【正文】 ”的關(guān)系，既不畏難發(fā)愁，要“好”就不能“快”。也不因循守舊，繼續(xù)走老路，要“快”就不能“好”，通過解放思想，發(fā)揮山東工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高技改投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的比重，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)又好又快。一是明確技術(shù)改造的范圍。對現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場、有效益，能擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)就業(yè)，又不屬于“兩高”限制的，都要指導(dǎo)和督促企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)進(jìn)行改造。全省金融、財(cái)政等系統(tǒng)要大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保在“十一五”期間技術(shù)改造的投資提高到35%以上。二是明確技術(shù)改造的方向和重點(diǎn)。以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，重點(diǎn)改造提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，要注意避免一般化的規(guī)模擴(kuò)張。三是抓住國家外匯充裕和人民幣升值的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。落實(shí)省政府關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，確保“十一五”末主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進(jìn)水平的達(dá)到68%，其中國際先進(jìn)水平的達(dá)到30%。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程建筑機(jī)械、輕紡機(jī)械、專用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床工業(yè)和汽車工業(yè)，發(fā)展壯大船舶工業(yè)和民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)及核電技術(shù)設(shè)備，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的特色產(chǎn)品。四是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集中力量提高集成電路設(shè)計(jì)能力，爭取半導(dǎo)體芯片等大項(xiàng)目在山東落地，為信息化與工業(yè)化融合提供技術(shù)支撐。同時(shí)，堅(jiān)持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運(yùn)用。力爭到“十一五”末，%%?！耙I(lǐng)”，重點(diǎn)是抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新培植新的增長極。一是提高自主創(chuàng)新的投入。要按照省委25號文件要求，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大對科技創(chuàng)新投入。二是進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。要以15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。力爭明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高3個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要以建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研國際洽談會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。確保到“十一五”末，培育出100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心的目標(biāo)。明年國家發(fā)改委、科技部等都將在建設(shè)工程研究中心、企業(yè)國家實(shí)驗(yàn)室等方面加大投入，我們要抓住不放、積極爭取。四是抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者工程，更多從省外國外引進(jìn)高水平人才，加強(qiáng)校企合作，用學(xué)科鏈、專業(yè)鏈來支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。（三）堅(jiān)持一手抓扶優(yōu)，一手抓汰劣，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。明年是節(jié)能減排的關(guān)鍵年，要以落實(shí)省委24號文件為和省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案為總抓手，著力解決把節(jié)能減排與又好又快對立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決畏難發(fā)愁情緒和簡單化思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，%，SO2和COD排放量均下降4%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。一是從源頭上嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)的項(xiàng)目和投資，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)過快增長。要實(shí)行項(xiàng)目審批問責(zé)制，對違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是運(yùn)用市場手段和法律手段，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要加大差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策實(shí)施力度。明年確保完成國家下達(dá)的淘汰水泥、鋼鐵、小火電、5萬噸以下草漿等落后產(chǎn)能任務(wù)。要建立淘汰落后產(chǎn)能公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。四是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)對省千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，組織實(shí)施十大節(jié)能工程和“三個(gè)節(jié)能100項(xiàng)”，認(rèn)真抓好90個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，確保千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)比2005年節(jié)能1036萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好家庭節(jié)能設(shè)施推廣，把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到每個(gè)家庭。五是落實(shí)節(jié)約能源法，進(jìn)一步完善節(jié)能保障機(jī)制。國家新節(jié)能法將于2008年4月1日實(shí)施，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并修訂山東省節(jié)能條例，加快制訂節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能減排提供法律法規(guī)依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對節(jié)能減排工作的投入，健全節(jié)能減排考核評價(jià)指標(biāo)體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。認(rèn)真落實(shí)國家19個(gè)部門開展節(jié)能減排全民行動(dòng)的意見，組織開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，進(jìn)一步營造節(jié)能減排的良好氛圍。（四）堅(jiān)持一手抓企業(yè)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高企業(yè)競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。企業(yè)競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)，要認(rèn)真總結(jié)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，促其強(qiáng)筋健骨，增強(qiáng)競爭力和發(fā)展活力。鼓勵(lì)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)為目標(biāo)，逐戶幫助研究如何把握好發(fā)展定位，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做到“四個(gè)帶頭”。即帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟。推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)決策水平、技術(shù)研發(fā)水平和現(xiàn)代管理水平，增強(qiáng)市場競爭力，做又好又快發(fā)展的表率。促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。要以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，組織實(shí)施好中小企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長計(jì)劃，著力培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的企業(yè)組織形式。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)聚集發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力特別是縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。要總結(jié)推廣臨沂等市的經(jīng)驗(yàn)做法。一是搞好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)分散的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展和布局優(yōu)化。依托特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省里將重點(diǎn)培育和扶持140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（街區(qū)）。二是抓好龍頭企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。加快培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享。三是抓好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各類園區(qū)要根據(jù)本地特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色”的原則，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，調(diào)整招商引資方向和重點(diǎn)，面向國內(nèi)和國際市場，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對性和目的性，加快特色產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。四是重視市場建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)建立產(chǎn)品交易、儲(chǔ)存、流通市場，形成重要集散中心。同時(shí)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、展洽會(huì)等現(xiàn)代交易形式，宣傳推介產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。五是創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國名牌和山東名牌，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和山東著名商標(biāo)。對形成一定生產(chǎn)規(guī)模、特色鮮明、具有較強(qiáng)集聚功能及輻射效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，要積極爭創(chuàng)全國和省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。（五）堅(jiān)持一手抓市場體系建設(shè)，一手抓市場開拓，努力推進(jìn)流通現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，離不開現(xiàn)代化的大流通。要按照十七大關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)市場需求特別是消費(fèi)需求的要求，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，著力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，開拓國內(nèi)外市場，逐步提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。市場體系建設(shè)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是加快建立農(nóng)村商品流通體系。擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面，完善農(nóng)家店功能，新建改造1萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”。切實(shí)組織好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。二是完善城市商業(yè)服務(wù)功能。全面啟動(dòng)縣級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作。抓好國家級、省級城市示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服務(wù)和再生資源回收等四類行業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營功能建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好連鎖企業(yè)物流配送中心，著力擴(kuò)大社會(huì)物流配送比重，打造連鎖經(jīng)營快速擴(kuò)張的支撐平臺(tái)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向縣城及中心集鎮(zhèn)延伸，向城市社區(qū)拓展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團(tuán)，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。組織開展生產(chǎn)制造企業(yè)工商分離試點(diǎn)，推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)組織好食品、藥品、農(nóng)資等重要商品市場的整治，依法打擊各種商業(yè)欺詐行為，促進(jìn)誠信山東建設(shè)。市場開拓要圍繞調(diào)整我省產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好三件事：一是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷體系建設(shè)，搞好市場細(xì)分和營銷策劃，有的放矢地開展市場開拓活動(dòng)，提高營銷工作的針對性和實(shí)效性。二是繼續(xù)采取政府與企業(yè)、工業(yè)與商業(yè)聯(lián)手開拓市場的有效做法，大力開拓省外市場。三是堅(jiān)持引進(jìn)來走出去相結(jié)合，積極參與全球競爭，大力開拓國際市場。調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開辟南亞、中東及非洲等新興市場，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到國外建立能源和原材料基地，建設(shè)市場營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銷地產(chǎn)，增強(qiáng)國際化運(yùn)營的能力。力爭明年機(jī)電產(chǎn)品出口300億美元，增長20%以上。(六)積極做好“三個(gè)保障”，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)要求。一是保障煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)和重要生活必需品供應(yīng)。各地要對明年本地區(qū)煤電油運(yùn)需求情況，加強(qiáng)調(diào)度和分析，及早預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題，研究提出應(yīng)對辦法。電力企業(yè)和鋼鐵、化工用煤大戶要與省內(nèi)外煤炭企業(yè)抓緊銜接訂貨，與鐵路交通部門落實(shí)運(yùn)力，保證煤炭供應(yīng)。特別是電力企業(yè)要保證電煤庫存在16天用量以上，確保電力供應(yīng)全年不拉閘、不限電。針對當(dāng)前成品油供應(yīng)依然偏緊的問題，要積極協(xié)調(diào)中石化、中石油公司增加成品油供應(yīng)計(jì)劃，有地方煉油廠的市要督促企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)市場，并積極爭取為中石化加工原油，保證全省成品油特別是柴油的供應(yīng)。要進(jìn)一步抓好食品、豬肉、食用油、鹽等生活必需品的市場監(jiān)測，組織好生產(chǎn)運(yùn)輸，確保不斷檔，不脫銷，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。一旦脫銷能做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早儲(chǔ)備，防患于未然。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化建設(shè)，完善重點(diǎn)流通企業(yè)、城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場三個(gè)監(jiān)測系統(tǒng)。明年，市場信息服務(wù)體系監(jiān)測范圍覆蓋到所有地級市，監(jiān)測樣本企業(yè)增加到1000家，所有市場監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，以提高信息收集和快速反應(yīng)能力，為做到“雙防”提供決策依據(jù)。二是保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是關(guān)注和改善民生的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨的十七大精神必須做好的重要工作。要全面落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》，深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，抓好電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和