【正文】 四要建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。建議鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，同時(shí)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入“三個(gè)文明建設(shè)”年度目標(biāo)責(zé)任書，作為年度考核各村和鄉(xiāng)財(cái)政所的重要依據(jù)，確保我鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化方向邁進(jìn)。一些財(cái)會(huì)人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作；有的由于怕得罪人，或確實(shí)難以堅(jiān)持原則，于是放棄職守。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；客觀原因是作為監(jiān)管部門的會(huì)計(jì)服務(wù)中心只是代理機(jī)構(gòu)，不具備具體的行政執(zhí)法權(quán)，在具體工作中限制了調(diào)查取證的手腳。民主理財(cái)不民主，缺乏群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”，有的為幫助承包方偷稅、逃稅，一項(xiàng)幾萬元的工程分開十多張3000元以下發(fā)票；有的工程完工多年長期不進(jìn)行工程結(jié)算，預(yù)付工程款時(shí)沒有堅(jiān)持見發(fā)票付款，形成支付了幾十萬元的工程款，不能結(jié)算，以往來款的形式擺在帳上，致使國家財(cái)政收入不能按時(shí)入庫；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬，不執(zhí)行收支兩條線管理，坐收坐支；有的取得其他收入后，私自保管挪用，長期不報(bào)賬?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標(biāo)的不清，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。第一篇：當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和建議當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和建議王建華農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，或者購買資產(chǎn)不登記入帳。三是憑證傳遞、對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。二是程序欠規(guī)范。財(cái)務(wù)公開流于形式。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文比較健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在：①理財(cái)小組發(fā)揮作用不強(qiáng)，監(jiān)督審核不力形同虛設(shè)；②理財(cái)程序不規(guī)范，存在先開支后審議的情況；③理財(cái)形式不民主，村干部說了算。二是村干部認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應(yīng)的消極思想，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議目前，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及深化農(nóng)村綜合改革正在全面展開，許多具體的工作都需要村級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)，黨和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策能否最終惠及千家萬戶，已是擺在我們面前的一個(gè)鮮明的課題。嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善財(cái)務(wù)管理制度。各村結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度, 主要包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等, 使村財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符，賬目清楚外, 要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。三是規(guī)范資金管理，項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，保證資金使用公開透明、規(guī)范合理、安全有效。在新形勢(shì)下，只要我們按照“科學(xué)發(fā)展觀”的總體要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、新問題，采取扎實(shí)有效的措施，一定會(huì)促使我鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化方向邁進(jìn)?，F(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)民主理財(cái)小組的產(chǎn)生機(jī)制和 人員的組成仍然存在不合法的現(xiàn)象，多數(shù)為村級(jí)負(fù)責(zé)人指定，農(nóng)村經(jīng)營管理站對(duì)村級(jí)民主理財(cái)小組的指導(dǎo)存在盲區(qū)，沒有真正的讓民主理財(cái)小組發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的職能。另外各地的移民資金實(shí)行村賬站管后，只面向移民站報(bào)賬，村只設(shè)出納，由于條塊分裂，無法反映村級(jí)資金收支全貌。執(zhí)行制度不到位?，F(xiàn)實(shí)工作中村級(jí)的一些重大支出事項(xiàng)和對(duì)集體資產(chǎn)資源的處置方面產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題集中表現(xiàn)為制度規(guī)定要以村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過的而以村兩委班子會(huì)通過或村委擴(kuò)大會(huì)議通過，如果說沒有相關(guān)制度規(guī)定的事項(xiàng)則以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拍板定奪。目前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中暴露出的部分村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)問題和部分村連干部分配都無法落實(shí)的現(xiàn)象即是因此而造成。四、管理理念問題財(cái)務(wù)問題由于自身的特殊性已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，綜合分析影響農(nóng)村財(cái)務(wù)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的首要因素是管理的理念問題，這集中體現(xiàn)在三個(gè)層面上。經(jīng)營意識(shí)不濃。撕裂社會(huì)關(guān)注的熱情，無法形成全社會(huì)廣泛參與管理的共鳴。制定鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中長期規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心代理記賬的農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和干部離任審計(jì)?，F(xiàn)行的村級(jí)組織其實(shí)是兼?zhèn)淞舜迕裎瘑T會(huì)和村合作經(jīng)濟(jì)組織的功能，其會(huì)計(jì)管理人員按相關(guān)法規(guī)可以由上一級(jí)組織進(jìn)行任免；另外也可以在現(xiàn)行村級(jí)換屆選舉中先選出村委成員，再進(jìn)行分工，以免選舉的財(cái)經(jīng)委員不懂業(yè)務(wù)，造成工作被動(dòng)，埋下財(cái)務(wù)隱患。二、健全制度，狠抓執(zhí)行監(jiān)查在財(cái)務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求形成一個(gè)模式。三、強(qiáng)化管理，控制權(quán)衡機(jī)制在樹立一把手的權(quán)威的同時(shí)，一把手要自覺的接受 監(jiān)督，黨委政府要明文規(guī)定村級(jí)負(fù)責(zé)人管財(cái)務(wù)而不直接經(jīng)手財(cái)務(wù)，經(jīng)手財(cái)務(wù)的人按章辦事，對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。目前村級(jí)財(cái)經(jīng)委員中有會(huì)計(jì)證的所占比例較低。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中要引入企業(yè)的經(jīng)營、管理