【正文】 范性文件，共同構(gòu)成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的法律法規(guī)體系。農(nóng)民也可以借助網(wǎng)絡(luò)，方便快捷地獲取個人信息及相關(guān)信息。二、完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理的對策（一）加大監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管力度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險監(jiān)管機構(gòu)不但要對基金運行的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，這包括基金的收繳、支付、運營等方面進(jìn)行監(jiān)管，還要對國家財政撥入的資金及其他方式籌集的資金的運作進(jìn)行監(jiān)控，規(guī)范和加強農(nóng)村社會保險基金的籌集和積累，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管體系。只有當(dāng)農(nóng)民投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時，他們才會積極投入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)中去。（二）缺乏規(guī)范化管理新農(nóng)?；鸬慕?jīng)辦管理體系不健全，信息管理系統(tǒng)開發(fā)滯后，缺乏專職農(nóng)保工作人員。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。如何對此項基金實行有效監(jiān)督和管理，以及在目前條件下投資運營，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高，都有著至關(guān)重要的作用。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金管理投資運營農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理，是指對籌集和積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收、支運營的管理以及基金核算和監(jiān)督等，它貫穿于社會保險動態(tài)與靜態(tài)管理的全過程。一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理和運營中存在的主要問題（一）運營層次低目前，我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采取個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的個人賬戶機制，試點階段，新農(nóng)?；鸺性诳h級政府下設(shè)的機構(gòu)管理運營，這使得絕大部分基金的管理運營集中在不具備相應(yīng)基金管理人才、技術(shù)和投資主體的區(qū)縣一級。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、管理及運用都不是按照嚴(yán)格的法制化程序執(zhí)行的，而是根據(jù)地方政府的政策來執(zhí)行，這就造成了基金管理的透明度低，缺乏有效的監(jiān)督。針對我國當(dāng)前農(nóng)村金融體系發(fā)展?fàn)顩r，選擇合理的基金管理模式對于養(yǎng)老基金的保值增值顯得尤為重要。通過設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限定管理機構(gòu)，強調(diào)內(nèi)部治理和風(fēng)險控制等限制性措施，實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的有效監(jiān)管，保證農(nóng)村社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)有效發(fā)揮作用。只有實現(xiàn)個人賬戶基金透明化，增加農(nóng)保工作透明度，讓農(nóng)保基金實現(xiàn)社會化監(jiān)督，才能使農(nóng)保基金的作用得到真正發(fā)揮。通過制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，提升基金監(jiān)管法律、法規(guī)的可操作性，明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作中基金監(jiān)管機構(gòu)的法律地位，保證基金監(jiān)管不受外界干擾，最終實現(xiàn)基金投資運營的監(jiān)管，確保安全性的前提下提高基金收益。定期向社會公布基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金、流量等財務(wù)狀況。根據(jù)信息系統(tǒng)提供的情況及基金運營方式、增值渠道、增值利率投向比例,有目的、有方向、有比例地進(jìn)行投資。本系統(tǒng)著重把握養(yǎng)老保險基金運營及投資經(jīng)營的合法性、合理性、效益性、安全性以及社會效應(yīng), 向控制系統(tǒng)提供可靠的決策依據(jù)。各級要強化政務(wù)紀(jì)律, 按照令行禁止原則, 及時、足額結(jié)繳風(fēng)險保證金, 不得借口地方利益的特殊性逾期不繳。國家債券投資是一種比較穩(wěn)妥的養(yǎng)老保險運營方式，在國外常常以立法的形式規(guī)定社?；鹜顿Y于公債的比例，主要原因是國債信譽好，風(fēng)險小，易于變現(xiàn)。不動產(chǎn)投資在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的情況下可以保證有較高的收益率，但由于其投資回收期較長，占用資金量很大，流動性差不易變現(xiàn)，因而不利于養(yǎng)老保險基金的隨時支付，同時受國家經(jīng)濟形勢的影響有一定的風(fēng)險性，但可以避免高通貨膨脹率對社會保障基金的不利影響。是指基金經(jīng)辦機構(gòu)通過自主將基金用于興辦經(jīng)濟實體，或通過參股的方式參與到企業(yè)經(jīng)營活動，這是一種直接的、風(fēng)險型的投資。在我國禁止銀行以外的機構(gòu)直接發(fā)放貸款，經(jīng)辦機構(gòu)可以通過銀行機構(gòu)發(fā)放委托貸款，從而獲取一定的收益。投資組合模式發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老基金通過投資運營取得的較好收益和實現(xiàn)了基金的保值增值與其投資組合的下述特點是分不開的：一是加大股票在投資組合中占有的比例；二是堅持多元化投資與分散化投資相結(jié)合的原則。第二篇：關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶基金管理創(chuàng)新分析[論文摘要]養(yǎng)老制度的核心在于基金，其內(nèi)容涵蓋保險基金的籌集、保值增值和監(jiān)管。但此后，由于管理機構(gòu)變革、農(nóng)保制度規(guī)定本身及實踐中出現(xiàn)系列問題，1999年7月國務(wù)院決定對已有的農(nóng)保業(yè)務(wù)實行清理整頓；2002年黨的十六大提出“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”?；鸹I集堅持以個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策撫持的原則。保值增值主要是購買國家發(fā)行的高利率債券和存入，不直接用于投資?？h級以上人民政府設(shè)立農(nóng)保險基金管理委員會，實施對基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。但實施中，由于“集體補助”大多難以落實到位，“國家予以政策扶持”的載體缺失，結(jié)果80%以上的參保農(nóng)民全部為“個人繳納”，加之農(nóng)?；鸹I資額較低，結(jié)果參保農(nóng)民不及應(yīng)參保農(nóng)民總量的6%。二、新型農(nóng)保制度——《指導(dǎo)意見》中農(nóng)?；鸸芾淼木唧w要求及突破(一)新型農(nóng)?；鸹I集。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50的補助。按規(guī)定，個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。但是在新農(nóng)?；痤A(yù)算中還是存在一定問題，目前相關(guān)制度的開始實行，并沒有在管理手段以及方式上有更加完善的措施，導(dǎo)致管理不順利。目前，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在不斷地完善，我國更多的農(nóng)民需要依靠新農(nóng)保的愿望更強烈，已經(jīng)普惠到更多人，而且很多的農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取了養(yǎng)老基金。進(jìn)一步地實現(xiàn)政府預(yù)算體系的完善，正是如此，不僅約束了養(yǎng)老基金，而且對整個預(yù)算過程起到監(jiān)督作用，實現(xiàn)全口徑預(yù)算，對此實現(xiàn)控制?？赡軙豢h級的政府挪用基金的問題，運行層次低，就不會使其基金集中，更不可能獲得更多的收益。無論是籌集，管理，移交還是發(fā)放新農(nóng)基金，很多的部門依然使用人工完成，沒有完善的系統(tǒng)軟件。對此，對于農(nóng)民來說，在建設(shè)完善化的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金中，當(dāng)在銀行進(jìn)行存款的利率比較高時，就會投資獲得更高回報率。對此在開戶繳費，轉(zhuǎn)接，發(fā)放，以及銷戶的整個過程中，都要有體系的保障，以期相關(guān)的人員，在專業(yè)上更加完善化，提高自己的綜合素質(zhì)水平，實現(xiàn)從縣里到省級的管理模式，拓展到全國進(jìn)行管理的模式。我國的省級之多，很多地區(qū)的差異，目前的養(yǎng)老模式，在很多的模式管理上有著不同，銜接的過程中，面對農(nóng)民對參加保險的需求增加，應(yīng)該更加公平化，很多的比較發(fā)達(dá)的城市銜接工作做的好，因為相關(guān)制度完善，執(zhí)行中又有政策規(guī)定的依??，確保了有效進(jìn)行。目前我國提高了基金監(jiān)管力度，已經(jīng)積累了更多養(yǎng)老基金，對此一定的投資運營風(fēng)險機制要建立，實現(xiàn)統(tǒng)一，也是根據(jù)條件而確定，在相關(guān)的投資比例上進(jìn)行調(diào)整，對應(yīng)的盈余以及風(fēng)險金要提前準(zhǔn)備，以應(yīng)對風(fēng)險。一、根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于印發(fā)江西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(贛府發(fā)[2 0 09]2 6號)規(guī)定，參保人死亡時，其個人賬戶資金余額(含政府補貼)，可依法繼承。同時，財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在每年年中(六月底)和年底(十二月底)分別向上級財政部門和人力資源社會保障部門報告財政專戶管理情況，列明定期、活期存款金額及存儲銀行以及購買國家債券等情況。江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳 二○一一年六月八日財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知（財社[2011]16號）各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：為加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等有關(guān)規(guī)定，財政部會同人力資源社會保障部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》。第三條 本辦法所稱新農(nóng)?；穑ㄒ韵潞喎Q基金），是指通過參保農(nóng)村居民個人繳費、集體補助、政府補貼等渠道籌集的，用于支付符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇等支出的專項資金。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息，全部用于個人賬戶養(yǎng)老金?；痤A(yù)算草案由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)編制，并對引起財務(wù)狀況發(fā)生重大變化的項目進(jìn)行詳細(xì)說明。全國基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。省級財政部門和人力資源社會保障部門要加強對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即督促采取措施解決。第四章 基金籌集第十三條 基金按照國家規(guī)定按時、足額籌集。第十四條 基金收入包括：個人繳費收入、集體補助收入、政府補貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入。利息收入是指用基金購買國家債券、存入商業(yè)銀行等存款類金融機構(gòu)所取得的利息收入。其他收入是指社會組織和個人對基金的捐贈以及其他經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的基金收入。第十六條 在保證資金安全、方便群眾、便于提高管理層次的前提下，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在同級財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定，或由同級財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇的商業(yè)銀行等存款類金融機構(gòu)設(shè)立收入戶，原則上一個統(tǒng)籌地區(qū)只能開設(shè)一個收入戶。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶商業(yè)銀行等存款類金融機構(gòu)于期末將全部基金收入劃入財政專戶。接受社會組織和個人對基金的捐贈資金應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)。轉(zhuǎn)移支出是指參保農(nóng)村居民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。第二十一條 養(yǎng)老金待遇支出包括：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金。支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。第二十四條 基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。第六章 財政專戶第二十七條 財政專戶是指統(tǒng)籌地區(qū)財政部門按規(guī)定在社會保障基金財政專戶中設(shè)立的基金專用計息賬戶。接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等。向上級或下級財政專戶劃撥基金。財政部門憑國庫出具的撥款單和財政專戶開戶金融機構(gòu)出具的收款憑證記賬，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的財政專戶開戶金融機構(gòu)收款憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記賬和備查。同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記賬和備查。財政部門要嚴(yán)格做好財政專戶管理和基金收支核算工作。第三十四條 負(fù)債包括基金運行過程中形成的暫收款項等。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。批準(zhǔn)后的基金