【正文】 ，并通過對黨員的分類管理，充分調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。從實際工作來看，目前村設(shè)黨總支而沒有下屬黨支部，不符合發(fā)展黨員要求，一些村黨總支和所轄黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)，不利于開展工作。要以這次換屆為契機，做好村黨組織設(shè)臵調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在調(diào)研和聽取村兩委干部和黨員意見的基礎(chǔ)上，按照先撤銷后組建的原則，提出村級黨組織調(diào)整設(shè)臵方案。注意要把原有公章收回，安排專人保管，及時刻制新公章。同時，加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織的力度。精心組織大會選舉。重點做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范大會組織程序。召開黨員大會選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報告任期內(nèi)工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。二是規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。競職演說內(nèi)容要符合本村和本人實際，實事求事。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票或隨意許愿。三是規(guī)范投票行為。要加強投票現(xiàn)場組織工作，切實維護選舉秩序。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票；選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。黨員大會選舉時對參加選舉人數(shù)的要求。根據(jù)?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?有關(guān)規(guī)定，黨的基層組織進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；考慮到基層的實際情況，如果有選舉權(quán)的到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，可算作會議有效。黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。黨員因下述情況不能參加選舉的，經(jīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：①患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動、下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。關(guān)于選票上的候選人的排列順序問題。選票上的候選人名單要按姓氏筆畫排序，選票上的候選人名單按姓氏筆畫為序排列，在多年實踐中證明簡便易行，也可以避免人為造成候選人獲選機會不平等的情況。這樣做，有利于充分發(fā)揚民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。應(yīng)當(dāng)指出，在實行差額選舉時，選舉人應(yīng)考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫圈。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點。嚴(yán)格落實村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。直系血親：包括生出自己的長輩(父母,祖父母,外祖父母以及更上的長輩)和自己生出來的下輩（子女，孫子女，外孫子女以及更下的直接晚輩）。近姻親關(guān)系：姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。關(guān)于受過黨內(nèi)處分的黨員的提名問題。對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。對于近期內(nèi)受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，雖然仍享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發(fā)，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對于歷史上曾受過警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認(rèn)識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。1第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部參加所在村黨組織委員會換屆選舉問題。第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部應(yīng)參加所在村黨組織委員會換屆選舉。擔(dān)任村黨組織第一書記的選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接提名為村黨組織第一書記候選人預(yù)備人選。選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部一般不占村黨組織委員會委員職數(shù)，不參加村民委員會主任的競選。1注意資料的留存和歸檔工作。在村“兩委”換屆選舉中形成的文書材料、各類選票、影像資料等，都具有非常重要的法律作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要安排專人保管、歸檔、分類存放，以備上級驗收、處理信訪案件。村“兩委”換屆選舉資料至少要保存到下次換屆時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、村黨組織委員會會議記錄要規(guī)范詳細(xì)。在每次支委會、黨員大會記錄上，參會支委會委員、每名黨員都要簽名，不能簽名的要按指印。提倡每次會議都要懸掛會標(biāo)、拍照片，有條件的可請電視臺進(jìn)行報道。第二篇：在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話(2011年3月15日)同志們：今天這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，對我鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作健康、扎實、順利進(jìn)行。下面，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。楊書記在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上多次提出明確要求，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和換屆紀(jì)律。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，從講政治的高度，從全鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮(zhèn)相繼開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，探索推廣了農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗評星”、卸任村干部規(guī)范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態(tài)管理”、基層黨建“十項工程”建設(shè)等農(nóng)村黨建的經(jīng)驗做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平。但部分村班子不協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力不強，黨員、干部素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展等問題還不同程度的存在。要通過這次村“兩委”換屆選舉，選出讓黨員、群眾滿意，黨委、政府放心的村“兩委”班子，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位奠定更加堅實的基礎(chǔ)。（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實踐。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強，習(xí)慣于行政命令；有的候選人在選舉中違反國家法律法規(guī)和政策，向選民亂許愿、亂承諾；有些選民認(rèn)為選舉與個人關(guān)系不大，不能正確行使民主權(quán)利等等。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴大基層黨內(nèi)民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質(zhì)，加快推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會主義政治文明建設(shè)步伐。（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要舉措。從總體上看，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村基層干部長期奮戰(zhàn)在一線，奉獻(xiàn)在基層，在發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾、保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中做了大量艱苦的工作，村級組織和干部是好的，戰(zhàn)斗力是強的。但也有些村出現(xiàn)了村班子“不強、不合、不廉、不公”的現(xiàn)象，群眾有意見，在一定程度上影響了農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。為此，要通過村“兩委”換屆，配強班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村班子，進(jìn)一步增強村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。二、明確要求，把握政策，扎實做好村“兩委”換屆選舉各項工作為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認(rèn)真研究制定了具體實施方案，提出明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅持“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的思想政治組織優(yōu)勢貫穿換屆選舉全過程，把充分發(fā)揚民主、落實黨員群眾民主權(quán)利貫穿換屆選舉全過程，把嚴(yán)格換屆程序、依法辦事貫穿換屆選舉全過程，把嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、強化監(jiān)督查處貫穿換屆選舉全過程，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實抓好貫徹落實。（一）認(rèn)真周密部署，切實加強宣傳。在換屆選舉前，我鎮(zhèn)要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據(jù)各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬全局、村黨組織具體負(fù)責(zé)的工作格局。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、任職標(biāo)準(zhǔn)和條件、選舉操作程序以及工作紀(jì)律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。我鎮(zhèn)各行政村村要把工作做在前面、做到細(xì)處，加強培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，切實把素質(zhì)高的干部推選出來。（二）嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。換屆選舉是一項程序性很強的工作。嚴(yán)格依照法律程序開展工作，是順利進(jìn)行村“兩委”換屆選舉的基本保障。我鎮(zhèn)要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應(yīng)有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應(yīng)有的權(quán)利不能留。對村黨組織換屆選舉，要切實把握好超前分析預(yù)測村黨組織書記最佳人選、組織好公開報名和資格審查工作、組織好民主推薦會議、對候選人初步人選進(jìn)行考察、組織選舉等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權(quán)利。對村委會換屆選舉，要充分發(fā)揚民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權(quán)利，讓選民依法選擇當(dāng)家人。按照上級黨委、政府的要求，要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度；認(rèn)真實行換屆選舉全過程記實簽字制度。每個換屆村要有鎮(zhèn)工作指導(dǎo)員；選舉工作機構(gòu)都要公布舉報電話及其他舉報渠道；每個村都要成立選舉工作監(jiān)督小組。對換屆選舉過程中一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實，要宣布無效，并限期進(jìn)行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅決查處，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。（三）確保素質(zhì)過硬，優(yōu)化比例結(jié)構(gòu)?？h里明確要求，換屆選舉后，80%以上的村黨組織書記和60%以上的村“兩委”成員要達(dá)到