【正文】 中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。第三十二條 投標文件按照要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應當以正式函件提出并作出說明。開標由招標人主持，邀請交通主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第四十條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設項目，評標委員會專家從交通部設立的評標專家?guī)熘须S機抽取，其他公路建設項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家?guī)熘须S機抽取。第四十四條 公路工程施工招標的評標方法可以使用合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。公路工程施工招標評標，一般應當使用合理低價法。招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告確定排名第一的中標候選人為中標人。重新招標的，招標文件、資格預審結(jié)果和評標報告應當按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標文件未作修改的可以不再備案。第五章 附則第五十五條 違反本辦法及《招標投標法》的行為，依法承擔相應的法律責任。第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（二）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施工項目。第九條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：（一）具有與招標項目相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力；（二）有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力；（三）有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。第十二條 公路工程施工招標，可以對整個建設項目一次招標，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段，分標段、分階段進行招標，但不得將招標工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。（五）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。投標資格預審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標人及其它潛在投標人設定不同的審查標準。編制資格預審申請文件的時間，自開始發(fā)售投標資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時間止，不得少于14日。標底的各單項工程費用應當控制在批準的概算以內(nèi)。（十）招標人要求的其他相關(guān)文件。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設項目，其工程施工招標資格預審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。第三十四條 投標文件按要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應當以正式函件提出并作出說明。開標由招標人主持，邀請交通主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第四十三條 國道主干線和國家重點公路建設項目，評標委員會專家從交通部設立的評標專家?guī)熘谐槿?，或者根?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家?guī)熘谐槿?。第四十七條 公路工程施工招標的評標辦法分綜合評分法和最低評標價法。評標報告應當載明以下內(nèi)容：（一）評標委員會的成員名單；（二）開標記錄情況；（三）評標采用的標準和方法；（四）對投標人的評價；（五）符合要求的投標人情況；（六）推薦的中標候選人；（七）需要說明的其他事項。（四）評標委員會推薦的中標候選人均未與招標人簽訂公路工程施工合同的。第六章 附 則第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標投標法》的行為，依法承擔相應的法律責任。第三條 省級交通主管部門負責全省交通工程建設項目分包管理工作，重點負責國省道干線及路網(wǎng)公路工程建設項目施工分包的監(jiān)督管理。(三)建設單位(或項目法人)擬對承包人的部分工程內(nèi)容按合同約定實施分包的，應通過招標方式選擇具有相應資質(zhì)的分包人。(五)勞務分包人應具有勞務資質(zhì)。專業(yè)分包人在獲得承包人的計量支付款后5天內(nèi)，向勞務分包人，機械、設備租賃人支付合同約定的有關(guān)款項。第十五條 承包人對施工現(xiàn)場的施工安全負責，并對其專業(yè)分包人和勞務分包人的安全生產(chǎn)進行管理。如果出現(xiàn)返工工程，由承包人支付其返工費用(勞務分包人員不服從管理造成的返工除外)。第九條 專業(yè)分包、特殊分包不準壓低單價，分包管理費視工程情況限制在合同價的1%以內(nèi)，分包協(xié)議書(包括工程量清單)應報項目監(jiān)理辦和建設單位核備。(三)承包人、專業(yè)分包人和勞務分包人應按照合同支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務人員施工生產(chǎn)安全。第六條 專業(yè)分包(一)專業(yè)工程分包是指承包人[直接與項目建設單位(或項目法人)簽訂工程合同的施工承包企業(yè)]又將合同工程中的部分工程分包給其它專業(yè)承包單位(以下簡稱“專業(yè)分包人”)施工的行為。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路建設工程分包及其監(jiān)督管理工作。公路工程施工合同應當按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書訂立。（七）投標人未按招標文件要求提交投標擔保；（八）投標文件不符合招標文件實質(zhì)性要求的其它情形。采用最低評標價法評標的，應當對通過技術(shù)和商務評審的投標人按評標價從低到高進行排序，推薦評標價最低的投標人為中標候選人，但不得推薦評標價低于成本價的投標人為中標候選人。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。第四十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點，不得隨意變更。第三十三條 投標文件應當由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標人印章。第二十七條招標人審查潛在投標人的資格，應當嚴格按照投標資格預審文件的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查。第二十四條 潛在投標人應當按照投標資格預審文件的要求，向招標人提交資格預審申請文件。第二十二條招標人設定標底的，可自行編制標底或者委托具備相應資格的單位編制標底。招標公告不得含有限制具備條件的潛在投標人購買投標資格預審文件的內(nèi)容。（十一）招標人與中標人訂立公路工程施工合同。（三）發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，招標人可直接發(fā)出投標邀請，發(fā)售招標文件。第十一條 公路工程施工招標應當實行公開招標，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 招 標第七條 公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：（一）初步設計文件已被批準；（二）建設資金已經(jīng)落實；（三）項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程施工招標投標活動，適用本辦法。第五十四條 招標人應當自訂立公路工程施工合同之日起5個工作日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。第四十九條 屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：（一）投標文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標人公章；（二）投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認；（三）投標人對同一標段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標文件，未書面聲明其中哪一份有效；（四）投標人在招標文件未要求選擇性報價時，對同一個標段，有兩個或兩個以上的報價；（五）投標人承諾的施工工期超過招標文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；（六）投標人未按招標文件要求提交投標保證金；（七）投標文件不符合招標文件實質(zhì)性要求的其他情形。評標報告應當載明以下內(nèi)容：（一）評標委員會的成員名單；（二）開標記錄情況；（三）評標采用的標準和方法；（四）對投標人的評價；（五）符合要求的投標人情況；（六）推薦的中標候選人；（七）需要說明的其他事項。第二次再開通過商務和技術(shù)評審投標人的投標報價和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。評標委員會由招標人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟專家組成。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點，不得隨意變更。第三十一條 投標文件中投標書及投標書附錄、投標報價部分應當由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標人印章，其他部分應當按照招標文件的要求簽署。聯(lián)合體各成員單位都應當具備招標文件規(guī)定的相應資質(zhì)條件。對招標文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件和招標文件。第十七條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，編制招標文件。招標文件按照本辦法規(guī)定備案；（三）發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件；（四）對潛在投標人進行資格審查；（五）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件；（六）組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場，召開標前會；（七）接受投標人的投標文件，公開開標；（八）組建評標委員會評標，推薦中標候選人；（九）確定中標人。采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三家以上具備相應資格的特定的法人投標?？h級以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責依法負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。第二篇：公路工程施工招標投標管理辦法公路工程施工招標投標管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范公路工程施工招標投標活動，保證公路工程施工質(zhì)量，維護招標投標活動各方當事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》、《招標投標法》，制定本辦法。三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報批評、警告、責令停工等處罰，也可并處110萬元的違約金（有關(guān)詳細項目及相應的違約金處罰額度另發(fā)）。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實行嚴格的責任追究。第六章 安全生產(chǎn)費用管理一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費用為招標人公布的投標控制價上限的1%，以固定金額形式計入工程量清單支付子目中。二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認真履行安全職責，認真落實現(xiàn)場安全防范措施，每月不少于二次，對施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進行安全監(jiān)督、檢查。實事求是的反映事故情況，并提出事故情況報告，按規(guī)定接受有關(guān)單位的處理。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。十五、下挖工程施工前，應根據(jù)設計文件復查地下構(gòu)造物的埋臵位臵及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關(guān)部門處理。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。對涉及生命安全、危險性較大的特種設備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。必要時，施工單位還應當邀請有關(guān)專家對專項施工方案進行論證和審查。安全技術(shù)交底是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。對于檢查單位下達的整改意見通知，必須立即予以整改。在安全管理中要認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實落實“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。對不職稱的安全專職管理人員應通知相關(guān)單位更換。協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。制定安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責任制、安全生產(chǎn)應急預案等。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，下達停工令。對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中應注明，對施工風險較大的項目，考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響，編制并提供安全技術(shù)方案。1特種設備必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行注冊登記，并經(jīng)相關(guān)部門檢測、檢驗合格，取得安全使用證，方可投入使用。為施工人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。四、施工單位安全職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及省項目辦、總監(jiān)辦的安全管理規(guī)定。負責施工現(xiàn)場的安全管理。1組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度檢查考核，每月向項目辦報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。二、總監(jiān)辦安全職責總監(jiān)辦代表項目辦全面負責項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管項目承擔監(jiān)理責任。檢查、督促、指導總監(jiān)辦的安全管理工作，并做好記錄。十、業(yè)主與監(jiān)理單位簽定的監(jiān)理服務合同文件（含各補充文件）。第二章 安全管理依據(jù)一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[第70號]2002年6月29日）。三、本項目安全管理實行統(tǒng)一領導，分級負責體制。四、安全生產(chǎn)是整個工程建設的重要保障。四、《特種設備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務院令[第373號]2007年3月）。第三章 安全職責一、項目辦安全職責宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。按合同規(guī)定配備足夠的具備資格的安全監(jiān)理人員。審查施工單位的特種設備是否按照規(guī)定進行檢驗、檢測和注冊登記。編制監(jiān)理組安全生產(chǎn)監(jiān)理細則、安全生產(chǎn)應急預案和安全管理責任制，明確安全監(jiān)理機構(gòu)、人員、職責及監(jiān)理方法。負責施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。建立健全安全管理機構(gòu)。施工單位應采用先進的施工設備和施工技術(shù)。1開展定期檢查和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告，違章要立即制止。第四章 安全監(jiān)理崗位責任一、總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師安全職責負責全線工程安全管理工作。負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦、