【正文】 規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立項目庫，建設(shè)項目優(yōu)先從項目庫中選取。一事一議財政獎補項目應(yīng)實行項目預(yù)決算、考核驗收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十四條一事一議財政獎補項目推行報賬制。一事一議財政獎補項目原則上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，有條件的地方可以實行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。第十五條 一事一議財政獎補資金和項目應(yīng)實行公示制度?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。一事一議財政獎補項目應(yīng)當接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。第十六條各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財政獎補資金的參考因素之一。工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實等方面。工作考核辦法另行制定。第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學(xué)合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價結(jié)果和本績效目標報告財政部。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次。省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當充分發(fā)揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級財政部門應(yīng)認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，確保其有效開展監(jiān)管工作。第二十條 各級財政部門應(yīng)當探索建立財政國庫機構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制，對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。第二十一條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，并報財政部備案。第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預(yù)[2009]5號）同時廢止。第三篇：建設(shè)一事一議財政獎補試點工作情況通報霍邱縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作情況通報一、全年一事一議財政獎補工作情況通報2010年一事一議財政獎補試點工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市綜改部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的共同努力，取得了一定的成績，整體工作進展順利，項目實施受到了農(nóng)民群眾的廣泛支持，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。根據(jù)近期縣政府派員督查情況的反饋和縣領(lǐng)導(dǎo)提出要將問題通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報到具體事項的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：（一）取得的成績工作安排部署的早，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為積極。今年一事一議財政獎補工作縣委、縣政府高度重視，權(quán)書記、劉縣長多次提出要求，梁縣長、黃縣長具體安排部署和指導(dǎo)該項工作，有關(guān)政策的制定，15萬元資金的獎勵都是在兩位縣長的安排指導(dǎo)下才得以實施的。今年五月份縣政府統(tǒng)一召開了一事一議財政獎補工作部署會，出臺了文件，明確了具體要求和措施。會后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，迅速傳達會議，盡快將項目落實到村。曹廟、馬店、花園、馮瓴、河口等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最早申報審批的第一批項目，他們的項目申報的早、申報的實。洪集鎮(zhèn)申報審批42個項目，已開工實施29個，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常注重工作程序，在項目實施過程中，嚴把“六道關(guān)口”，狠抓“四個到位”，工作開展的很有成效。岔路、范橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一事一議財政獎補工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考評，并拿出一定的資金給獎勵，范橋鄉(xiāng)拿出3萬元資金的獎勵到村。領(lǐng)導(dǎo)重視，項目監(jiān)管措施得力。一事一議財政獎補工作通過一年的實施，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都嘗到了甜頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視，孟集、潘集、馮井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人對一事一議政策非常熟悉，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作了如指掌，曹廟鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人帶領(lǐng)經(jīng)辦人員親自審查報送一事一議財政獎補資料。西湖鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長朱成友、馬店鎮(zhèn)人大主席劉榮和對每一個施工項目都親自到現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正。宋店鄉(xiāng)嚴把工程質(zhì)量關(guān)，在施工過程中做到“三到場 ”，即：施工前定位到場、施工中檢查到場、竣工后驗收到場。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，對竣工后的項目實行集體驗收，并明確了驗收人員職責(zé)。項目申報積極，籌資進度較快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時都非常積極，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，679個村，共有526個村申報審批了1108個項目，加上去年申報2年的項目村，實際申報村達636個，%，%。項目申報較多，覆蓋面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：石店、馮瓴、洪集、高塘、馬店、王截流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有村當年都申報了項目，群眾參與率相對較高?；I資進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：曹廟、臨水達90%、潘集86%、馮井85%、彭塔達82%、長集鎮(zhèn)超額完成了當年籌資任務(wù)。（二）存在的問題：工作開展不平衡。一是項目申報審批數(shù)差距大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報村數(shù)不到8個。二是籌資到位率差距大，全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資到位數(shù)不到5萬元。%。三是開工項目數(shù)差距大。全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工項目較少。政策宣傳不到位，群眾知曉率低。一事一議財政獎補工作點多、面廣、項目小、政策性強，宣傳工作是重中之重，但是少數(shù)地方負責(zé)同志認不上、擺不上位置，政策宣傳不到位，村組干部不明白，群眾不知道。檢查組到石店鎮(zhèn)雙莊村油坊組時，村民肖國權(quán)說：“一事一議財政獎補工作真是一項使老百姓得到實實在在好處的好政策，不是群眾不愿干、主要是群眾不明白”。孟集片督查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村也只有5個村的村務(wù)公開欄上有一事一議的內(nèi)容。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)政策宣傳不到位，群眾知曉率低是項目實施的最大障礙，因此，我們要在政策宣傳上下功夫，把政策交給群眾，讓群眾積極主動參與，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就能變被動為主動。議事程序不規(guī)范。城郊片在督查時發(fā)現(xiàn)有不少地方在項目議事程序上非常不規(guī)范。在查閱村民會議記錄和籌資票據(jù)時，發(fā)現(xiàn)個別村項目有先建設(shè)，后補村民會議記錄，施工單位先墊資建設(shè)，后收取群眾集資款現(xiàn)象，村民議事會形同虛設(shè)；有的村民會議記錄無參會代表簽字，有的項目會議記錄上按每人15元籌資，但在項目申報時改為每人30元。有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時出現(xiàn)人口互借現(xiàn)象，通過五個督查組回報不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資票據(jù)沒有發(fā)到戶。捐資項目多，與實際情況不符。有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐資項目比例較多，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是不正常的，縣政府領(lǐng)導(dǎo)得知情況后多次要求我們要調(diào)查核實，追究責(zé)任。之后縣綜改辦與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了及時溝通協(xié)調(diào)，凡是捐資比例大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時作了適當?shù)恼{(diào)整，但是仍有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿調(diào)整，出現(xiàn)埋怨思想和抵觸情緒，有的甚至出現(xiàn)假調(diào)整，對上申報由捐資改為籌資，但是實際操作時還是捐資，通過調(diào)整，目前全縣申報項目捐資總額達378萬元，%。有些問題急待糾偏整改。針對本次督查發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)梳理，找出解決方案，逐村逐項目下達限期整改通知書，對明顯違背政策規(guī)定的，要召開黨委擴大會議，集體研究討論，制定措施，明確專人抓整改落實，確保一事一議財政獎補工作能扎實開展，真正能夠得到廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。二、下一步工作建議：要重視，把好事辦好 主要負責(zé)人要過問督催，分管負責(zé)人要擠出時間抓落實一事一議財政項目小、項目多、覆蓋面廣，既能辦事又能解決矛盾，資金年年有，累加起來也不少。要把政策交給群眾，把群眾積極性調(diào)動起來一事一議財政獎補，議事在前，獎補在后，群眾不議事不參與，又怎么得到獎補項目實施？要把政策交給群眾，把政策交給群眾不是一句空話，是一項實實在在的工作，做好了，群眾積極性高，做不好，工作難以開展。因此，我們要圍繞如何把政策交給群眾這個問題來開展工作。要開會，要宣傳，要做工作，鄉(xiāng)、村兩級都要組織召開現(xiàn)場會進行動員，讓群眾看到實實在在的效益和好處。一事一議財政獎補項目試點工作如果群眾積極性調(diào)動不起來，參與率低，每年靠捐資或集體資金投入來開展此項工作難度很大，也很被動。捐資只能作為資金籌集過程中缺口的補充，而不能作為一種長期的工作方式，老板再有錢也不可能每年都向村里捐資。要突出重點，做好項目規(guī)劃工作一事一議財政獎補項目年年實施，為了不重復(fù)建設(shè)浪費資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項目規(guī)劃工作。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)也報過五年規(guī)劃，但是應(yīng)付差事的多，有的沒有經(jīng)過群眾討論，現(xiàn)在重新核實申報近四年的20112014年規(guī)劃，在規(guī)劃中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握重點項目，主要是指跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的實施，如渠