【正文】 體成員的名義申請同一標(biāo)段的資格預(yù)審；(四)搪交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十條 具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母于公司，或同一母公司的子公司，不得同時申請同一標(biāo)段的資格預(yù)審。第二十一條 凡投資參股招標(biāo)項(xiàng)目或承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目代建工作的法人單位不得申請該項(xiàng)目的資格預(yù)審。第二十二條 資格預(yù)審申請文件按要求送達(dá)后，在規(guī)定的遞交截止時間前，潛在投標(biāo)人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改資格預(yù)審申請文件的正式函件是資格預(yù)審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，應(yīng)符合資格預(yù)審文件的要求。第二十三條 對于按時送達(dá)并符合密封要求的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向潛在投標(biāo)人出具簽收證明，并妥善保管，在規(guī)定的截止時間前不得開啟。第二十四條 在規(guī)定的截止時間后送達(dá)的或未按要求密封的資格預(yù)審申請文件為無效的資格預(yù)審申請文件。第四章 資格評審第二十五條 資格評審工作由招標(biāo)人組建的資格評審委員會負(fù)責(zé)。第二十六條 資格評審委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五入以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的二分之一。第二十七條 資格評審委員會的專家從國務(wù)院交通主管部門或省級交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。但有下列情形之一者，不得進(jìn)入資格評審委員會：(一)與潛在投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)入或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員；(二)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或行政監(jiān)督部門的人員；(三)與潛在投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的人員；(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。資格評審委員會成員名單在評審工作結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。第二十八條 資格評審委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第二十九條 資格評審委員會成員不得私下接觸潛在投標(biāo)人，不得收受潛在投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露資格評審的有關(guān)情況。第三十條 資格評審方法分強(qiáng)制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在投標(biāo)人的數(shù)量選擇合適的評審方法。第三十一條 對潛在投標(biāo)人的資格評審，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件戴明的資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。不得采用抽簽、搖號等博彩方式進(jìn)行資格審查。第三十二條 資格評審按以下程序進(jìn)行：(一)符合性檢查；(二)強(qiáng)制性資格條件評審或綜合評分；(三)澄清與核實(shí)。第三十三條 通過符合性檢查的主要條件：(一)資格預(yù)審申請文件組成完整；(二)資格預(yù)審申請文件正本應(yīng)加蓋潛在投標(biāo)人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字；(三)潛在投標(biāo)入的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)書及公證書有效；(四)潛在投標(biāo)人的施工資質(zhì)滿足資格預(yù)審文件的要求；(五)潛在投標(biāo)人沒有正受到責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰或正處于財務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的狀態(tài)；(六)潛在投標(biāo)人沒有正受到取消投標(biāo)資格的行政處罰；(七)潛在投標(biāo)人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評審委員會認(rèn)定不會對承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響；(八)潛在投標(biāo)人符合本辦法第十七條至第二十一條規(guī)定；(九)潛在投標(biāo)人沒有提供虛假材料。符合以上條件的，方可進(jìn)入下一階段的評審。第三十四條 采用強(qiáng)制性資格條件評審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性的量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。第三十五條 采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計算得分時應(yīng)以評審委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。第三十六條 綜合評分法采用百分制，評分內(nèi)容和權(quán)重分值劃分如下：(一)類似工程施工經(jīng)驗(yàn) 分值范圍1525；(二)財務(wù)能力分值范圍 1020；(三)擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備分值范圍1020；(四)擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷分值范圍1525；(五)初步施工組織計劃分值范圍1015；(六)履約信譽(yù)分值范圍 1525。第三十七條 資格評審委員會對資格預(yù)審申請文件中不明確之處，可通過招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人進(jìn)行澄清，但不應(yīng)作為資格審查不通過的理由。如潛在投標(biāo)人不按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應(yīng)以書面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標(biāo)人。第三十八條 資格評審委員會在審查潛在投標(biāo)人的主要人員資歷和施工業(yè)績、信譽(yù)時，應(yīng)當(dāng)通過省級以上交通主管部門設(shè)立的交通行業(yè)施工企業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行查詢；若潛在投標(biāo)人所提供信息與企業(yè)信息網(wǎng)上的相關(guān)內(nèi)容不符，經(jīng)核實(shí)存在虛假、夸大的內(nèi)容，不予通過資格審查。第三十九條 對聯(lián)合體進(jìn)行資格評審時，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對含分包人的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格評審時，其施工能力為潛在投標(biāo)人和分包人施工能力之和。第四十條 對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標(biāo)人申請的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)調(diào)整后，合格的潛在投標(biāo)人仍少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。第五章 資格評審報告第四十一條 資格評審工作結(jié)束后，由資格評審委員會編制資格評審報告，其內(nèi)容包括；(一)工程項(xiàng)目概述；(二)資格審查工作簡介；(三)資格審查結(jié)果；(四)未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明；(五)資格評審表等附件。第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)在資格評審工作結(jié)束后15日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限，將資格評審報告報交通主管部門備案。第四十三條 交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，向未通過資格審查的潛在投標(biāo)人告知資格審查結(jié)果。第四十四條 招標(biāo)人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第四十五條 資格預(yù)審工作出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織重新評審。(一)由于招標(biāo)人提供給資格評審委員會的信息有誤或不完整，導(dǎo)致評審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；(二)由于評審委員會的原因?qū)е略u審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；(三)由于潛在投標(biāo)人有違法違規(guī)行為，導(dǎo)致評審結(jié)果無效的。第六章 附則第四十六條 對于公路工程附屬設(shè)施以及工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡單、工期特別緊的工程或潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的，招標(biāo)人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執(zhí)行。第四十七條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的公路項(xiàng)目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。第四十八條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自2006年 5月1日起施行。交通部1997年8月1日發(fā)布的(公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法)(交公路發(fā)[1997]451號)同時廢止?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)資格預(yù)審辦法》說明新修訂的《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》(交公路發(fā)[2006] 57號)于2006年2月16日發(fā)布實(shí)施。為更好地理解和執(zhí)行該辦法，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。一、修訂背景交通部1997年發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》(交公路發(fā)[1997]451號)實(shí)施以來，對規(guī)范公路工程施工招投標(biāo)活動，加強(qiáng)施工招標(biāo)資格預(yù)審工作發(fā)揮了重要作用。但是隨著社會的發(fā)展和管理理念的轉(zhuǎn)變，該辦法在實(shí)際運(yùn)用中已不能適應(yīng)新形勢的需要，迫切需要進(jìn)行修訂。修訂的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一）適應(yīng)法律法規(guī)的需要。原辦法制訂的依據(jù)是原《公路工程施工招標(biāo)投管理辦法》(交通都令[1999]8號)和《公路建設(shè)市場管理辦法》(交通部令[1996]4號)，而兩個辦法巳分別在2002年和 2004年進(jìn)行了修訂。同時，原辦法實(shí)行期間，國家頒布了一系列規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作的法律法規(guī)，如《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，一些新規(guī)定、新要求需要在辦法