【正文】 一、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。在安全管理中要認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實落實“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。二、設立安全生產(chǎn)專門管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照施工合同額每5000萬元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機制，開展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項經(jīng)部每旬一次，并做好原始記錄。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事故隱患，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。同時應接受建設單位、監(jiān)理單位及各級安全監(jiān)督管理機構、部門的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，必須立即予以整改。對因嚴重違反相關管理規(guī)定而被責令停工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，沒有整改到位的，不得復工。停工期間造成的損失由施工單位負責。四、建立教育培訓制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項經(jīng)部負責人、安全專職管理人員）應取得省部級安全考核資格證；應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案；在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓；新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉入新的崗位前，應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。五、建立安全技術交底制度。安全技術交底是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。施工單位在進行技術交底的同時，要層層進行安全交底，說明操作規(guī)范和程序，交待應注意的安全事項。安全技術交底時，要有監(jiān)理在場，并在交底文件上簽字。六、建立安全生產(chǎn)專項費用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費要?？顚Ｓ?，應當并只能用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。七、建立安全施工專項方案編制制度。施工單位應根據(jù)本工程的實際安全施工要求，編制本工程的實施性施工安全組織設計，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全防護施工方案，施工現(xiàn)場臨時用電方案，施工安全評估，安全預控及保證措施方案，緊急應變措施，安全標識、警示和圍護方案等。對影響安全的重要工序和下列危險性較大的工程應編制專項施工方案，報監(jiān)理人和 發(fā)包人批準。必要時，施工單位還應當邀請有關專家對專項施工方案進行論證和審查。施工單位應根據(jù)專家意見對專項方案進行修改和完善后按規(guī)定程序報批。本項目需要編制專項施工方案的工程包括（但不限于）以下內(nèi)容：不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；其他危險性較大的工程。八、建立危險源告示牌制度。施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設臵明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。九、建立特種設備檢驗檢測、注冊登記和維護制度。施工單位應當在特種設備進入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗。在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施及非定型設施前，應當經(jīng)施工單位法人組織對設施的安全性能進行檢查驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行檢查驗收，驗收合格后方可使用。對涉及生命安全、危險性較大的特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。定期對機械設備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應在相關檢查維保記錄上簽字，以示負責并建立相應的資料檔案。同時，還應在使用中對各類機械設備及安全防護用具進行定期自檢或委托相關法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格的或按照國家有關規(guī)定應當進行報廢的，不得使用。十、施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理相關保險，保險費用由施工單位支付。十一、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應立即啟動應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。十二、施工現(xiàn)場要設臵足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。十三、施工單位應當為操作人員配齊符合標準的安全防護用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。十四、施工單位應加強對重點工程的安全控制。隧道施工要堅持“五不挖”，即不探明地質(zhì)情況不挖、不進行測量不挖、不符合設計不挖、不定施工方案不挖、不防護到位不挖，并加強洞口管理。橋梁下部構造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機械、查安全通道、查用電設施。對跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測、查高空施工防落設施，包括通道安全設施、查安全警示標志、查交通管制責任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對高邊坡施工要做到“四個必須”，即必須定期監(jiān)測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護。十五、下挖工程施工前，應根據(jù)設計文件復查地下構造物的埋臵位臵及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ07695）的有關規(guī)定，凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關。爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)和當?shù)毓矙C關的規(guī)定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。十七、各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。十八、凡設臵在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。十九、施工設施和駐地應有防雷、防風等措施，工地排水系統(tǒng)應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。二十、對與工程相關的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工的，施工單位應做好現(xiàn)場的安全防護。二十一、作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評和舉報，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，必須立即采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場；必要時，根據(jù)程序及時啟動應急救援預案，并及時報告建設、監(jiān)理單位和有關部門。同時，施工單位要全力配合相關部門的調(diào)查、取證工作。實事求是的反映事故情況，并提出事故情況報告，按規(guī)定接受有關單位的處理。二十三、項目辦、總監(jiān)辦、地方縣級以上的安全監(jiān)管機構和上級行業(yè)安全監(jiān)督管理部門中具有安全執(zhí)法資格的人員，均有權對施工單位或監(jiān)理的安全行為進行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，公正執(zhí)法。二十四、總監(jiān)辦要對駐地監(jiān)理的日常管理工作進行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理履行職責。同時要堅持每月至少一次的現(xiàn)場安全檢查，重點是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對現(xiàn)場安全管理不到位的要現(xiàn)場提出整改要求、對駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評和整改意見，并記錄在案。根據(jù)相關處罰辦法和規(guī)定給予處理。二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認真履行安全職責，認真落實現(xiàn)場安全防范措施，每月不少于二次，對施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進行記錄說明，對發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場安全隱患要及時指出并下達整改指令,所有整改指令必須有回復，保證資料的完整閉合。施工單位對隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，駐地監(jiān)理應下達停工令。二十六、總監(jiān)辦對施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容，著重應檢查幾下方面：（一）內(nèi)業(yè)部分：施工單位各項制度的制定落實情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓等；“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復印件；項經(jīng)部領導經(jīng)理和總工；安全管理人員資格證原件）；監(jiān)理下達整改指令的回復和資料的閉合情況；特種設備合格證、年審年檢記錄、維修紀錄；特種作業(yè)人員的上崗證；安全專項經(jīng)費使用和管理臺帳，包括對從業(yè)人員的意外傷害勞動保險；安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責任合同）；安全專項方案的制定；項目經(jīng)理部安全檢查的記錄。（二）外業(yè)部分：現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；危險源告示牌、警示標志；用電設施狀況、氧氣瓶及其它危險品存放位臵；特種設備的運行狀況；隧道施工：（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進洞須知、警示標志等）；（2）超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測記錄（監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；（3）“五不挖”落實情況；（4）初期支護質(zhì)量、錨桿施工（位臵、長度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；（5）洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設備反光標志等；（6）應急救援物資儲備（報警器、抽水機、工字鋼、鐵鍬等，根據(jù)預案而定）；（7）現(xiàn)場施工技術人員日志、監(jiān)理日志等。橋梁施工：（1）安全設計、安全技術措施、施工工藝；（2）橋梁下構施工“四防”；上構施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結構的橋梁還應注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。高邊坡施工“四個必須”等執(zhí)行落實情況。第六章 安全生產(chǎn)費用管理一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費用為招標人公布的投標控制價上限的1%，以固定金額形式計入工程量清單支付子目中。項目辦按招標文件有關規(guī)定計量支付。二、安全生產(chǎn)費用實行?？顚Ｓ?。施工單位應編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費用使用計劃》（含分年度安全生產(chǎn)費用使用計劃及項目開支預算清單）報總監(jiān)辦、項目辦備案。三、施工單位編制專項安全施工方案應報駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進行開工。四、施工單位要做好各項安全生產(chǎn)費用使用計劃登記臺帳和相關資料歸檔管理工作?？偙O(jiān)辦要加強安全生產(chǎn)費用的監(jiān)管。第七章 安全考核與處罰一、施工單位現(xiàn)場存在嚴重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負監(jiān)管責任；存在重大安全隱患，而無有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負監(jiān)管責任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實行嚴格的責任追究。要按照“四不放過”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔相應責任，并作出相應處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責任人承擔法律責任。二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進行，由總監(jiān)辦實施?？己私Y果于次月3號前報項目辦綜合部，作為綜合考核的一部分?？偙O(jiān)辦考核按季度進行，統(tǒng)一組織實施。三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報批評、警告、責令停工等處罰，也可并處110萬元的違約金（有關詳細項目及相應的違約金處罰額度另發(fā)）。四、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令其整改，并應按監(jiān)理考核辦法有關規(guī)定予以處罰。安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責任制未建立或不落實的；未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；不按規(guī)定組織對所轄標段進行安全檢查的；未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當天安全監(jiān)理工作情況的；旁站監(jiān)理對施工現(xiàn)場的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時制止的；未審查所轄標段施工安全專項方案的；施工單位未進行分部、分項工程的安全技術交底，監(jiān)理單位未下達整改指令的；施工單位未完成專項安全方案的編制論證工作即批準開工的；所轄標段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴重失控，而未及時下達停工令的；1所轄標段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責；監(jiān)理單位對所轄標段及本單位發(fā)生的事故不及時報告，發(fā)生瞞報行為的；1其它違反規(guī)定的行為。五、違反本辦