【正文】 目前落后的技術(shù)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)督不利。目前在政府預(yù)算管理中，為了行使國家收支權(quán)力，就會加強(qiáng)管理以及預(yù)算社會保險基金，從而管理農(nóng)保收益以及支出。整個過程就是籌集、收支、核算以及監(jiān)督基金的過程，不僅需要靜態(tài)化管理，而且要動態(tài)實(shí)施，使其更加安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。不可否認(rèn)，老農(nóng)保制度中基金管理的有關(guān)規(guī)定與當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有著廣泛適應(yīng)性。(二)農(nóng)保基金的保值增值。[論文關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；基金管理；多元化1992年由民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《基本方案》)成為推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱“農(nóng)保制度”)的根據(jù)，到1998年底參保人數(shù)達(dá)到8025萬。我國正處于國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，尤其是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金，這也為養(yǎng)老保險基金開拓了一條新的投資渠道。（3）投資實(shí)業(yè)。為保證基金投資的安全，應(yīng)規(guī)定基金用于儲蓄存款的一定比例，但不把它作為基金投資的一種主要方式。四是反饋監(jiān)督系統(tǒng)。負(fù)責(zé)基金財務(wù)管理和會計預(yù)算、定期編制會計報表, 起草財務(wù)會計報告。農(nóng)民也可以借助網(wǎng)絡(luò)，方便快捷地獲取個人信息及相關(guān)信息。只有當(dāng)農(nóng)民投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時，他們才會積極投入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)中去。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金管理投資運(yùn)營農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理，是指對籌集和積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收、支運(yùn)營的管理以及基金核算和監(jiān)督等，它貫穿于社會保險動態(tài)與靜態(tài)管理的全過程。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、管理及運(yùn)用都不是按照嚴(yán)格的法制化程序執(zhí)行的，而是根據(jù)地方政府的政策來執(zhí)行，這就造成了基金管理的透明度低，缺乏有效的監(jiān)督。通過設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限定管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部治理和風(fēng)險控制等限制性措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的有效監(jiān)管，保證農(nóng)村社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)有效發(fā)揮作用。通過制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，提升基金監(jiān)管法律、法規(guī)的可操作性，明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作中基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位，保證基金監(jiān)管不受外界干擾，最終實(shí)現(xiàn)基金投資運(yùn)營的監(jiān)管，確保安全性的前提下提高基金收益。根據(jù)信息系統(tǒng)提供的情況及基金運(yùn)營方式、增值渠道、增值利率投向比例,有目的、有方向、有比例地進(jìn)行投資。各級要強(qiáng)化政務(wù)紀(jì)律, 按照令行禁止原則, 及時、足額結(jié)繳風(fēng)險保證金, 不得借口地方利益的特殊性逾期不繳。不動產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的情況下可以保證有較高的收益率，但由于其投資回收期較長，占用資金量很大，流動性差不易變現(xiàn)，因而不利于養(yǎng)老保險基金的隨時支付，同時受國家經(jīng)濟(jì)形勢的影響有一定的風(fēng)險性，但可以避免高通貨膨脹率對社會保障基金的不利影響。在我國禁止銀行以外的機(jī)構(gòu)直接發(fā)放貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放委托貸款，從而獲取一定的收益。第二篇：關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶基金管理創(chuàng)新分析[論文摘要]養(yǎng)老制度的核心在于基金，其內(nèi)容涵蓋保險基金的籌集、保值增值和監(jiān)管?；鸹I集堅持以個人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策撫持的原則?？h級以上人民政府設(shè)立農(nóng)保險基金管理委員會，實(shí)施對基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、新型農(nóng)保制度——《指導(dǎo)意見》中農(nóng)?；鸸芾淼木唧w要求及突破(一)新型農(nóng)?；鸹I集。按規(guī)定，個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。目前，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在不斷地完善，我國更多的農(nóng)民需要依靠新農(nóng)保的愿望更強(qiáng)烈，已經(jīng)普惠到更多人，而且很多的農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取了養(yǎng)老基金?？赡軙豢h級的政府挪用基金的問題，運(yùn)行層次低，就不會使其基金集中，更不可能獲得更多的收益。對此，對于農(nóng)民來說，在建設(shè)完善化的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金中，當(dāng)在銀行進(jìn)行存款的利率比較高時，就會投資獲得更高回報率。我國的省級之多，很多地區(qū)的差異，目前的養(yǎng)老模式，在很多的模式管理上有著不同，銜接的過程中，面對農(nóng)民對參加保險的需求增加，應(yīng)該更加公平化，很多的比較發(fā)達(dá)的城市銜接工作做的好，因為相關(guān)制度完善，執(zhí)行中又有政策規(guī)定的依??，確保了有效進(jìn)行。一、根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于印發(fā)江西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》(贛府發(fā)[2 0 09]2 6號)規(guī)定，參保人死亡時，其個人賬戶資金余額(含政府補(bǔ)貼)，可依法繼承。江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳 二○一一年六月八日財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知（財社[2011]16號）各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等有關(guān)規(guī)定，財政部會同人力資源社會保障部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)?；痤A(yù)算草案由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，并對引起財務(wù)狀況發(fā)生重大變化的項目進(jìn)行詳細(xì)說明。省級財政部門和人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即督促采取措施解決。第十四條 基金收入包括：個人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入和其他收入。其他收入是指社會組織和個人對基金的捐贈以及其他經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的基金收入。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)于期末將全部基金收入劃入財政專戶。轉(zhuǎn)移支出是指參保農(nóng)村居民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金。第二十四條 基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等。財政部門憑國庫出具的撥款單和財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)出具的收款憑證記賬，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)收款憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。財政部門要嚴(yán)格做好財政專戶管理和基金收支核算工作。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制及調(diào)整基金預(yù)決算的情況，應(yīng)及時報上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第四十四條 本辦法自2011年7月1日起施行，凡與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金 財務(wù)管理暫行辦法》的通知(財社【2011】16號 二〇一一年三月三日)備省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理，村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》會同人力資源社會保障部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)?；痤A(yù)算草案由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，并對引 起財務(wù)狀況發(fā)生重大變化的項目進(jìn)行詳細(xì)說明。級財政部門和人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即督促采取措施解決。第十四條基金收入包括：個人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入和其他收入。其他收入是指社會組織和個人對基金的捐贈以及其他經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的基金收入。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)于期末將全部基金收入劃入財政專戶。轉(zhuǎn)移支出是指參保農(nóng)村居民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，業(yè)務(wù)。第二十六條當(dāng)?shù)厝嗣裾诨鸪霈F(xiàn)支付不足時，給予補(bǔ)貼。財政部門憑國庫出具的撥款單和財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)出具的收款憑證記賬，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)收款憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。用基金購買的國家債券，委托開戶金融機(jī)構(gòu)代為妥善保管，確保賬實(shí)相符。編制基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實(shí)、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。第三十九條人力資源社會保障部門、對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。河北省財政廳辦公室 2011年523日印發(fā)月。第十章 附則第四十一條各省、自治區(qū)、辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。批準(zhǔn)后的基金財務(wù)報告作為基金決算。第三十四條負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的暫收款項等。第三十二條將基金結(jié)余按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款時，憑金融機(jī)構(gòu)出具的原始憑證記賬。財政專戶原則上只能在財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)。財政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶。上解上級支出是指下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出。具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入是指各級財政因按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助符合待遇領(lǐng)取條件參保人新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金而給予基金的補(bǔ)貼收入。集體補(bǔ)助收入是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)助收入，以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供的資助收入。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時，辦機(jī)構(gòu)要及時編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府批準(zhǔn)。統(tǒng)籌地區(qū)財政部門和人力資源社會保障部門將社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政部門和人力資源社會保障部門。第七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法 附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條為規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā) 第二條本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)?；?。一、統(tǒng)籌地只能開設(shè)一個財政專戶、一個收入戶和一個支出戶。第三十九條人力資源社會保障部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。編制基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實(shí)、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。用基金購買的國家債券，委托開戶金融機(jī)構(gòu)代為妥善保管，確保賬實(shí)相符。發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時，將基金從