【正文】 總監(jiān)辦的有關規(guī)定。負責協(xié)助有關部門對安全事故的調查處理。組織總監(jiān)辦實施安全管理季度考核。負責施工單位安全生產計劃、安全生產管理制度、安全管理責任制、安全生產應急預案等初審。負責編制安全月報和事故統(tǒng)計工作，定期發(fā)布安全生產動態(tài)信息。三、建立安全檢查制度。四、建立教育培訓制度。六、建立安全生產專項費用管理制度。八、建立危險源告示牌制度。十、施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理相關保險，保險費用由施工單位支付。橋梁下部構造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。十七、各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經常進行工地現(xiàn)場巡查。施工現(xiàn)場暫停施工的，施工單位應做好現(xiàn)場的安全防護。監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，公正執(zhí)法。二十六、總監(jiān)辦對施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內容，著重應檢查幾下方面：（一）內業(yè)部分：施工單位各項制度的制定落實情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓等；“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復印件；項經部領導經理和總工；安全管理人員資格證原件）；監(jiān)理下達整改指令的回復和資料的閉合情況；特種設備合格證、年審年檢記錄、維修紀錄；特種作業(yè)人員的上崗證；安全專項經費使用和管理臺帳，包括對從業(yè)人員的意外傷害勞動保險；安全生產合同（層層簽定安全責任合同）；安全專項方案的制定；項目經理部安全檢查的記錄。施工單位應編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經理部安全生產費用使用計劃》（含分年度安全生產費用使用計劃及項目開支預算清單）報總監(jiān)辦、項目辦備案。凡發(fā)生安全生產事故觸犯法律的，由責任人承擔法律責任。五、違反本辦法的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停工整頓，同時依照有關規(guī)定給予處罰，構成犯罪的，依法處理。第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（二）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施工項目。第九條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：（一）具有與招標項目相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力；（二）具有組織編制公路工程施工招標文件的能力；（三）具有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。第十二條 公路工程施工招標，可以對整個建設項目分標段一次招標，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段分別進行招標，但不得將招標工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。公路工程施工采用公開招標的，招標公告發(fā)布后，招標人應當根據(jù)潛在投標人提交的資格預審申請文件，對潛在投標人的資格進行審查。第十八條 招標文件中關于投標人的資質要求，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。編制資格預審申請文件的時間，自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時間止，不得少于14日。招標人應當采取措施，在開標前做好標底的保密工作。聯(lián)合體協(xié)議應當明確主辦人及成員單位各自的權利和義務。修改投標文件的函件是投標文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標文件的規(guī)定。第三十七條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并予以公證。與投標人有利害關系的人員不得進入相關招標項目的評標委員會。合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業(yè)績及信譽進行評分，而是按招標文件規(guī)定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規(guī)模較小、技術含量較低的工程，可使用最低評標價法。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或者在招標文件規(guī)定的期限內未能提交履約擔保的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。第五十一條 招標人確定中標人后，應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第五十六條 使用國際金融組織或者外國政府貸款的公路工程施工招標，貸款方或者資金提供方對施工招標投標的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益。第四條公路工程施工招標投標活動應當遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標人不具備本條前款規(guī)定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理公路工程施工招標事宜。第十三條 公路工程施工招標應當按工程施工規(guī)模，合理劃分標段和合理確定工期。（六）組織投標人考察工程現(xiàn)場，召開標前會。第十六條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，編制招標文件。編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。招標人應當采取措施，確保標底在開標前保密。第二十五條 兩個以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標。第三章 投 標第二十九條 投標人按照本辦法規(guī)定通過資格預審取得投標資格后，即可參加公路工程施工投標。修改投標文件的函件是投標文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標文件的規(guī)定。第三十九條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并予以公證。其他公路建設項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家?guī)熘谐槿　＞C合評分法適用于高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標價法。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。重新招標的，招標人應當將重新招標方案報交通主管部門備案，招標文件有修改的，應當將修改后的招標文件一并備案。第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項目進行招標，貸款方或者資金提供方對施工招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益。省公路局具體負責本行政區(qū)域內全省農村公路建設項目施工分包的監(jiān)督管理工作。(四)專業(yè)分包人不得將分包的工程再次分包。但對于國家或省(市、區(qū))還沒有相應資質分類的，承包人應將勞務分包負責人的身份證復印件、所轄鄉(xiāng)、街道的證明，主要經歷以及勞務人員有關材料報送項目監(jiān)理辦和建設單位項目辦備案。第三章 分包管理第十一條 承包人必須對所承包工程的施工過程統(tǒng)一負責管理，對分包工程建立完善的分包工程施工管理制度，對專業(yè)分包人的施工進度、工程質量、安全生產和文明施工進行全過程監(jiān)督和管理。專業(yè)分包人和勞務分包人就現(xiàn)場施工安全向承包人負責，并服從承包人對施工現(xiàn)場的安全生產管理。第十三條 承包人或專業(yè)分包人進行勞務分包時，在施工前對勞務人員必須進行培訓，并在施工過程中帶領、指導其勞務作業(yè)。該分包人的資質條件等應滿足招標時的資質要求。承包人招用勞務人員的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理辦和建設單位備案。第二章 分包第五條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務分包。第四篇：青海省公路工程施工分包管理辦法青海省公路工程施工分包管理辦法第一章 總則第一條 為了進一步加強公路建設市場管理，規(guī)范公路工程施工分包行為，打擊轉包和違法分包等行為，維護公路建設市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《公路法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《公路工程質量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我省公路建設實際，制定本管理辦法。第五十四條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內訂立書面公路工程施工合同。第五十一條 屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：（一）投標文件未經法定代表人或者其授權代理人簽字，或者未加蓋投標人公章；（二）投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認；（三）投標人對同一招標段提交兩份以上內容不同的投標文件，未書面聲明其中哪一份有效；（四）投標人在招標文件未要求選擇性報價時，對同一個標段，有兩個或兩個以上的報價；（五）投標人承諾的施工工期超過招標文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；（六）投標人以不正當手段進行投標或干預評標工作的。采用綜合評分法評標的，應當對評標價、施工能力、施工組織管理、質量保證措施、業(yè)績與信譽按不同權重分別進行打分，按得分高低進行排序，推薦得分高的投標人為中標候選人。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。第四十一條 招標人應當自開標之日起2日內將開標情況報交通主管部門備案。第四章 開標、評標和中標第三十七條 開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。分包單位的資質應當與其承擔的工程規(guī)模標準相適應。第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預審申請文件無效：（一）未按期送達的資格預審申請文件；（二）未經法定代表人或其授權的代理人簽字，或未加蓋投標人印章的資格預審申請文件；（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預審申請文件；（四）內容虛假的資格預審申請文件；（五）投資參股招標項目的施工單位提交的資格預審申請文件。公路工程施工采用邀請招標的，投標邀請書發(fā)出后，招標人應當根據(jù)投標人提交的投標文件，對投標人的資格進行審查。第二十一條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行補充說明、勘誤或者局部修正的內容，為招標文件的組成部分。第十七條 招標公告、投標邀請書應當載明下列內容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的名稱、技術標準、規(guī)模、投資情況、工期、實施地點和時間；（三）獲取投標資格預審文件、招標文件的辦法、時間和地點；（四）對投標人的資質要求；（五）招標人認為應當公告或者告知的其他事項。（十）招標人發(fā)出中標通知書。（二）招標人編制投標資格預審文件和招標文件，招標文件應當按項目管理權限報交通主管部門審批。采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三個以上具備相應資格的特定的法人投標。省級人民政府交通主管部門依法負責本行政區(qū)域內公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。部長 黃鎮(zhèn)東二○○二年六月六日公路工程施工招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程施工招標投標活動，提高公路工程施工質量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。公示時間不少于7日。評標報告應當由所有評標委員會委員簽字。第一次開商務和技術文件信封，對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務和技術評審的投標人名單。評標委員會成員存在違規(guī)行為的，一經查實，取消其評標委員會成員資格，并不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標。第三十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。第四章 開標、評標和中標第三十五條 開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。分包單位的資質應當與其承擔的工程規(guī)模標準相適應。第二十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標。第二十三條 招標人如需對已出售的招標文件進行必要的澄清或修改，應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件收受人，并應當按照第二十二條的規(guī)定備案。招標公告、投標邀請書應當載明下列內容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的名稱、技術標準、規(guī)模、投資情況、工期、實施地點和時間；（三）獲取資格預審文件或者招標文件的辦法、時間和地點；（四）對潛在投標人的資質要求；（五）招標人認為應當公告或者告知的其他事項。第十六條 招標人審查潛在投標人的資格，應當嚴格按照資格預審的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查。采用邀請招標的，應當按照國家規(guī)定報有關主管部門審批；（二）編制投標資格預審文件和招標文件。采用公開招標的，招標人應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發(fā)布招標公告，邀請具備相應資格的不特定的法人投標。第六條 交通部依法負責全國公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。三、本辦法自發(fā)布之日起開始試行?？偙O(jiān)辦考核按季度進行，統(tǒng)一組織實施。第七章 安全考核與處罰一、施工單位現(xiàn)場存在嚴重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負監(jiān)管責任；存在重大安全隱患，而無有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負監(jiān)管責任。高邊坡施工“四個必須”等執(zhí)行落實情況。根據(jù)相關處罰辦法和規(guī)定給予處理。同時，施工單位要全力配合相關部門的調查、取證工作。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。對高邊坡施工要做到“四個必須”，即必須定期監(jiān)測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護。十三、施工單位應當為操作人員配齊符合標準的安全防護用具和勞保用品。在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施及非定型設施前，應當經施工單位法人組織對設施的安全性能進行檢查驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行檢查驗收，驗收合格后方可使用。對影響安全的重要工序和下列危險性較大的工程應編制專項施工方案，報監(jiān)理人和 發(fā)包人批準。五、建立安全技術交底制度。同時應接受建設單位、監(jiān)理單位及各級安全監(jiān)督管理機構、部門的監(jiān)督檢查。第五章 施工安全管理一、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。對施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及省廳質監(jiān)局、項目辦的有關安