【正文】 的農(nóng)村社?；鹜顿Y組合中，既要包括國債、銀行存款等穩(wěn)定的品種，也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風(fēng)險(xiǎn)高收益的品種。由于各類投資項(xiàng)目的安全性、收益性、流動(dòng)性各異，因此進(jìn)行合理的投資組合有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。第二篇：關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金管理創(chuàng)新分析[論文摘要]養(yǎng)老制度的核心在于基金，其內(nèi)容涵蓋保險(xiǎn)基金的籌集、保值增值和監(jiān)管。老農(nóng)保制度之所以不能有效推廣，新型農(nóng)保制度之所以受到農(nóng)民普遍歡迎，其原因就在于二者的基金管理有別，尤其是在基金籌集上，新型農(nóng)保制度強(qiáng)化了政府的責(zé)任，這與老農(nóng)保制度形成鮮明對(duì)照。當(dāng)然新型農(nóng)保制度在實(shí)踐中仍有待完善之處，體現(xiàn)在個(gè)人賬戶基金管理上，就是突出籌資主體、對(duì)象、監(jiān)督主體的多元化。[論文關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理；多元化1992年由民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》(以下簡稱《基本方案》)成為推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡稱“農(nóng)保制度”)的根據(jù)，到1998年底參保人數(shù)達(dá)到8025萬。但此后，由于管理機(jī)構(gòu)變革、農(nóng)保制度規(guī)定本身及實(shí)踐中出現(xiàn)系列問題，1999年7月國務(wù)院決定對(duì)已有的農(nóng)保業(yè)務(wù)實(shí)行清理整頓；2002年黨的十六大提出“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。在農(nóng)保制度探索基礎(chǔ)上，2009年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，標(biāo)志著全國性新型農(nóng)保制度試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。這兩項(xiàng)制度的核心在于農(nóng)?；鸬墓芾?，即農(nóng)?；鸹I集、保值增值和監(jiān)管，因?yàn)橹挥性谟行Ч芾砘A(chǔ)上，才能為參保農(nóng)民提供有效支付。一、老農(nóng)保制度——《基本方案》中農(nóng)?；鸸芾淼南嚓P(guān)規(guī)定與實(shí)施效果(一)農(nóng)保基金的籌集?；鸹I集堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策撫持的原則。個(gè)人交納要占一定比例；集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付；國家予以政策扶持，主要是通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。個(gè)人的交費(fèi)和集體的補(bǔ)助(含國家讓利)，分別記賬在個(gè)人名下；交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月最低2元，最高20元，共設(shè)10個(gè)檔次，可以補(bǔ)交和預(yù)交。(二)農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。保值增值主要是購買國家發(fā)行的高利率債券和存入，不直接用于投資。即便用于地方建設(shè)時(shí)，原則上只能采取先存人銀行，地方政府再向銀行貸款的辦法實(shí)施。(三)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管?；鹨钥h為單位統(tǒng)一管理?？h級(jí)以上人民政府設(shè)立農(nóng)保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，實(shí)施對(duì)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，其成員由民政、財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、銀行等部門的負(fù)責(zé)同志和投保人代表組成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)群眾性的社會(huì)保障委員會(huì)要協(xié)助工作，并發(fā)揮監(jiān)督作用。不可否認(rèn)，老農(nóng)保制度中基金管理的有關(guān)規(guī)定與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有著廣泛適應(yīng)性。但實(shí)施中，由于“集體補(bǔ)助”大多難以落實(shí)到位，“國家予以政策扶持”的載體缺失，結(jié)果80%以上的參保農(nóng)民全部為“個(gè)人繳納”，加之農(nóng)?；鸹I資額較低，結(jié)果參保農(nóng)民不及應(yīng)參保農(nóng)民總量的6%?；鸨Ｖ翟鲋怠爸饕再徺I國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存人銀行”來實(shí)現(xiàn)，不能直接用于投資，這雖有利于資金安全，但銀行利率的不斷下調(diào)，加之通貨膨脹等因素影響，農(nóng)?；鸨Ｖ狄严喈?dāng)困難，更何況增值?；鸨O(jiān)管雖名義上由多部門構(gòu)成，但實(shí)施中投保人代表的缺位，加之政府未提供管理費(fèi)用，結(jié)果導(dǎo)致一方面管理機(jī)構(gòu)侵占農(nóng)保資金現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別地方管理費(fèi)用占到實(shí)收保費(fèi)的30％以上；另一方面，農(nóng)保資金被挪用、擠占等現(xiàn)象屢見不鮮，個(gè)別地方農(nóng)保資金流失占資金總額的35%。由此看，農(nóng)保基金管理中系列問題的存在導(dǎo)致老農(nóng)保未能有效開展。二、新型農(nóng)保制度——《指導(dǎo)意見》中農(nóng)?；鸸芾淼木唧w要求及突破(一)新型農(nóng)保基金籌集。新型農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100—500元5個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50的補(bǔ)助。地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記人個(gè)人賬戶。(二)新型農(nóng)保基金保值增值。按規(guī)定，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國人民銀行公布的機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。可推斷其保值增值的方式就是按一年期銀行的存款利率計(jì)算。第三篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理研究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理研究摘要：農(nóng)?；鸸芾碡灤┱麄€(gè)過程，不僅涉及到管理收益及支出，而且也會(huì)涉及到投資運(yùn)營。整個(gè)過程就是籌集、收支、核算以及監(jiān)督基金的過程，不僅需要靜態(tài)化管理，而且要?jiǎng)討B(tài)實(shí)施，使其更加安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。但是在新農(nóng)保基金預(yù)算中還是存在一定問題，目前相關(guān)制度的開始實(shí)行，并沒有在管理手段以及方式上有更加完善的措施，導(dǎo)致管理不順利。對(duì)此，只有加強(qiáng)預(yù)算管理，才能適應(yīng)目前的保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，本文將分析新農(nóng)?；痤A(yù)算的相關(guān)問題。關(guān)鍵詞：新農(nóng)保制度；預(yù)算；銜接；可持續(xù)一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的重要功能（一）鞏固新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成果由于我國政府投入更多的精力在新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)上，這也使得新農(nóng)?；馂樯鐣?huì)提供保障。目前，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不斷地完善，我國更多的農(nóng)民需要依靠新農(nóng)保的愿望更強(qiáng)烈，已經(jīng)普惠到更多人，而且很多的農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取了養(yǎng)老基金。新農(nóng)?；痤A(yù)算應(yīng)運(yùn)而生，并實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的完善以及支持，兩者相輔相成，更是鞏固了制度成果。（二）促進(jìn)政府預(yù)算體系的完善預(yù)算管理體系中，從十六屆三中全會(huì)因?yàn)槿趶筋A(yù)算的提出，使其加政府對(duì)應(yīng)的收支，而且在權(quán)力配置上更加規(guī)范，因?yàn)檎麄€(gè)體制的完善，更加約束了預(yù)算管理。目前在政府預(yù)算管理中，為了行使國家收支權(quán)力，就會(huì)加強(qiáng)管理以及預(yù)算社會(huì)保險(xiǎn)基金，從而管理農(nóng)保收益以及支出。進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算體系的完善，正是如此，不僅約束了養(yǎng)老基金，而且對(duì)整個(gè)預(yù)算過程起到監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算，對(duì)此實(shí)現(xiàn)控制。二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的主要問題（一）運(yùn)營層次低在我國政策引導(dǎo)下，自己繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，結(jié)合團(tuán)體補(bǔ)助的方式，這也是目前的新農(nóng)保模式，是個(gè)人機(jī)制。目前很多的試點(diǎn)，都是通過行政縣里所屬的部門進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營，都存在一定的問題，很多的機(jī)構(gòu)在運(yùn)營上因?yàn)閷I(yè)人才的缺乏，以及并沒有非常專業(yè)的技術(shù)能力。導(dǎo)致在運(yùn)營，新農(nóng)?；鸬倪^程中?？赡軙?huì)被縣級(jí)的政府挪用基金的問題，運(yùn)行層次低，就不會(huì)使其基金集中，更不可能獲得更多的收益。（二）缺乏規(guī)范化管理新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前很多都是由地方政府進(jìn)行管理的，自己制定規(guī)定，從而在一系列的操作上就會(huì)出現(xiàn)問題。違背了我國的法律程序。如籌集管理以及運(yùn)行等，由于專業(yè)的人才很缺乏，而且沒有一套非常完善的經(jīng)辦管理體系去遵守，整個(gè)的管理透明度降低，目前落后的技術(shù)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)督不利。無論是籌集，管理，移交還是發(fā)放新農(nóng)基金，很多的部門依然使用人工完成，沒有完善的系統(tǒng)軟件。因新農(nóng)基金工作量大，經(jīng)辦的人員多，所以使其工作效率非常低。（三）保值增值能力較弱現(xiàn)階段，對(duì)新農(nóng)?；疬M(jìn)行投資有兩種方法，分別是國債的購買，以及在銀行進(jìn)行存款的方式。投資途徑有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，比較安全，而且降低了風(fēng)險(xiǎn)，但是在，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益上，跟不上國民經(jīng)濟(jì)增長率。對(duì)此，對(duì)于農(nóng)民來說，在建設(shè)完善化的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，當(dāng)在銀行進(jìn)行存款的利率比較高時(shí)，就會(huì)投資獲得更高回報(bào)率。基金管理模式需要改進(jìn)，才能應(yīng)對(duì)現(xiàn)如今的體系發(fā)展，促進(jìn)保值增值。三、對(duì)策建議（一）建立健全規(guī)范的管理經(jīng)辦體系很多農(nóng)民參與到新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中，只有一套更加完善的管理經(jīng)辦體系才能保障農(nóng)民的利益。對(duì)此不僅涉及到對(duì)基金的檔案管理以及財(cái)務(wù)等相關(guān)的管理。對(duì)此在開戶繳費(fèi)，轉(zhuǎn)接，發(fā)放，以及銷戶的整個(gè)過程中，都要有體系的保障，以期相關(guān)的人員，在專業(yè)上更加完善化，提高自己的綜合素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)從縣里到省級(jí)的管理模式，拓展到全國進(jìn)行管理的模式。對(duì)此在相關(guān)軟件利用上，更應(yīng)該緊跟我國的規(guī)劃，通過新社?？ǖ霓k理實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以期更加精確化管理基金，加強(qiáng)信息共享，不僅業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案以及基金上都要和公安、殘聯(lián)以及民政等增加溝通，共享信息，逐步完善軟件的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)四級(jí)管理的新模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，以期受到社會(huì)監(jiān)督。（二）更加完善地做好相關(guān)制度的銜接工作農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)情況的不同有所差異，而且目前大多的省級(jí)管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了將新型的養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老合并，并且已經(jīng)實(shí)施。但是還是出現(xiàn)了一定的問題，銜接上有待改善。我國的省級(jí)之多，很多地區(qū)的差異，目前的養(yǎng)老模式，在很多的模式管理上有著不同，銜接的過程中，面對(duì)農(nóng)民對(duì)參加保險(xiǎn)的需求增加，應(yīng)該更加公平化，很多的比較發(fā)達(dá)的城市銜接工作做的好，因?yàn)橄嚓P(guān)制度完善，執(zhí)行中又有政策規(guī)定的依??，確保了有效進(jìn)行。目前合并以后更應(yīng)該加強(qiáng)兩者的融合，以此實(shí)現(xiàn)城市以及農(nóng)村的差異化制度的完善，加強(qiáng)農(nóng)民在保險(xiǎn)上的利益，使得預(yù)算更加合理化。（三）逐步拓寬投資渠道新農(nóng)保在試點(diǎn)階段，目前很多的管理政策都不成熟，而且相對(duì)來說，其投資范圍較小。對(duì)此，在投資范圍上相關(guān)的部門以及人員應(yīng)該加強(qiáng)拓寬，以此適應(yīng)目前的金融市場，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目之間的比例投資等。目前我國提高了基金監(jiān)管力度，已經(jīng)積累了更多養(yǎng)老基金，對(duì)此一定的投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制要建立，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，也是根據(jù)條件而確定，在相關(guān)的投資比例上進(jìn)行調(diào)整，對(duì)應(yīng)的盈余以及風(fēng)險(xiǎn)金要提前準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)的管理績效機(jī)制要建立，以及投資中面臨損失時(shí)，有補(bǔ)償以及擔(dān)保機(jī)制的制度。綜上所述，為了切身保障農(nóng)村農(nóng)民在老年階段可以享受到保障，就要積極地管理新農(nóng)保的基金，在運(yùn)營的過程中，進(jìn)行科學(xué)化的實(shí)施，希望更加完善基金管理，真正服務(wù)于人民。參考文獻(xiàn)：[1][D].吉林大學(xué)，2013.[2][D].暨南大學(xué)，2012.（作者單位：汶上縣人力資源和社會(huì)保障局）第四篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法江西省財(cái)政廳、江西省人力資源和社會(huì)保 障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人力資源社會(huì)保 障部《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知贛財(cái)社[2011]121號(hào)各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：現(xiàn)將財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)社[2 01 1]1 6號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。一、根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于印發(fā)江西省新型農(nóng)