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公路工程施工安全管理辦法-文庫吧

2025-10-15 00:28 本頁面


【正文】 一、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在安全管理中要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范,切實落實“兩項達(dá)標(biāo)”、“四項嚴(yán)禁”、“五項制度”,建立“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照施工合同額每5000萬元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,不足5000萬元的至少配備一名。三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制,開展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項經(jīng)部每旬一次,并做好原始記錄。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,消除事故隱患,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)立即制止。同時應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、部門的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達(dá)的整改意見通知,必須立即予以整改。對因嚴(yán)重違反相關(guān)管理規(guī)定而被責(zé)令停工的,必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,沒有整改到位的,不得復(fù)工。停工期間造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。四、建立教育培訓(xùn)制度。施工單位“三類人員”(公司法人、項經(jīng)部負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員)應(yīng)取得省部級安全考核資格證;應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案;在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書后,方準(zhǔn)持證上崗。五、建立安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底是指公路水運工程每項工程實施前,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)的制度。施工單位在進(jìn)行技術(shù)交底的同時,要層層進(jìn)行安全交底,說明操作規(guī)范和程序,交待應(yīng)注意的安全事項。安全技術(shù)交底時,要有監(jiān)理在場,并在交底文件上簽字。六、建立安全生產(chǎn)專項費用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費要專款專用,應(yīng)當(dāng)并只能用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。七、建立安全施工專項方案編制制度。施工單位應(yīng)根據(jù)本工程的實際安全施工要求,編制本工程的實施性施工安全組織設(shè)計,該施組包括(但不限于)施工安全保障體系,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,安全防護(hù)施工方案,施工現(xiàn)場臨時用電方案,施工安全評估,安全預(yù)控及保證措施方案,緊急應(yīng)變措施,安全標(biāo)識、警示和圍護(hù)方案等。對影響安全的重要工序和下列危險性較大的工程應(yīng)編制專項施工方案,報監(jiān)理人和 發(fā)包人批準(zhǔn)。必要時,施工單位還應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家對專項施工方案進(jìn)行論證和審查。施工單位應(yīng)根據(jù)專家意見對專項方案進(jìn)行修改和完善后按規(guī)定程序報批。本項目需要編制專項施工方案的工程包括(但不限于)以下內(nèi)容:不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;滑坡和高邊坡處理;樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;爆破工程;大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;其他危險性較大的工程。八、建立危險源告示牌制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位,設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。九、建立特種設(shè)備檢驗檢測、注冊登記和維護(hù)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗檢測合格證明進(jìn)行查驗。在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施及非定型設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位法人組織對設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢查驗收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗收,驗收合格后方可使用。對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)檢測檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。定期對機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng),保障其完好、有效,維保人員應(yīng)在相關(guān)檢查維保記錄上簽字,以示負(fù)責(zé)并建立相應(yīng)的資料檔案。同時,還應(yīng)在使用中對各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具進(jìn)行定期自檢或委托相關(guān)法定單位進(jìn)行檢驗檢測;檢查不合格的或按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報廢的,不得使用。十、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理相關(guān)保險,保險費用由施工單位支付。十一、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場,并及時將事故情況報告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。十二、施工現(xiàn)場要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備,施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法,施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品,應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗,保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài),不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。十三、施工單位應(yīng)當(dāng)為操作人員配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和勞保用品。操作人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品,施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。十四、施工單位應(yīng)加強(qiáng)對重點工程的安全控制。隧道施工要堅持“五不挖”,即不探明地質(zhì)情況不挖、不進(jìn)行測量不挖、不符合設(shè)計不挖、不定施工方案不挖、不防護(hù)到位不挖,并加強(qiáng)洞口管理。橋梁下部構(gòu)造施工要做到“四防”,即防水、防毒、防落、防爆。上部構(gòu)造施工要做到“五查”,即查高空防墜、查持證上崗、查特種機(jī)械、查安全通道、查用電設(shè)施。對跨線橋梁,臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測、查高空施工防落設(shè)施,包括通道安全設(shè)施、查安全警示標(biāo)志、查交通管制責(zé)任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對高邊坡施工要做到“四個必須”,即必須定期監(jiān)測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護(hù)。十五、下挖工程施工前,應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下構(gòu)造物的埋臵位臵及走向,并采取防護(hù)措施,施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時,應(yīng)立即停止下挖,并報請有關(guān)部門處理。十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》,認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》(GB 6722—2003)和《公路工程施工安全規(guī)程》(JTJ07695)的有關(guān)規(guī)定,凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報批程序,把好安全關(guān)。爆破器材的運輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理,施工單位領(lǐng)用爆破物品,必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項目范圍內(nèi)使用,并指定專人看護(hù),違者依法追究法律責(zé)任。十七、各單位要加強(qiáng)安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接,值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度,確保安全用電。十八、凡設(shè)臵在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室等是重點防火、防盜部門,必須確定責(zé)任人,指派專人值守,并配臵安全消防器材和防盜設(shè)備,若因失職引起火災(zāi)和被盜,應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。十九、施工設(shè)施和駐地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施,工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效,要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全,技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人,應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。二十、對與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工的,施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場的安全防護(hù)。二十一、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評和舉報,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,必須立即采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn),保護(hù)事故現(xiàn)場;必要時,根據(jù)程序及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,并及時報告建設(shè)、監(jiān)理單位和有關(guān)部門。同時,施工單位要全力配合相關(guān)部門的調(diào)查、取證工作。實事求是的反映事故情況,并提出事故情況報告,按規(guī)定接受有關(guān)單位的處理。二十三、項目辦、總監(jiān)辦、地方縣級以上的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級行業(yè)安全監(jiān)督管理部門中具有安全執(zhí)法資格的人員,均有權(quán)對施工單位或監(jiān)理的安全行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅持原則,公正執(zhí)法。二十四、總監(jiān)辦要對駐地監(jiān)理的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保駐地監(jiān)理履行職責(zé)。同時要堅持每月至少一次的現(xiàn)場安全檢查,重點是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對現(xiàn)場安全管理不到位的要現(xiàn)場提出整改要求、對駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評和整改意見,并記錄在案。根據(jù)相關(guān)處罰辦法和規(guī)定給予處理。二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行安全職責(zé),認(rèn)真落實現(xiàn)場安全防范措施,每月不少于二次,對施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行記錄說明,對發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場安全隱患要及時指出并下達(dá)整改指令,所有整改指令必須有回復(fù),保證資料的完整閉合。施工單位對隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時,駐地監(jiān)理應(yīng)下達(dá)停工令。二十六、總監(jiān)辦對施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容,著重應(yīng)檢查幾下方面:(一)內(nèi)業(yè)部分:施工單位各項制度的制定落實情況,特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓(xùn)等;“三類人員”資格證情況(公司法人資格證復(fù)印件;項經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理和總工;安全管理人員資格證原件);監(jiān)理下達(dá)整改指令的回復(fù)和資料的閉合情況;特種設(shè)備合格證、年審年檢記錄、維修紀(jì)錄;特種作業(yè)人員的上崗證;安全專項經(jīng)費使用和管理臺帳,包括對從業(yè)人員的意外傷害勞動保險;安全生產(chǎn)合同(層層簽定安全責(zé)任合同);安全專項方案的制定;項目經(jīng)理部安全檢查的記錄。(二)外業(yè)部分:現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等;危險源告示牌、警示標(biāo)志;用電設(shè)施狀況、氧氣瓶及其它危險品存放位臵;特種設(shè)備的運行狀況;隧道施工:(1)洞口管理(一洞一桿、專人、登記、進(jìn)洞須知、警示標(biāo)志等);(2)超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測記錄(監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等);(3)“五不挖”落實情況;(4)初期支護(hù)質(zhì)量、錨桿施工(位臵、長度、方向)、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量(厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等);(5)洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設(shè)備反光標(biāo)志等;(6)應(yīng)急救援物資儲備(報警器、抽水機(jī)、工字鋼、鐵鍬等,根據(jù)預(yù)案而定);(7)現(xiàn)場施工技術(shù)人員日志、監(jiān)理日志等。橋梁施工:(1)安全設(shè)計、安全技術(shù)措施、施工工藝;(2)橋梁下構(gòu)施工“四防”;上構(gòu)施工“五查”;(3)跨線橋梁,臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。(4)特殊結(jié)構(gòu)的橋梁還應(yīng)注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測量數(shù)據(jù)記錄、分析等,確保橋梁平順合攏。高邊坡施工“四個必須”等執(zhí)行落實情況。第六章 安全生產(chǎn)費用管理一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費用為招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價上限的1%,以固定金額形式計入工程量清單支付子目中。項目辦按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定計量支付。二、安全生產(chǎn)費用實行專款專用。施工單位應(yīng)編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費用使用計劃》(含分年度安全生產(chǎn)費用使用計劃及項目開支預(yù)算清單)報總監(jiān)辦、項目辦備案。三、施工單位編制專項安全施工方案應(yīng)報駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進(jìn)行開工。四、施工單位要做好各項安全生產(chǎn)費用使用計劃登記臺帳和相關(guān)資料歸檔管理工作??偙O(jiān)辦要加強(qiáng)安全生產(chǎn)費用的監(jiān)管。第七章 安全考核與處罰一、施工單位現(xiàn)場存在嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)行為,駐地監(jiān)理要負(fù)監(jiān)管責(zé)任;存在重大安全隱患,而無有效處臵或發(fā)生安全事故的,駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負(fù)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故,必須實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照“四不放過”的原則,層層排查事故原因。凡履職不到位的,都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并作出相應(yīng)處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的,由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進(jìn)行,由總監(jiān)辦實施??己私Y(jié)果于次月3號前報項目辦綜合部,作為綜合考核的一部分。總監(jiān)辦考核按季度進(jìn)行,統(tǒng)一組織實施。三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時,可視情節(jié)輕重,分別給予承包人通報批評、警告、責(zé)令停工等處罰,也可并處110萬元的違約金(有關(guān)詳細(xì)項目及相應(yīng)的違約金處罰額度另發(fā))。四、監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令其整改,并應(yīng)按監(jiān)理考核辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制未建立或不落實的;未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員,并限期未整改到位的;不按規(guī)定組織對所轄標(biāo)段進(jìn)行安全檢查的;未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的;旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當(dāng)天安全監(jiān)理工作情況的;旁站監(jiān)理對施工現(xiàn)場的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時制止的;未審查所轄標(biāo)段施工安全專項方案的;施工單位未進(jìn)行分部、分項工程的安全技術(shù)交底,監(jiān)理單位未下達(dá)整改指令的;施工單位未完成專項安全方案的編制論證工作即批準(zhǔn)開工的;所轄標(biāo)段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴(yán)重失控,而未及時下達(dá)停工令的;1所轄標(biāo)段發(fā)生重大傷亡事故,監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責(zé);監(jiān)理單位對所轄標(biāo)段及本單位發(fā)生的事故不及時報告,發(fā)生瞞報行為的;1其它違反規(guī)定的行為。五、違反本辦
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