【正文】 ，對比辦好人民滿意教育的目標(biāo)，聯(lián)系農(nóng)村教師的真實(shí)體驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)以下問題。農(nóng)村教育價(jià)值取向“浪打船搖道位移”。十八大報(bào)告中指出，“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！睆倪@里我們不難看出，作為農(nóng)業(yè)大國，國情已經(jīng)決定了我們得優(yōu)先重視和發(fā)展占有更大人口比例的農(nóng)村教育，讓更多的合格公民參與到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中來。但事實(shí)上，農(nóng)村教育一直以來都是作為城市教育的相對概念而呈現(xiàn)的，忽視了鄉(xiāng)村文化自身的建設(shè)機(jī)理，而把純城市教育當(dāng)成了其改造和發(fā)展的價(jià)值取向。這種“離農(nóng)性”“唯城市化”和“泛城市化”，使得如今的農(nóng)村教育，一直實(shí)行的是全國統(tǒng)一的教學(xué)模式、課程計(jì)劃、課程內(nèi)容、教學(xué)大綱、教材和評價(jià)機(jī)制，不論在確定培養(yǎng)目標(biāo)還是在選擇課程內(nèi)容以及衡量教育的評價(jià)指標(biāo)上都顯出了城市化特征，都與城市教育毫無區(qū)別。在農(nóng)村，教育僅僅被作為一種升學(xué)的工具，當(dāng)作走上仕途和爬上官階的階梯，被淪為追名逐利的敲門磚，被異化為跳出“農(nóng)”門的篩選工具，亦或成為向城市輸送半成品的加工廠。縱使有許多農(nóng)民子女因此而如愿以償，但每位成功者的背后都是我們幾乎已經(jīng)遺忘了的大量的失敗者。他們的失敗，越來越不能掩蓋大多數(shù)農(nóng)民的失望與對這種教育的拒絕。走出分享稀缺教育資源的角逐場，他們開始醒悟，既然此路難通，那么何必十多年來苦學(xué)苦練？在這種思想背景下，農(nóng)村教育應(yīng)試成風(fēng)，厭學(xué)成風(fēng)，甚至罷考成風(fēng)，教育價(jià)值取向嚴(yán)重偏離，農(nóng)家子弟只好將本應(yīng)升掛在文化天空的明月照向了名利的溝渠，既不愛應(yīng)試教育的“武裝”，也不愛全面發(fā)展的“紅裝”。農(nóng)村教育公平“難入尋常百姓家”。相比十七大來說，在十八大的報(bào)告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才?！边@些要求非常明確，要通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、特殊群體之間的教育差異，給每個學(xué)生提供相對公平的教育機(jī)會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。但審視現(xiàn)實(shí)，政策指向了公平，卻并沒有很好地實(shí)現(xiàn)公平，甚至越呼吁什么，就越不公平。公平幾乎成了對農(nóng)村教育的戲弄。有人戲稱：“中國經(jīng)濟(jì)以犧牲上海，換來深圳的振興，繼而發(fā)展沿海，卻驀然回首時(shí)，發(fā)現(xiàn)中部已經(jīng)塌陷?！蹦敲唇逃惨粯?，相比城市教育經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村的簡直是滄海一粟。僅以上海復(fù)旦附中一所學(xué)校為例，就足以管中窺豹。該校因100多輛教師私家車無處停放，且校舍帶有濃郁的上世紀(jì)末的色彩，游泳館、地下停車場等配套功能設(shè)施不很完備，把校舍推倒重來。據(jù)說，上海的生均教育經(jīng)費(fèi)為每人20000元。這些都可以說明“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜”的必要，說明教育政策對于農(nóng)村教育還有很大的不公平。長期以來，我國教育現(xiàn)化化走的是一條效率至上的道路，將有限的教育資源配置給最能夠發(fā)揮效益的地區(qū)和學(xué)校。在農(nóng)村，這些學(xué)?；径际浅擎?zhèn)“重點(diǎn)學(xué)校”“示范性學(xué)?！薄皩?shí)驗(yàn)”。而對于最需要教育資源的落后地區(qū)和薄弱學(xué)校，則僅以滿足基本需要、危房改造、普九等。教育資源配置被重點(diǎn)學(xué)校任意掠奪，顯然效率至上的現(xiàn)化化之路與教育現(xiàn)代化的本質(zhì)相悖。追求公平是教育現(xiàn)代化的應(yīng)有本質(zhì)。但在農(nóng)村教育中，雖然教育機(jī)會均等基本得到了保障，但精英教育使培優(yōu)補(bǔ)差工作并沒有完全到位，出現(xiàn)了教育過程上的不公平；由于城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)村快慢班的存在，更出現(xiàn)了教育成就上的不公平。從一個班的班額配置來看，大班額的教學(xué)形態(tài)在農(nóng)村依然比比皆是，人均受用資源嚴(yán)重不公平；教師囿于各種誘惑，屈于各種壓力，在“抓中間帶兩邊”的教學(xué)實(shí)施策略中，往往由于“中間抓不住，兩邊都放掉”又出現(xiàn)更多微觀上的不公平。倡導(dǎo)教育均衡，其實(shí)也是保障教育公平。十八大的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”。但由于種種原因，農(nóng)村教育辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、師資力量、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)、福利待遇等方面都難以達(dá)到均衡。在進(jìn)行教育資源整合和布局調(diào)整時(shí)，由于不同程度地會受到地方保護(hù)主義的阻撓、人事調(diào)整過程中的制約、學(xué)生分流環(huán)節(jié)的限制，推進(jìn)緩慢，困難重重，已是“此情無計(jì)可消除，才下眉頭，又上心頭”。農(nóng)村教育質(zhì)量“年年長恨總傷心”。農(nóng)村教育質(zhì)量，似乎一直處于弱勢地位。特別是在近年來，更是嚴(yán)重滑坡。記得溫家寶總理在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上曾說：“有個現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”（見《光明日報(bào)》2009年1月5日2版）現(xiàn)在全國范圍內(nèi)農(nóng)村生源比例約為50％，重點(diǎn)高校僅為30％。專家學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生源大多集中流向了一般院校、高職院校。用一名從事高等教育研究的學(xué)者的話來說，“農(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的‘中下層’”。在高等教育大眾化已經(jīng)來臨、高考錄取率迅速攀升的今天，一方面是知名大學(xué)的校園越來越美麗，教學(xué)樓、宿舍樓日漸增多，而其中的農(nóng)村孩子身影卻正在日益減少。更有甚者，迫于當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，有些農(nóng)村學(xué)生擔(dān)心上完大學(xué)也很難找到好工作，被迫選擇外出打工。究其原因，最主要的還是因?yàn)檗r(nóng)村師資力量太薄弱，教育觀念太陳舊，教學(xué)方式太落后，現(xiàn)有教師的綜合素養(yǎng)都不能順應(yīng)大時(shí)代的大轉(zhuǎn)型和大變革，農(nóng)村教師的教育敏感力相對弱點(diǎn)，一時(shí)難以與時(shí)俱進(jìn)，難以找到新基礎(chǔ)教育的核心價(jià)值觀，構(gòu)建義務(wù)教育道德和超義務(wù)道德，在具體的道德性行動中，難以發(fā)揚(yáng)新人文精神，難以進(jìn)行教學(xué)方式變革，難以進(jìn)行教學(xué)轉(zhuǎn)型和策略研究。相反，隨著時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村教師更多地面臨著家長對自身權(quán)益和對學(xué)生權(quán)益前所未有的關(guān)注壓力。農(nóng)村教育職業(yè)，已經(jīng)成為了一個高危職業(yè)。另外，中國目前還在重視點(diǎn)的改革，沒有面的改革，沒有改變應(yīng)試教育，中小學(xué)孩子不愿讀書，大學(xué)畢業(yè)的孩子不愿到鄉(xiāng)村工作，大家都在這個圈內(nèi)按慣習(xí)工作。更在爭利于市、爭名于朝的大環(huán)境中，老師們很難做到爭福于教，道德指數(shù)和幸福指數(shù)都有所滑坡。這些都致約著老師的發(fā)展，老師難發(fā)展，學(xué)生就更難全面發(fā)展，教育評價(jià)機(jī)制又不十分科學(xué)健全，以致農(nóng)村教育質(zhì)量長期以來，成為人民心中一個永遠(yuǎn)的痛。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)“上錯花轎嫁錯郎”。如今，國家在農(nóng)村的確投入了大量的教育經(jīng)費(fèi)，改善了許多育人環(huán)境。但面對現(xiàn)實(shí)，錢并沒有很好地用到刀刃上。其實(shí)，好的學(xué)校并不在于樓有多高、面積有多大、設(shè)備有多新，而在于教師的綜合素質(zhì)有多高、育人能力有多強(qiáng)，在于學(xué)生的學(xué)習(xí)資源有多豐富，生均占有量有大，在于學(xué)校的管理文化、育人方式等。農(nóng)村許多學(xué)校爭取到資金后，就一味的進(jìn)行硬件重復(fù)建設(shè)，更換配套設(shè)施，不切實(shí)際地升級學(xué)校，創(chuàng)示范，辦重點(diǎn)，搶實(shí)驗(yàn)。而家長也喜歡迎合，沖著更優(yōu)越的辦學(xué)條件盲目地?fù)裥?，以致于相對薄弱邊緣的學(xué)校不斷萎縮，給布局調(diào)整和資源整合帶來沖擊。而不甘走向絕境的薄弱學(xué)校只好不斷發(fā)展應(yīng)試教育，希望以精英教育換來軟實(shí)力，以軟實(shí)力求得發(fā)展經(jīng)費(fèi)。這樣一來，應(yīng)試教育附在素質(zhì)教育身上借尸還魂，逐步演變成精英教育。而精英教育又是拿著更多納稅人的錢來踐踏教育公平，形成惡性循環(huán)。更為滑稽的是，每年前幾個月國家經(jīng)費(fèi)沒有發(fā)下來，學(xué)校建設(shè)行為遲遲難以啟動。而在每年的后幾個月剛剛啟動，審計(jì)預(yù)算卻按時(shí)來臨。對還沒有投