【正文】 次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符，賬目清楚外, 要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)鄉(xiāng)政府可委派專(zhuān)職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制，按季報(bào)賬，村的開(kāi)支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任簽字報(bào)銷(xiāo)。四要建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。一是項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。二是明確項(xiàng)目申報(bào)程序，項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向和行業(yè)要求，組織相關(guān)單位提出擬申報(bào)的具體項(xiàng)目。申報(bào)新增項(xiàng)目必須按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，提供相關(guān)前期資料，主要包括：⑴相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，⑵建設(shè)部門(mén)出具的城市建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)，⑶國(guó)土部門(mén)出具的土地預(yù)審意見(jiàn)，⑷環(huán)保部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)意見(jiàn)，⑸行業(yè)要求需要出具的其它資料，⑹項(xiàng)目法人出具的相關(guān)資料。三是規(guī)范資金管理，項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，保證資金使用公開(kāi)透明、規(guī)范合理、安全有效。項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付程序，資金撥付手續(xù)要齊備，主要包括：立項(xiàng)文件、工程實(shí)施方案、政府采購(gòu)手續(xù)、中標(biāo)通知書(shū)、工程概算、施工合同、監(jiān)理合同（含監(jiān)理資質(zhì)證）、工程進(jìn)度簽證、法人代表授權(quán)委托書(shū)、承建單位基本帳戶開(kāi)戶許可證、項(xiàng)目資金用款計(jì)劃申報(bào)表、稅務(wù)發(fā)票和支付申請(qǐng)書(shū)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理,保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展?？傊?，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)性工作,需要長(zhǎng)抓不懈。在新形勢(shì)下，只要我們按照“科學(xué)發(fā)展觀”的總體要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，一定會(huì)促使我鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。作者單位：湖北秭歸縣委黨校第二篇：當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先后經(jīng)過(guò)了村賬站管、村財(cái)雙代管等多種管理模式，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、合村并組各地相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心，受托對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行代理記賬，自運(yùn)行以來(lái)在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極為重要的作用，毋庸質(zhì)疑這些管理模式是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中行之有效的重大舉措；但是在其運(yùn)作的過(guò)程中也暴露出了一系列的問(wèn)題，需要進(jìn)一步鞏固和完善。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題一、管理體制問(wèn)題村財(cái)雙代管是立足于《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》和“三不變”的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)和財(cái)經(jīng)委員的管理是管事不管人，村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門(mén)為主，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)委員失去考核的約束?，F(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)即農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站和農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心實(shí)行的是“一套班子兩塊牌子”，內(nèi)控機(jī)制不健全極易形成既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的監(jiān)督局面?，F(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)民主理財(cái)小組的產(chǎn)生機(jī)制和 人員的組成仍然存在不合法的現(xiàn)象，多數(shù)為村級(jí)負(fù)責(zé)人指定，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)村級(jí)民主理財(cái)小組的指導(dǎo)存在盲區(qū)，沒(méi)有真正的讓民主理財(cái)小組發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的職能?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)的資金劃撥機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)資金的管理不盡人意。財(cái)政所沒(méi)有完全成為上級(jí)資金撥入和鎮(zhèn)級(jí)資金劃出的唯一漏斗。農(nóng)業(yè)及扶貧各部門(mén)的項(xiàng)目資金由于實(shí)行的是先報(bào)賬后撥款的辦法造成了村級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)和財(cái)務(wù)核算中心報(bào)兩套不一樣的賬，加之現(xiàn)行操作中核算中心代理記賬以村級(jí)在農(nóng)口部門(mén)報(bào)賬的復(fù)印件為準(zhǔn)，真正的資金使用狀況只有經(jīng)辦人知道，極易埋下財(cái)務(wù)隱患。另外各地的移民資金實(shí)行村賬站管后，只面向移民站報(bào)賬，村只設(shè)出納，由于條塊分裂，無(wú)法反映村級(jí)資金收支全貌。二、管理制度問(wèn)題財(cái)務(wù)管理制度不健全，需完善。各級(jí)政府或相關(guān)職能部門(mén)相應(yīng)出臺(tái)了多個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度，起到了控源頭，抓過(guò)程，促發(fā)展的作用，形成了管理和服務(wù)并重的財(cái)務(wù)管理新格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和管理模式的統(tǒng)一；但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)新政策的出臺(tái)與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重新制定。諸如：村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理辦法、村級(jí)資產(chǎn)資源管理辦法，村級(jí)預(yù)算決算管理制度等需要重新制定以適應(yīng)新形勢(shì)，以便于工作有章可循，行之有效。執(zhí)行制度不到位。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面兩種人四種表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓點(diǎn)水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂財(cái)務(wù)管理摸腦殼行事，毫無(wú)章法，有的是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度太熟悉了，對(duì)財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限，工作流程等內(nèi)部控制約束機(jī)制避重就輕，有的是超越權(quán)限，明知不可為而為之?，F(xiàn)實(shí)工作中村級(jí)的一些重大支出事項(xiàng)和對(duì)集體資產(chǎn)資源的處置方面產(chǎn)生的不穩(wěn)定問(wèn)題集中表現(xiàn)為制度規(guī)定要以村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)的而以村兩委班子會(huì)通過(guò)或村委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)，如果說(shuō)沒(méi)有相關(guān)制度規(guī)定的事項(xiàng)則以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拍板定奪。三、監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題體現(xiàn)在村內(nèi)財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制失衡。尤其是對(duì)處于村級(jí)財(cái)務(wù)管理金字塔頂?shù)囊话咽值谋O(jiān)督失去有效的控制。一但失去對(duì)一把手的有效監(jiān)督，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)將失控。目前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中暴露出的部分村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和部分村連干部分配都無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象即是因此而造成。農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心內(nèi)部代理記賬中的監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)，還沒(méi)有形成成熟的代理記賬業(yè)務(wù)操作規(guī)范，對(duì)代理記賬主要采取的是因地制宜、因事制宜，因時(shí)制宜的辦法，代理記賬人員的主觀意識(shí)決定代理記賬的優(yōu)劣。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一 步加強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的村干部處理案件表明，與其在事后揮淚斬馬謖，不如及早的介入鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理的事前、事中的活動(dòng)中，從源頭保護(hù)基層干部。四、管理理念問(wèn)題財(cái)務(wù)問(wèn)題由于自身的