【正文】 財(cái)政專戶劃入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入上級(jí)財(cái)政專戶。進(jìn)行定期存款。除國家另有規(guī)定外，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的投資。暫存該賬戶的利息收入。上解上級(jí)支出是指下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出。具體時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入是指各級(jí)財(cái)政因按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助符合待遇領(lǐng)取條件參保人新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金而給予基金的補(bǔ)貼收入。集體補(bǔ)助收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟(jì)組織對參保農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)給予的補(bǔ)助收入，以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供的資助收入。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民政府審批后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門。第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。附件：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部二○一一年三月三日附件：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）基金財(cái)務(wù)管理，維護(hù)參保人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。三、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)后，其基金財(cái)務(wù)管理參照《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。（三）逐步拓寬投資渠道新農(nóng)保在試點(diǎn)階段，目前很多的管理政策都不成熟，而且相對來說，其投資范圍較小。三、對策建議（一）建立健全規(guī)范的管理經(jīng)辦體系很多農(nóng)民參與到新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中，只有一套更加完善的管理經(jīng)辦體系才能保障農(nóng)民的利益。違背了我國的法律程序。（二）促進(jìn)政府預(yù)算體系的完善預(yù)算管理體系中，從十六屆三中全會(huì)因?yàn)槿趶筋A(yù)算的提出，使其加政府對應(yīng)的收支，而且在權(quán)力配置上更加規(guī)范，因?yàn)檎麄€(gè)體制的完善，更加約束了預(yù)算管理。第三篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理研究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理研究摘要：農(nóng)?；鸸芾碡灤┱麄€(gè)過程，不僅涉及到管理收益及支出，而且也會(huì)涉及到投資運(yùn)營。其中，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100—500元5個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)群眾性的社會(huì)保障委員會(huì)要協(xié)助工作，并發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)人的交費(fèi)和集體的補(bǔ)助(含國家讓利)，分別記賬在個(gè)人名下；交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月最低2元，最高20元，共設(shè)10個(gè)檔次，可以補(bǔ)交和預(yù)交。當(dāng)然新型農(nóng)保制度在實(shí)踐中仍有待完善之處，體現(xiàn)在個(gè)人賬戶基金管理上，就是突出籌資主體、對象、監(jiān)督主體的多元化。（5）投資國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種投資方式一是可以擴(kuò)大養(yǎng)老金的投資范圍，調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促使養(yǎng)老金投資多元化；二是可以根據(jù)投資組合理論，當(dāng)不同資產(chǎn)收益的相關(guān)性較弱時(shí)，將這些資產(chǎn)納入一個(gè)投資組合，可在保持平均收益不變的情況下，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。銀行存款投資優(yōu)點(diǎn)是安全可靠，無風(fēng)險(xiǎn)；缺點(diǎn)是當(dāng)同期銀行存款利率低于物價(jià)上漲指數(shù)時(shí)，基金面臨貶值，因而這是一種保守的投資方式。嚴(yán)格按照《基金管理規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理制度》及會(huì)計(jì)核算辦法,合理安排預(yù)算, 實(shí)行計(jì)劃管理, 核算基金運(yùn)營中的各種收支情況, 保證資金收支總量平衡, 以安全、增值為目的, 控制和監(jiān)督資金的運(yùn)營。選擇并委托基金投資管理人、托管人并對基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管, 對投資運(yùn)作和托管進(jìn)行檢查, 并在規(guī)定的范圍內(nèi)對基金進(jìn)行投資運(yùn)作。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)定期向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況，披露有關(guān)信息，并保證信息的真實(shí)性、完整性，使監(jiān)管者可以隨時(shí)了解整個(gè)基金收支運(yùn)行情況。（三）保值增值能力較弱我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資途徑主要是銀行存款和購買國債，盡管這兩種方式安全可靠，無風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上減少了基金的損失，但其收益與國民經(jīng)濟(jì)的增長率相比還存在一定差距。目前，我國的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度剛剛起步，尚缺乏對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行科學(xué)管理和運(yùn)作的方法及手段。基金管理的目的是保證基金的安全與保值增值，它的管理內(nèi)容一是基金收支管理，二是基金的投資和運(yùn)營。由于目前全國沒有統(tǒng)一的相關(guān)工作系統(tǒng)軟件，使得新農(nóng)?；饛氖绽U、存儲(chǔ)、移交到保險(xiǎn)金的審核、發(fā)放都得使用手工操作，經(jīng)手人員多，手續(xù)龐雜，工作量大，誤差率較高。（二）建立有效的信息披露制度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，努力提高農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息化水平，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。三、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的對策（一）建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的組織結(jié)構(gòu)成立省級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)管理全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(以下簡稱基金), 并履行以下職責(zé): 制定全省基金的投資經(jīng)營策略并組織實(shí)施。三是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。（二）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的模式選擇投資方式農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的傳統(tǒng)的投資方式包括銀行存款和國家債券投資。（2）投資境外市場。對發(fā)放的貸款的對象和用途，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主選擇。老農(nóng)保制度之所以不能有效推廣，新型農(nóng)保制度之所以受到農(nóng)民普遍歡迎，其原因就在于二者的基金管理有別，尤其是在基金籌集上，新型農(nóng)保制度強(qiáng)化了政府的責(zé)任，這與老農(nóng)保制度形成鮮明對照。個(gè)人交納要占一定比例；集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付；國家予以政策扶持，主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，其成員由民政、財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、銀行等部門的負(fù)責(zé)同志和投保人代表組成。新型農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。可推斷其保值增值的方式就是按一年期銀行的存款利率計(jì)算。新農(nóng)?；痤A(yù)算應(yīng)運(yùn)而生，并實(shí)現(xiàn)對制度的完善以及支持，兩者相輔相成，更是鞏固了制度成果。（二）缺乏規(guī)范化管理新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前很多都是由地方政府進(jìn)行管理的，自己制定規(guī)定，從而在一系列的操作上就會(huì)出現(xiàn)問題。基金管理模式需要改進(jìn)，才能應(yīng)對現(xiàn)如今的體系發(fā)展，促進(jìn)保值增值。目前合并以后更應(yīng)該加強(qiáng)兩者的融合，以此實(shí)現(xiàn)城市以及農(nóng)村的差異化制度的完善，加強(qiáng)農(nóng)民在保險(xiǎn)上的利益，使得預(yù)算更加合理化。二、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月將收入戶存款繳入同級(jí)財(cái)政專戶，做到收入戶月末無余額?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦新農(nóng)保發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按國家規(guī)定予以保障。第十條 統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金預(yù)算草案，由本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府審批。第十二條 基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。個(gè)人繳費(fèi)收入是指參保農(nóng)村居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納的新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入。第十五條 政府補(bǔ)貼收入包括政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入和政府對個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)貼收入。第十七條 基金征繳收入應(yīng)定期繳存財(cái)政專戶。補(bǔ)助下級(jí)支出是指上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助支出。支付基金支出款項(xiàng)。第二十五條 基金結(jié)余除根據(jù)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，全部用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。根據(jù)經(jīng)審定的用款申請，向支出戶劃撥基金。第三十一條 發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門根據(jù)基金預(yù)算，將基金從財(cái)政專戶撥入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入下級(jí)財(cái)政專戶。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù)，做好基金收入、支出核算工作，并按月與開戶金融機(jī)構(gòu)對賬，同時(shí)，財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月對賬，保證賬賬相符、賬款相符。財(cái)務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況；對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；其他需要說明的事項(xiàng)。第九章 監(jiān)督與檢查第三十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。第五篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法河北省財(cái)政廳河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知 冀財(cái)社【2011各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局： 現(xiàn)將財(cái)政部、管理暫行辦法》規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦新農(nóng)保發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按國家規(guī)定予以保障。第十條統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金預(yù)算草案，由本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府審批。第十二條基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。個(gè)人繳費(fèi)收入是指參保農(nóng)村居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納的新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入。第十五條政府補(bǔ)貼收入包括政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入和政府對個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)貼收入。第十七條基金征繳收入應(yīng)定期繳存財(cái)政專戶。補(bǔ)助下級(jí)支出是指上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助支出。第二十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門核批的基金預(yù)算及分月支出計(jì)劃，按月在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用款申請，并注明支出項(xiàng)目，加蓋本單位公章。第六章 財(cái)政專戶第二十七條財(cái)政專戶是指統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立的基金專用計(jì)息賬戶。第三十一條發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門根據(jù)基金預(yù)算，將基金從財(cái)政專戶撥入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入下級(jí)財(cái)政專戶；發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時(shí)，將基金從財(cái)政專戶劃入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入上級(jí)財(cái)政專戶。暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)結(jié)清。第三十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府審批。第四十條單位和個(gè)人有下列行為之一的，的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任：(一)截留、擠占、挪用、貪污基金；(二)擅自提高或降低農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(三)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或擅自變更支出項(xiàng)目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；(四)將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額用于非個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出；(五)未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶；(六)未按時(shí)足額將基金從財(cái)政專戶撥付到支出戶；(七)其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行