【正文】 一、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在安全管理中要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實(shí)落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照施工合同額每5000萬元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制，開展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項(xiàng)經(jīng)部每旬一次，并做好原始記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事故隱患，對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。同時(shí)應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于檢查單位下達(dá)的整改意見通知，必須立即予以整改。對(duì)因嚴(yán)重違反相關(guān)管理規(guī)定而被責(zé)令停工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，沒有整改到位的，不得復(fù)工。停工期間造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。四、建立教育培訓(xùn)制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項(xiàng)經(jīng)部負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員）應(yīng)取得省部級(jí)安全考核資格證；應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。五、建立安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底是指公路水運(yùn)工程每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。施工單位在進(jìn)行技術(shù)交底的同時(shí)，要層層進(jìn)行安全交底，說明操作規(guī)范和程序，交待應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。安全技術(shù)交底時(shí)，要有監(jiān)理在場，并在交底文件上簽字。六、建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費(fèi)要?？顚Ｓ?，應(yīng)當(dāng)并只能用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。七、建立安全施工專項(xiàng)方案編制制度。施工單位應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際安全施工要求，編制本工程的實(shí)施性施工安全組織設(shè)計(jì)，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全防護(hù)施工方案，施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，施工安全評(píng)估，安全預(yù)控及保證措施方案，緊急應(yīng)變措施，安全標(biāo)識(shí)、警示和圍護(hù)方案等。對(duì)影響安全的重要工序和下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理人和 發(fā)包人批準(zhǔn)。必要時(shí)，施工單位還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證和審查。施工單位應(yīng)根據(jù)專家意見對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改和完善后按規(guī)定程序報(bào)批。本項(xiàng)目需要編制專項(xiàng)施工方案的工程包括（但不限于）以下內(nèi)容：不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；爆破工程；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；其他危險(xiǎn)性較大的工程。八、建立危險(xiǎn)源告示牌制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。九、建立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測、注冊登記和維護(hù)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場前對(duì)其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗(yàn)檢測合格證明進(jìn)行查驗(yàn)。在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施及非定型設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位法人組織對(duì)設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢查驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。對(duì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應(yīng)在相關(guān)檢查維保記錄上簽字，以示負(fù)責(zé)并建立相應(yīng)的資料檔案。同時(shí)，還應(yīng)在使用中對(duì)各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具進(jìn)行定期自檢或委托相關(guān)法定單位進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；檢查不合格的或按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢的，不得使用。十、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付。十一、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并及時(shí)將事故情況報(bào)告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。十二、施工現(xiàn)場要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。十三、施工單位應(yīng)當(dāng)為操作人員配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。十四、施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全控制。隧道施工要堅(jiān)持“五不挖”，即不探明地質(zhì)情況不挖、不進(jìn)行測量不挖、不符合設(shè)計(jì)不挖、不定施工方案不挖、不防護(hù)到位不挖，并加強(qiáng)洞口管理。橋梁下部構(gòu)造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構(gòu)造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機(jī)械、查安全通道、查用電設(shè)施。對(duì)跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測、查高空施工防落設(shè)施，包括通道安全設(shè)施、查安全警示標(biāo)志、查交通管制責(zé)任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對(duì)高邊坡施工要做到“四個(gè)必須”，即必須定期監(jiān)測、必須分級(jí)開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護(hù)。十五、下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物的埋臵位臵及走向，并采取防護(hù)措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)立即停止下挖，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ07695）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序，把好安全關(guān)。爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。十七、各單位要加強(qiáng)安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。十八、凡設(shè)臵在工地的油庫、倉庫、財(cái)務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。十九、施工設(shè)施和駐地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。二十、對(duì)與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場的安全防護(hù)。二十一、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)和舉報(bào)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，必須立即采取有效措施及時(shí)搶救人員和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)事故現(xiàn)場；必要時(shí)，根據(jù)程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)、監(jiān)理單位和有關(guān)部門。同時(shí)，施工單位要全力配合相關(guān)部門的調(diào)查、取證工作。實(shí)事求是的反映事故情況，并提出事故情況報(bào)告，按規(guī)定接受有關(guān)單位的處理。二十三、項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦、地方縣級(jí)以上的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級(jí)行業(yè)安全監(jiān)督管理部門中具有安全執(zhí)法資格的人員，均有權(quán)對(duì)施工單位或監(jiān)理的安全行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級(jí)執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法。二十四、總監(jiān)辦要對(duì)駐地監(jiān)理的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理履行職責(zé)。同時(shí)要堅(jiān)持每月至少一次的現(xiàn)場安全檢查，重點(diǎn)是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對(duì)現(xiàn)場安全管理不到位的要現(xiàn)場提出整改要求、對(duì)駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評(píng)和整改意見，并記錄在案。根據(jù)相關(guān)處罰辦法和規(guī)定給予處理。二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行安全職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全防范措施，每月不少于二次，對(duì)施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對(duì)現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行記錄說明，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場安全隱患要及時(shí)指出并下達(dá)整改指令,所有整改指令必須有回復(fù)，保證資料的完整閉合。施工單位對(duì)隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，駐地監(jiān)理應(yīng)下達(dá)停工令。二十六、總監(jiān)辦對(duì)施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容，著重應(yīng)檢查幾下方面：（一）內(nèi)業(yè)部分：施工單位各項(xiàng)制度的制定落實(shí)情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓(xùn)等；“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復(fù)印件；項(xiàng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理和總工；安全管理人員資格證原件）；監(jiān)理下達(dá)整改指令的回復(fù)和資料的閉合情況；特種設(shè)備合格證、年審年檢記錄、維修紀(jì)錄；特種作業(yè)人員的上崗證；安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理臺(tái)帳，包括對(duì)從業(yè)人員的意外傷害勞動(dòng)保險(xiǎn)；安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責(zé)任合同）；安全專項(xiàng)方案的制定；項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查的記錄。（二）外業(yè)部分：現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；危險(xiǎn)源告示牌、警示標(biāo)志；用電設(shè)施狀況、氧氣瓶及其它危險(xiǎn)品存放位臵；特種設(shè)備的運(yùn)行狀況；隧道施工：（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進(jìn)洞須知、警示標(biāo)志等）；（2）超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測記錄（監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；（3）“五不挖”落實(shí)情況；（4）初期支護(hù)質(zhì)量、錨桿施工（位臵、長度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；（5）洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設(shè)備反光標(biāo)志等；（6）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備（報(bào)警器、抽水機(jī)、工字鋼、鐵鍬等，根據(jù)預(yù)案而定）；（7）現(xiàn)場施工技術(shù)人員日志、監(jiān)理日志等。橋梁施工：（1）安全設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、施工工藝；（2）橋梁下構(gòu)施工“四防”；上構(gòu)施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結(jié)構(gòu)的橋梁還應(yīng)注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。高邊坡施工“四個(gè)必須”等執(zhí)行落實(shí)情況。第六章 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用為招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價(jià)上限的1%，以固定金額形式計(jì)入工程量清單支付子目中。項(xiàng)目辦按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定計(jì)量支付。二、安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｊ┕挝粦?yīng)編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃》（含分年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃及項(xiàng)目開支預(yù)算清單）報(bào)總監(jiān)辦、項(xiàng)目辦備案。三、施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)報(bào)駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進(jìn)行開工。四、施工單位要做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃登記臺(tái)帳和相關(guān)資料歸檔管理工作?？偙O(jiān)辦要加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)管。第七章 安全考核與處罰一、施工單位現(xiàn)場存在嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負(fù)監(jiān)管責(zé)任；存在重大安全隱患，而無有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負(fù)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照“四不放過”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進(jìn)行，由總監(jiān)辦實(shí)施。考核結(jié)果于次月3號(hào)前報(bào)項(xiàng)目辦綜合部，作為綜合考核的一部分?？偙O(jiān)辦考核按季度進(jìn)行，統(tǒng)一組織實(shí)施。三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時(shí)，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令停工等處罰，也可并處110萬元的違約金（有關(guān)詳細(xì)項(xiàng)目及相應(yīng)的違約金處罰額度另發(fā)）。四、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令其整改，并應(yīng)按監(jiān)理考核辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制未建立或不落實(shí)的；未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；不按規(guī)定組織對(duì)所轄標(biāo)段進(jìn)行安全檢查的；未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當(dāng)天安全監(jiān)理工作情況的；旁站監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時(shí)制止的；未審查所轄標(biāo)段施工安全專項(xiàng)方案的；施工單位未進(jìn)行分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位未下達(dá)整改指令的；施工單位未完成專項(xiàng)安全方案的編制論證工作即批準(zhǔn)開工的；所轄標(biāo)段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴(yán)重失控，而未及時(shí)下達(dá)停工令的；1所轄標(biāo)段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)理單位對(duì)所轄標(biāo)段及本單位發(fā)生的事故不及時(shí)報(bào)告，發(fā)生瞞報(bào)行為的；1其它違反規(guī)定的行為。五、違反本辦