【正文】 方稅務(wù)局服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》、《贛州市地方稅務(wù)局支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策及納稅服務(wù)措施50條》等優(yōu)惠政策的規(guī)定，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，本著方便納稅人的原則，做到“多、快、好、省”，即多做宣傳解釋工作，多和企業(yè)聯(lián)系溝通；快速審核，快速辦理免抵退稅；服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好；為納稅人省時(shí)、省力、省錢(qián)，培植稅源，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。六、構(gòu)建三個(gè)平臺(tái)，全面收集納稅人需求（1）設(shè)立電話溝通平臺(tái)。納稅人可直接電話咨詢(xún)，服務(wù)人員必須清晰正確地回復(fù)納稅人，并將重要涉稅事項(xiàng)登記在冊(cè)，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)；（2）建立納稅服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)人員在網(wǎng)上建立納稅服務(wù)，并對(duì)外公布，由全體納稅人積極參加，盡最大可能地收集納稅人意見(jiàn)，對(duì)納稅人提出的各種問(wèn)題及時(shí)予以回復(fù)。（3）設(shè)立納稅意見(jiàn)反饋記錄平臺(tái)。服務(wù)人員在接待納稅人時(shí)，應(yīng)做好記錄工作，耐心聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)，特別是對(duì)被處罰人，要聽(tīng)取納稅人訴求及陳述申辯理由，還要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解釋。七、制定納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系。按照定崗定職、職責(zé)明晰的原則，建立嚴(yán)密的納稅服務(wù)職責(zé)，對(duì)納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)職工的做好納稅服務(wù)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是制定科學(xué)納稅服務(wù)考核體系，要結(jié)合各地實(shí)際情況，對(duì)照上級(jí)地稅部門(mén)的要求，制定出納稅服務(wù)考核辦法。二是邀請(qǐng)納稅人代表事前參與，稅收服務(wù)措施的出臺(tái)，要通過(guò)不同方式請(qǐng)納稅人共同參與。將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當(dāng)好家、理好賬、交好稅”，又請(qǐng)納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實(shí)現(xiàn)了征納“雙贏”效果。三是事中監(jiān)督。稅務(wù)部門(mén)聘請(qǐng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、納稅服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，推行民主評(píng)稅，以及強(qiáng)化效能監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、開(kāi)展明察暗訪等，健全社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，有利于維護(hù)納稅服務(wù)的公正性。四是事后評(píng)判?！胺?wù)行不行，納稅人來(lái)評(píng)”，納稅服務(wù)評(píng)判權(quán)回歸納稅人，既是尊重納稅人的具體表現(xiàn)，也是加大對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)效果，發(fā)揮服務(wù)評(píng)價(jià)器作用，每星期查看服務(wù)評(píng)價(jià)器對(duì)“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”的數(shù)據(jù)，對(duì)出現(xiàn)“不滿意”評(píng)價(jià)的工作人員由監(jiān)察室進(jìn)行談話。每年定期邀請(qǐng)人大、政協(xié)、企業(yè)納稅人、個(gè)體工商戶代表走進(jìn)地稅，讓他們來(lái)“挑刺”，指出工作中的不足。五是每月開(kāi)展納稅服務(wù)評(píng)比工作。對(duì)服務(wù)工作做得好的地稅人員給予一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)地稅人員的工作積極性。【參考資料】湖北省黃石市國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站20070111 作者：李朝陽(yáng)，陽(yáng)新縣國(guó)稅局白沙分局《談?wù)勅绾巫龊眉{稅服務(wù)工作》相關(guān)納稅服務(wù)政策文件第二篇：當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策編者按：自2012年我局實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革以來(lái)，市縣（區(qū)）局設(shè)立了納稅評(píng)估專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立了納稅評(píng)估指標(biāo)模型，做了一些工作，但多是停留在嘴上，落實(shí)在墻上，缺乏實(shí)際的行動(dòng)和效果，全市納稅評(píng)估工作水平離省局的要求和兄弟單位的進(jìn)展還有很大差距。近日，市局徐林章局長(zhǎng)在《當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策》調(diào)研文章上批示，要求全系統(tǒng)“重新認(rèn)識(shí)納稅評(píng)估工作的重要意義，研究納稅評(píng)估工作的方法和舉措，以本篇調(diào)研文章為例，全面開(kāi)展納稅評(píng)估學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，查找本單位納稅評(píng)估工作的瓶頸和問(wèn)題，探究繼續(xù)深化納稅評(píng)估工作的辦法和途徑，以提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，盡快使這項(xiàng)工作步入正軌”。如果說(shuō)稅源專(zhuān)業(yè)化管理是新形勢(shì)下稅收征管的核心，那么納稅評(píng)估就是稅源專(zhuān)業(yè)化管理的核心。納稅評(píng)估工作成敗對(duì)稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作順利開(kāi)展具有決定性的作用，直接影響全年稅收任務(wù)能否順利完成。希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹徐局長(zhǎng)批示精神，按照“規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干、提高效率”的要求，高度重視評(píng)估工作，不斷提升評(píng)估水平，在學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研、完善中把納稅評(píng)估工作和稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革工作干好、干實(shí)、干出成績(jī)，用實(shí)際行動(dòng)助力“中國(guó)夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)“地稅夢(mèng)”，建設(shè)“幸福地稅”。當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策李榆川納稅評(píng)估作為稅收征管的必經(jīng)程序與核心環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行征管程序的缺失，是明晰征納雙方重要的法律界限，既是征管程序也是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。我市自開(kāi)展納稅評(píng)估這項(xiàng)工作以來(lái)，在提高稅源管理水平，增加稅收收入等方面起到了積極的作用，但距離理想的納稅評(píng)估工作狀態(tài)還相差很大，在稅源專(zhuān)業(yè)化的模式下如何更好地開(kāi)展納稅評(píng)估工作，是我們急需解決的問(wèn)題。一、納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)不到位，觀念未轉(zhuǎn)變。（1）、作為單位決策者的觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。認(rèn)為納稅評(píng)估無(wú)非是以前的稅務(wù)檢查的另外一種叫法，換湯不換藥，不需要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，還是由原來(lái)的稅收管理員按照原有的管理范圍實(shí)施管理和行使評(píng)估即可，換湯不換藥；或者以無(wú)人可用、無(wú)人能用為借口無(wú)法成立，目前僅僅榆陽(yáng)、神木兩個(gè)單位有專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，其余15個(gè)單位都未成立。形成專(zhuān)業(yè)評(píng)估任務(wù)無(wú)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)，無(wú)人應(yīng)對(duì)的局面。（2）、稅收管理員對(duì)納稅評(píng)估的重視不夠，不能從稅源管理的角度認(rèn)識(shí)納稅評(píng)估的重要性，大多數(shù)，稅收管理員不愿意從事納稅評(píng)估工作，不愿轉(zhuǎn)到納稅評(píng)估崗工作。目前我市納稅評(píng)估崗位人員共有180名，其中日常評(píng)估崗135人，專(zhuān)業(yè)評(píng)估崗45人，只占到基層稅收管理人員的32%，而且大多數(shù)人員是兼崗，這與省局規(guī)定的從事納稅評(píng)估人員要達(dá)到基層稅收管理人員的50%以上的要求相差很大。（3）、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有真正把納稅評(píng)估作為執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的有效手段引入工作中，不能利用納稅評(píng)估來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平。納稅評(píng)估工作流于形式，評(píng)估質(zhì)效不高。按照省局風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)設(shè)置，各個(gè)基層稅務(wù)所的所長(zhǎng)及日常評(píng)估崗負(fù)責(zé)每月風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)推送的日常評(píng)估任務(wù)，但是從工作形式、程序和結(jié)果上看，很多人把這項(xiàng)工作當(dāng)做了額外的負(fù)擔(dān)，認(rèn)為評(píng)估工作只是整理一些形式上的資料，僅僅完成評(píng)估面，不講求質(zhì)量和效果，我市2013年一季度系統(tǒng)推送日常評(píng)估任務(wù)3190戶，僅有9戶評(píng)估有異常，工作被動(dòng)應(yīng)付，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮對(duì)稅源管理的應(yīng)有作用。人員素質(zhì)不能適應(yīng)納稅評(píng)估工作技術(shù)要求，有待提高。納稅評(píng)估是一種現(xiàn)代化的稅收征管手段，對(duì)評(píng)估人員的財(cái)會(huì)知識(shí)、稅收工作經(jīng)驗(yàn)、分析判斷能力以及計(jì)算機(jī)操作水平等綜合素質(zhì)的要求較高，對(duì)目前人員的素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)和更深的要求，業(yè)務(wù)知識(shí)不全面或者工作停留在表面就不能很好地開(kāi)展評(píng)估工作。同時(shí)，我市人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，干部的政治素養(yǎng)、敬業(yè)精神和工作責(zé)任心不強(qiáng)，也制約著納稅評(píng)估工作的有效展開(kāi)。阻礙了納稅評(píng)估工作取得預(yù)期目的和效果。第三方信息渠道不暢，嚴(yán)重影響納稅評(píng)估的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。納稅評(píng)估是應(yīng)用數(shù)據(jù)信息比對(duì)的方法，對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行定性和定量的判斷，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)稅源管理提出建議的一種有效管理手段。在納稅評(píng)估過(guò)程中要運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對(duì)比分析、定性分析，并進(jìn)行相關(guān)的指標(biāo)測(cè)算。沒(méi)有數(shù)據(jù)資料，納稅評(píng)估工作就成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人報(bào)送的申報(bào)資料所獲取的信息非常有限，而且其真實(shí)度不高，不能為納稅評(píng)估提供確實(shí)的依據(jù)，并且缺乏其他方面的信息印證。我市地稅系統(tǒng)還沒(méi)有足夠的渠道獲取企業(yè)相關(guān)信息，第三方信息采集有困難，渠道不暢，信息來(lái)源單一，影響評(píng)估人員的準(zhǔn)確判斷，也影響了納稅評(píng)估的深度和廣度?，F(xiàn)有運(yùn)行的征管系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)功能不完善，銜接不暢。如：在實(shí)施評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)稅無(wú)法補(bǔ)辦發(fā)票；評(píng)估結(jié)果處理選擇錯(cuò)誤后無(wú)法返回修正；需要移交稽查的案件無(wú)法與稽查系統(tǒng)對(duì)接；對(duì)未繳納評(píng)估稅款和未完成財(cái)務(wù)信息采集的納稅人無(wú)提醒或限制申報(bào)等問(wèn)題；這些問(wèn)題都制約著納稅評(píng)估工作順暢有序開(kāi)展。納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的職能界限不清。在風(fēng)險(xiǎn)管理的流程下，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的對(duì)象在一定條件下會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換，因此就形成了評(píng)估向稽查移交案件的條件。按照風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查同為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的手段，兩者的職能劃分主要以風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)高低來(lái)確定，對(duì)于中低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人推送納稅評(píng)估部門(mén)應(yīng)對(duì)；對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的納稅人推送稽查部門(mén)應(yīng)對(duì)，作為稅務(wù)稽查的直接案源。但目前為止，從總局到省局都沒(méi)有高、中、低等級(jí)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，納稅評(píng)估的案件在什么時(shí)間移交稽查，在哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)移交稽查都沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，這就形成了納稅評(píng)估中的最大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估與稽查也不能形成有效的合力來(lái)達(dá)到促進(jìn)稅源管理水平的提升?，F(xiàn)行納稅評(píng)估指標(biāo)體系制約著納稅評(píng)估的質(zhì)量?，F(xiàn)行的納稅評(píng)估指標(biāo)體系確定的行業(yè)稅負(fù)、各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)比對(duì)平均值，實(shí)際上是企業(yè)真實(shí)納稅和財(cái)務(wù)核算的一種假設(shè)，將這種假設(shè)的測(cè)算指標(biāo)與被評(píng)估對(duì)象的實(shí)際執(zhí)行稅法的結(jié)果進(jìn)行比較，根據(jù)偏差程度來(lái)判斷評(píng)估對(duì)象的申報(bào)是否正常的方法。現(xiàn)在我們運(yùn)用的指標(biāo)是省局風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)設(shè)定的105項(xiàng)通用指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)值是根據(jù)全省的同一行業(yè)的平均值與方差形成的普遍數(shù)據(jù)。但因我省南北中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同、消費(fèi)水平不同、成本計(jì)價(jià)水平不同等各種因素的影響，系統(tǒng)內(nèi)生成的指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)某一個(gè)地區(qū)的實(shí)際指導(dǎo)意義究竟有多大還需進(jìn)一步驗(yàn)證。盡管系統(tǒng)給各市留有接口可以對(duì)本地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂和維護(hù)，但是因水平有限、數(shù)據(jù)采集困難等原因，我們有代表性的行業(yè)指標(biāo)遲遲不能出臺(tái)，也影響著納稅評(píng)估工作的質(zhì)量和效率。二、改進(jìn)納稅評(píng)估工作的對(duì)策解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，完善機(jī)構(gòu)，充分認(rèn)識(shí)納稅評(píng)估工作的重要性。要在全員中學(xué)習(xí)稅收征管改革的精神，特別是各單位的決策者，要認(rèn)識(shí)到納稅評(píng)估是此次征管改革的重中之重，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，要明白今后一段時(shí)期基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的大部分力量和精力都要集中到納稅評(píng)估中去，要通過(guò)納稅評(píng)估促進(jìn)稅收征管，讓納稅人的稅收遵從度不斷提高。各個(gè)單位要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估任務(wù)，充實(shí)納稅評(píng)估人員隊(duì)伍，特別是要把業(yè)務(wù)熟，責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干安排在納稅評(píng)估部門(mén)，凸顯納稅評(píng)估的作用，真正做到以評(píng)促管，以評(píng)促收。加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)的評(píng)估隊(duì)伍。鼓勵(lì)干部參加“三師”考試，對(duì)取得“三師”資格的人員重獎(jiǎng)；開(kāi)展每年一次的納稅評(píng)估能手的評(píng)選，對(duì)成為能手的人員重用；開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年將評(píng)估中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及急需提高的行業(yè)、稅種等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，做到有的放矢，培訓(xùn)見(jiàn)實(shí)效；推行團(tuán)隊(duì)化和“主輔評(píng)”制的評(píng)估模式。要在各個(gè)單位樹(shù)立幾個(gè)納稅評(píng)估標(biāo)兵，以點(diǎn)帶面，以強(qiáng)帶弱，共同提高。市局應(yīng)適時(shí)將個(gè)單位的評(píng)估標(biāo)兵組織起來(lái)實(shí)行跨區(qū)域的企業(yè)專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估，逐步打造一支技能全面，業(yè)務(wù)嫻熟的納稅評(píng)估人才隊(duì)伍。強(qiáng)化考核機(jī)制，提高評(píng)估質(zhì)效。針對(duì)目前評(píng)估質(zhì)效不高的現(xiàn)象，要用考核的辦法來(lái)制約，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不強(qiáng)的現(xiàn)象用完善的機(jī)制來(lái)限制。對(duì)無(wú)異常結(jié)果處理的評(píng)估戶要進(jìn)行定期的復(fù)評(píng)復(fù)查，如復(fù)評(píng)復(fù)查結(jié)果與原結(jié)果不同，要對(duì)單位在目標(biāo)責(zé)任考核中扣分，對(duì)評(píng)估相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。真正把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念樹(shù)立起來(lái)，把風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的作用發(fā)揮出來(lái)。盡快建立第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。積極請(qǐng)示政府，通過(guò)政府協(xié)調(diào)將財(cái)政、工商、金融、技術(shù)監(jiān)督、煤炭、住建、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的數(shù)據(jù)納入稅務(wù)分析系統(tǒng)，形成信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分掌握納稅人相關(guān)信息，為納稅評(píng)估的高等級(jí)、精細(xì)化分析提高強(qiáng)大的支撐，真正做到信息數(shù)據(jù)的無(wú)縫隙聯(lián)網(wǎng)。建立納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)管理的流程下，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的對(duì)象在一定條件下會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換，因此確立納稅評(píng)估和稽查案件移交原則是建立互動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵。要厘清納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的職能界