【正文】 商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力培育和引進(jìn)新型商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)就近就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大中小微企業(yè)扶持力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、在職崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，提升城鎮(zhèn)化人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。著力推進(jìn)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，建成覆蓋全區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系。（三）加強(qiáng)公共服務(wù)。把提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口，不斷健全基本公共服務(wù)體系，提升基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)教育重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步改善教育設(shè)施條件，優(yōu)化教育資源配置和校點(diǎn)布局，努力構(gòu)建體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的教育發(fā)展格局。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面。四、以機(jī)制為保障，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Π褭C(jī)制體制創(chuàng)新作為加快新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動(dòng)力，著力完善決策、對(duì)接、管理機(jī)制，提高推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保障能力。（一）創(chuàng)新工作機(jī)制。圍繞加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的6大重點(diǎn)和5項(xiàng)改革，按照“分線負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)完善 “6+5”工作模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進(jìn)各項(xiàng)工作。將區(qū)政府土地審批例會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)例會(huì)合并召開，進(jìn)一步加強(qiáng)力量整合，避免工作斷檔。同時(shí)，由于我區(qū)市轄區(qū)體制的特殊性，離不開市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門的大力支持，在建立了市區(qū)規(guī)劃工作聯(lián)席例會(huì)、市區(qū)國土工作聯(lián)席例會(huì)以及與市開發(fā)區(qū)的定期對(duì)接會(huì)等工作制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步研究探索新的對(duì)接機(jī)制，市區(qū)一體合力破解推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸問題。按照“建管并重”的思路，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加大對(duì)非法占地、違法建設(shè)的治理打擊力度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格審批管理，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序。（二）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，有效整合城鎮(zhèn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，緩解資金壓力。加強(qiáng)區(qū)屬投融資平臺(tái)公司建設(shè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，研究探索新的融資方式，提高融資能力。積極爭取用地指標(biāo)，加大征地組卷上報(bào)力度，優(yōu)先保障城東新區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保障性住房等城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目用地需求。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目和土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，盤活農(nóng)村土地資源，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地保障能力。（三）創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)管理中的一些深層次矛盾和問題將不斷顯現(xiàn)。我們要把貼近群眾、服務(wù)群眾作為管理創(chuàng)新的著眼點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要以小城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)和管理，優(yōu)化社區(qū)布局，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，積極整合資源，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心或服務(wù)站建設(shè)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)管理服務(wù)能力。堅(jiān)持群眾工作“五總”負(fù)責(zé)制，不斷完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處機(jī)制，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平。第二篇：加快推進(jìn)興文新型城鎮(zhèn)化的思考加快推進(jìn)興文新型城鎮(zhèn)化的思考 興文縣委副書記、縣長 沈 軍加快城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。興文是一個(gè)農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，雖然近年來在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面取得了一定成效，但目前城鎮(zhèn)化水平仍然不高，%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，與全市、全省相比差距較大。興文要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在“十二五”期間，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)面貌“一年變化新、三年大提升、五年換新顏”的總體目標(biāo)。一、在抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃上著力進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和產(chǎn)業(yè)合理布局，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向、功能布局、建筑形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)。既重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，又注重與產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等規(guī)劃的銜接配套，重點(diǎn)加強(qiáng)《興文縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《興文縣“十二五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃修編》、《縣城新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，做好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。完善光明組團(tuán)、高鐵站組團(tuán)、萬壽組團(tuán)、久慶組團(tuán)、溫水溪組團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好成貴高速鐵路和宜敘高速公路出口鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編和詳細(xì)規(guī)劃編制，全域推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)。著力構(gòu)建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為骨干、中心村（新村）為基礎(chǔ)，布局合理、功能配套、特色鮮明、梯次發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。二、在加快縣城建設(shè)上給力按照“鳳凰型結(jié)構(gòu)、組團(tuán)式布局”的縣城總體規(guī)劃要求，加快實(shí)施“構(gòu)筑通道、打造節(jié)點(diǎn)、開發(fā)新區(qū)、疏解老城”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“顯山露水、錯(cuò)落組團(tuán)、文化風(fēng)情、優(yōu)美生態(tài)”的理念，將縣城按城市建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣城建、舊城按新區(qū)建。加快實(shí)施公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性安居工程，著力推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造，不斷改善城市形象，使舊城區(qū)在五年內(nèi)功能更完善，設(shè)施更先進(jìn)；高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)，以縣城建成區(qū)為中心，全力做好向東連接萬壽組團(tuán)、向西溝通光明組團(tuán)和久慶組團(tuán)、向南拓展溫水溪組團(tuán)、向北優(yōu)先發(fā)展高鐵站組團(tuán)，形成“東連、西進(jìn)、南拓、北優(yōu)”的城市發(fā)展格局；加快各組團(tuán)間的通道和骨干路網(wǎng)建設(shè)，抓好行政中心區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文化區(qū)、教育區(qū)、休閑區(qū)、住宅區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，著力打造舒適的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，到2015年初步建成具有僰、苗文化特色的休閑旅游縣城。三、在特色集鎮(zhèn)打造上傾力突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域特色、民族特色、文化特色，著眼體現(xiàn)川南建筑風(fēng)格，采取市場化運(yùn)作的方式，通過引資開發(fā)、聯(lián)建、共建等，加快集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，在“十二五”期間傾力打造一批特色集鎮(zhèn)。將古宋鎮(zhèn)建設(shè)成為10萬人口以上、集全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的現(xiàn)代化中小城市；將周家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為工業(yè)服務(wù)型小城鎮(zhèn)；將僰王山鎮(zhèn)、石海鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、大壩苗族鄉(xiāng)、仙峰苗族鄉(xiāng)、麒麟苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為休閑旅游型小城鎮(zhèn)；將蓮花鎮(zhèn)和玉屏鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造為商貿(mào)型小城鎮(zhèn)；將共樂鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、