù)核算中心內(nèi)部代理記賬中的監(jiān)督機制不嚴謹，還沒有形成成熟的代理記賬業(yè)務(wù)操作規(guī)范，對代理記賬主要采取的是因地制宜、因事制宜，因時制宜的辦法，代理記賬人員的主觀意識決定代理記賬的優(yōu)劣。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對村級財務(wù)的監(jiān)督機制有待進一 步加強?，F(xiàn)實中紀(jì)檢監(jiān)察部門對有經(jīng)濟問題的村干部處理案件表明，與其在事后揮淚斬馬謖，不如及早的介入鎮(zhèn)村財務(wù)管理的事前、事中的活動中，從源頭保護基層干部。四、管理理念問題財務(wù)問題由于自身的