【正文】 地，只要不是很遠(yuǎn)且愿意耕種的，還可以繼續(xù)耕種。二是要提供公益性崗位。社區(qū)建設(shè)好了，社區(qū)的管理服務(wù)、敬老院的護(hù)理及垃圾清掃等，可以安排移民進(jìn)入這些崗位，對(duì)困難家庭一家至少應(yīng)該有一個(gè)人安排到公益性崗位，這些鎮(zhèn)里面都要有考慮安排，當(dāng)然有些鎮(zhèn)的財(cái)力目前還是比較困難的，省上也正在研究建立最低保障運(yùn)轉(zhuǎn)制度，有的鎮(zhèn)可以建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政。三是要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)搬遷群眾的就業(yè)能力，鼓勵(lì)和組織輸出勞務(wù)，增加移民的工資性收入。對(duì)于沒有工作崗位和生活來源的，可以安排參加最低生活保障，并逐步提高低保水平。第三，一定要能致富。搬出來后，不僅要讓搬遷群眾的生活條件比在深山里好，而且要千方百計(jì)讓他們能夠跟其他群眾一樣盡快致富。首先，要幫助搬遷群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。要通過就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持等讓大家就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有來源。第二，要通過土地流轉(zhuǎn)，增加搬遷群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。從深山區(qū)搬出來以后，再去耕種土地或經(jīng)營(yíng)林地可能就不方便了，有條件的地方可以通過引導(dǎo)土地、林地流轉(zhuǎn)，讓大戶或企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，有條件的也可以集體經(jīng)營(yíng)林地，這樣搬遷群眾不僅多了一份財(cái)產(chǎn)性收入，而且可以通過雇工形式增加工資性收入。比如剛才說到的皇冠鎮(zhèn)這個(gè)地方，企業(yè)家把農(nóng)民搬遷了之后，現(xiàn)在他的兩個(gè)賓館服務(wù)員主要用的是搬遷群眾，這樣就做到了企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的共贏。檢驗(yàn)移民搬遷安置工作的關(guān)鍵就是這三個(gè)方面，希望大家進(jìn)一步理清思路，做好工作，尤其是縣委書記、縣長(zhǎng)們要統(tǒng)籌考慮安排，除了省里安排的政策外，在基層工作的同志要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，多出主意，多想點(diǎn)子，只要你們的辦法好，我們就會(huì)推廣。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快陜南地區(qū)移民搬遷工作進(jìn)度第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于這項(xiàng)工作，各級(jí)各部門必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前省里和市、縣都已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)考核，抓好落實(shí)。我們講60萬(wàn)搬遷戶，是根據(jù)城鄉(xiāng)人口比例，根據(jù)山地和平原地區(qū)的比例認(rèn)真測(cè)定的，但它仍是一個(gè)概念數(shù)，在工作中必須要具體到一家一戶，我們最后是按照搬下山的農(nóng)民一家一戶地來兌現(xiàn)省市的資金。這項(xiàng)工作要跟保障性住房一樣，通過簡(jiǎn)報(bào)的形式，一月一次實(shí)事求是地公布進(jìn)度。第二，要統(tǒng)籌推進(jìn)。移民搬遷安置是系統(tǒng)性社會(huì)工程，一定要有統(tǒng)籌的思路和方法，在推進(jìn)中必須與有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一并安排。這次搬遷要根據(jù)各地實(shí)際，在市、縣城，就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件好的川道分別建設(shè)一批移民集中安置點(diǎn)，按保障性住房對(duì)待。要根據(jù)搬遷群眾的意愿和需要，讓想進(jìn)城安置的就直接進(jìn)城，想在就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和川道安置的就就近安置。在安置過程中，不要一家一戶去建，要盡可能按照小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧搬遷三位一體的要求，一批一批地建，特別是要把公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)好，切實(shí)通過搬遷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。第三，要用好政策。為了加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，省里已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，包括國(guó)家在這些方面也有相關(guān)支持政策和資金安排，各地一定要綜合運(yùn)用好政策，整合各類資金，形成政策和資金的合力。對(duì)陜南來說，重點(diǎn)鎮(zhèn)、保障性住房、移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城落戶的政策，都可以結(jié)合起來安排部署。對(duì)搬遷農(nóng)民的土地政策要進(jìn)一步放寬，愿意交的就交，不愿意的可以保留，對(duì)于宅基地我們?cè)瓉矶ǖ臉?biāo)準(zhǔn)是個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來確定?？偟膩碚f，我們現(xiàn)在提出的陜南移民搬遷雖然是十年總體規(guī)劃，但實(shí)施起來不一定要用十年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們考慮一年6萬(wàn)戶的時(shí)候，還沒有考慮到要組建一個(gè)公司籌集啟動(dòng)資金，后面我們組建公司，解決了啟動(dòng)資金問題，并且還要周轉(zhuǎn)，所以我想進(jìn)度應(yīng)該會(huì)更快一些。希望大家順應(yīng)廣大群眾的迫切期待，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，讓群眾滿意。第二篇：陜南地區(qū)移民搬遷政策陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》于2011年7月4日由陜西省人民政府辦公廳以陜政辦發(fā)?2011?67號(hào)印發(fā)。該《辦法》分總則、搬遷安置、政策保障、職責(zé)分工、考核獎(jiǎng)懲5章36條，自2011年7月1日起執(zhí)行。中文名：陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）文件類別：實(shí)施辦法發(fā)布單位：陜西省人民政府辦公廳 發(fā)布年份：2011 政府通知陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的通知 陜政辦發(fā) ?2011?67號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。陜西省人民政府辦公廳二○一一年七月四日陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）總則第一條為了做好我省陜南地區(qū)移民搬遷安置工作，改善陜南群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對(duì)陜南人民群眾生命財(cái)產(chǎn)威脅，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）制定本辦法。第二條陜南地區(qū)(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關(guān)工作適用本辦法。第三條移民搬遷對(duì)象分為以下幾種：（一）受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶；（二）距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇濉?；（三）人口?guī)模過小，經(jīng)濟(jì)收入來源少的村、戶；（四）距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶；（五）位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶；（六）已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。第四條陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”的原則, 統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。第五條省政府依據(jù)《規(guī)劃》成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指導(dǎo)實(shí)施移民搬遷安置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門和單位組成。各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”，由省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等部門抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)。第六條陜南地區(qū)各市、縣（區(qū)）人民政府比照省上做法，成立移民搬遷工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民搬遷安置工作。縣（區(qū)）級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，做好管理和監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置工作。第七條依據(jù)《規(guī)劃》，2011年—2020年，陜南地區(qū)共安排搬遷安置移民60萬(wàn)戶、240萬(wàn)人。結(jié)合陜南各市實(shí)際，安排移民搬遷安置計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。搬遷安置第八條根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。第九條根據(jù)陜南地區(qū)實(shí)際，凡進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置；其他方式的搬遷安置屬分散安置。第十條結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，陜南移民搬遷與保障性住房、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取以集中安置為主的辦法，對(duì)分散安置從嚴(yán)控制和從嚴(yán)審查，穩(wěn)妥安置搬遷群眾。第十一條市、縣（區(qū)）依據(jù)《規(guī)劃》，綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目、用地規(guī)模和布局等因素，編制市、縣（區(qū)）移民搬遷安置規(guī)劃。移民搬遷用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)審批。各市、縣做好以集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為載體的相關(guān)移民安置建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查。分散安置的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃由安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)編制，縣、市