【正文】 度的審批事宜，實(shí)行集體審批，民主決策，分散和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高依法行政工作效能。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法跟蹤與監(jiān)督，建立健全跟蹤反饋機(jī)制，確保執(zhí)法規(guī)范，準(zhǔn)確到位。三是規(guī)范稅收征管、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查，以及其他涉稅審批檔案資料的管理，規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高稅收管理工作質(zhì)量。四是正確使用并準(zhǔn)確填寫和制作各種稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)和證據(jù)材料，客觀、詳實(shí)地記錄涉稅違法行為的事實(shí)、情節(jié)及其他證據(jù)資料。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。一是實(shí)行嚴(yán)考核、嚴(yán)追究，積極開(kāi)展內(nèi)外部評(píng)議，應(yīng)用考核、評(píng)議結(jié)果，加大激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)法工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督，接收各個(gè)層面的監(jiān)督，同時(shí)積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)制度。三是堅(jiān)持開(kāi)展執(zhí)法自查周活動(dòng)。在每個(gè)月份的第一周內(nèi)，對(duì)上個(gè)月的執(zhí)法情況進(jìn)行認(rèn)真自查，分析監(jiān)控，對(duì)查出的執(zhí)法不規(guī)范的地方，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)整改，進(jìn)一步降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。建立健全信息管稅體系，結(jié)合各種稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法崗位設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，各崗位人員對(duì)照系統(tǒng)的預(yù)警提示，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)查整改，提前預(yù)防日常征管工作中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。五是在對(duì)納稅人提供風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，在綜合分析風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，確定具體的納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒事項(xiàng)，告知納稅人數(shù)據(jù)異常的指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能的涉稅違規(guī)問(wèn)題，并建議納稅人自查自糾，提供相關(guān)的原始證明材料，向稅務(wù)機(jī)關(guān)主管人員說(shuō)明情況，通過(guò)納稅人自查補(bǔ)繳稅款和滯納金，化解稅收違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。（四）進(jìn)一步建立風(fēng)險(xiǎn)防范的社會(huì)保障體系。一是加強(qiáng)與納稅人的溝通協(xié)調(diào)，拉近征納雙方的距離，從而在理解與和諧的氛圍中，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)與公檢法等單位的溝通，減少因內(nèi)外認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門的信息交換，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，建立稅源信息共享平臺(tái)。四是積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和上級(jí)主管部門的理解和支持，營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。五是加強(qiáng)稅收宣傳，做好政策法規(guī)的解釋、宣傳、輔導(dǎo)工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，借助外部監(jiān)督力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第二篇：淺議當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策淺議當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策 圍繞稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極探索行之有效的管理方式，如對(duì)納稅人實(shí)行分類管理、實(shí)行“一窗式”和“一戶式”監(jiān)控、實(shí)行行業(yè)納稅評(píng)估、實(shí)行管理員工作責(zé)任制度和待辦事宜落實(shí)等等。這一系列管理措施的實(shí)施，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的不斷提高，執(zhí)法日趨規(guī)范。但是稅收?qǐng)?zhí)法工作還存在不少問(wèn)題，直接影響著稅收?qǐng)?zhí)法工作質(zhì)量。必須認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，并在實(shí)際執(zhí)法工作中加以克服。一、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法工作存在的問(wèn)題 主要表現(xiàn)在四個(gè)不到位。（一）稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范不到位。具體表現(xiàn)：一是一些基本稅收?qǐng)?zhí)法程序沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)法工作出現(xiàn)問(wèn)題。如對(duì)注銷企業(yè)的管理，在對(duì)納稅人進(jìn)行注銷檢查時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行檢查，檢查走過(guò)場(chǎng)，對(duì)納稅人為什么注銷，企業(yè)所得稅是否清算，增值稅上是否有問(wèn)題，企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)成品、原材料在注銷后如何處理沒(méi)有查清，匆匆注銷后給以后管理帶來(lái)許多問(wèn)題。二是有些稅收?qǐng)?zhí)法程序沒(méi)有嚴(yán)格履行，導(dǎo)致應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如增值稅減免稅備案管理規(guī)定：對(duì)初次申請(qǐng)享受征前減免的企業(yè)，在備案申請(qǐng)確認(rèn)后，有申報(bào)免稅收入的申報(bào)期后的第一個(gè)月內(nèi)實(shí)地核查。但有的管理員就是不按要求去做，備案后就萬(wàn)事大吉，后續(xù)管理工作沒(méi)有跟上，導(dǎo)致減免稅出現(xiàn)問(wèn)題。（二）稅收?qǐng)?zhí)法自查不到位。管理員稅收?qǐng)?zhí)法自查工作是提高稅收?qǐng)?zhí)法水平的重要形式，定期通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)自身執(zhí)法工作存在的問(wèn)題，及時(shí)加以糾正，從而形成一種良性的自查工作機(jī)制。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別管理員把稅收?qǐng)?zhí)法自查工作當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，在自查工作中有消極情緒，自查不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)，從而出現(xiàn)有些執(zhí)法問(wèn)題年年查年年有，屢查屢犯。（三）日常管理監(jiān)控不到位。出現(xiàn)了管理的“真空”。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅備案報(bào)告制度，要求管理員在年終匯算清繳時(shí)，對(duì)納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)表及相關(guān)附表認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)報(bào)送備案的項(xiàng)目，及時(shí)通知納稅人報(bào)送，但實(shí)際工作中，有的管理員不能很好地審核，備案報(bào)告面達(dá)不到100%，出現(xiàn)了納稅人未備案而費(fèi)用照樣列支問(wèn)題，給以后管理增加了難度。又如，個(gè)別為外商投資企業(yè)承接來(lái)料加工的小規(guī)模納稅人，取得加工費(fèi)后因未取得上游企業(yè)從國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的來(lái)料加工免稅證明單，遲遲不申報(bào)加工費(fèi)收入，造成申報(bào)不實(shí)，管理員對(duì)此沒(méi)有嚴(yán)格管理，或者或個(gè)別管理員根本就不知道此事。（四）稅收政策滯后形勢(shì)發(fā)展，造成一些政策在實(shí)際工作中執(zhí)行不到位。如農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票政策，要求對(duì)收購(gòu)農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)時(shí)開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，而實(shí)際工作中，農(nóng)民個(gè)人的農(nóng)產(chǎn)品大都通過(guò)中間商收購(gòu)后集中出售給收購(gòu)企業(yè)，真正從農(nóng)民個(gè)人直接收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品很少。因此，在執(zhí)法中難度很大，而這一政策在執(zhí)行中暴露出的問(wèn)題最多。再就是廢舊物資收購(gòu)發(fā)票，規(guī)定只有從居民個(gè)人手中收購(gòu)的廢舊物資才能開(kāi)具廢舊物資發(fā)票，而實(shí)際上居民個(gè)人廢棄物很少直接送到收購(gòu)企業(yè)，都是通過(guò)中間商集中收購(gòu)后出售到收購(gòu)企業(yè)，因此執(zhí)行難度大，這一政策在執(zhí)行中暴露出的問(wèn)題也很多。二、稅收?qǐng)?zhí)法存在問(wèn)題的根源 當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法工作存在的問(wèn)題，從問(wèn)題發(fā)生的根源分析，可以分為主觀方面問(wèn)題和客觀方面問(wèn)題兩類。表現(xiàn)在主觀方面：（一）稅收管理員對(duì)具體稅收?qǐng)?zhí)法行為重視不夠，執(zhí)法隨意性問(wèn)題仍然存在。這一問(wèn)題的存在帶有一定的普遍性，實(shí)際上，管理員對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法在稅收工作中的重要性都有認(rèn)識(shí)，但大多是說(shuō)在嘴上，沒(méi)有落到實(shí)際行動(dòng)上。例如，對(duì)一些需要實(shí)地審核的稅收審批項(xiàng)目，管理員滿足于走程序，點(diǎn)到為止，對(duì)于一些深層次的問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)；對(duì)需要落實(shí)的問(wèn)題沒(méi)有真正落實(shí)到位，給以后的管理留下了許多隱患；對(duì)一些需要認(rèn)真審核的資料，不能按要求認(rèn)真審核，個(gè)別管理員連審核也不審核，如在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)：對(duì)免征增值稅的廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要刻一個(gè)條形章，條形章上要有納稅人代碼、主管國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅機(jī)關(guān)代碼，有一個(gè)納稅人將自己的代碼刻在條形章上刻錯(cuò)了，這個(gè)條形章式樣報(bào)管理員備案后，管理員就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題等等。（二）勇于執(zhí)法的意識(shí)還有一定欠缺。有的管理員對(duì)執(zhí)法有一種“恐懼感”，遇到問(wèn)題繞道走，不敢執(zhí)法。特別是實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制以后，有的管理員認(rèn)為，稅收?qǐng)?zhí)法出了問(wèn)題還要追究責(zé)任，不執(zhí)法沒(méi)有責(zé)任，出現(xiàn)了遇到問(wèn)題不是想辦法、定措施去解決它，而是研究如何繞開(kāi)它，不承擔(dān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如個(gè)體戶起征點(diǎn)提高后，有的個(gè)體稅收管理員眼睛只盯著征稅戶，而放松了對(duì)免稅戶隨著經(jīng)營(yíng)達(dá)到起征點(diǎn)應(yīng)予征稅的管理。分析原因，是這項(xiàng)工作難度大，有風(fēng)險(xiǎn)，管理員不愿觸及這些矛盾和承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)起征點(diǎn)以上的個(gè)體戶不能及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整定稅。對(duì)漏管戶清理力度不夠，造成相當(dāng)一部分漏管戶游離在稅收控管之外。（三）管理員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，有的管理員心里浮躁，不能靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的稅收法律、法規(guī)和政策，工作靠“吃老本”，知識(shí)得不到更新，與經(jīng)常提到“終身學(xué)習(xí)”，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不相適應(yīng)。由于業(yè)務(wù)水平的不高，必然影響到稅收?qǐng)?zhí)法工作的開(kāi)展。例如，有的管理員不明白新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人管理的一些特殊要求，不明白什么是“免抵退”，不知道購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅和退稅的政策等等。表現(xiàn)在客觀方面 一是稅收管理體制的問(wèn)題，給稅收?qǐng)?zhí)法工作造成一些難度。如現(xiàn)在的運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)票，運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅由地稅部門管理，即運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)票開(kāi)具由地稅管理，而運(yùn)輸發(fā)票的抵扣由國(guó)稅部門管理，由于兩個(gè)部門管理，雖然兩個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸發(fā)票信息采集和比對(duì)，但由于工作協(xié)調(diào)不盡人意，造成運(yùn)輸發(fā)票抵扣的稽核工作難以達(dá)到預(yù)期效果。二是受利益驅(qū)動(dòng)，偷稅、騙稅、避稅現(xiàn)象依然存在，手段越來(lái)越隱蔽，查處越來(lái)越困難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在利益的驅(qū)動(dòng)下，偷稅、騙稅現(xiàn)象依然存在，利用產(chǎn)品銷售不做收入、虛假抵扣、在普通發(fā)票上做文章等手段，達(dá)到偷稅和騙稅的目的。外商投資企業(yè)利用原材料和產(chǎn)品兩頭在外，進(jìn)行避稅操作，造成長(zhǎng)期虧損。三、幾點(diǎn)對(duì)策（一）加強(qiáng)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。要提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，提高管理員水平是關(guān)鍵。一要強(qiáng)化管理員自我學(xué)習(xí)意識(shí)。要對(duì)每一份業(yè)務(wù)文件認(rèn)真學(xué)習(xí)，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)文件的好習(xí)慣；二要加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)一定時(shí)期重要稅收業(yè)務(wù)，要集中組織學(xué)習(xí)，先培訓(xùn)骨干，然后全面培訓(xùn)。還要要有重點(diǎn)培訓(xùn)，針對(duì)缺什么培訓(xùn)什么，提高培訓(xùn)效果，達(dá)到事半功倍目的?？傊?，要把管理員的培訓(xùn)工作當(dāng)作長(zhǎng)期重要工作來(lái)抓，持之以恒，長(zhǎng)期堅(jiān)持抓下去，決不能忽冷忽熱，搞短期行為，只有這樣，管理員業(yè)務(wù)水平才能逐步得到提高。萊西市國(guó)稅局在抓管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面進(jìn)行了大膽嘗試，每月編印一期業(yè)務(wù)文件匯編，一期業(yè)務(wù)考試題，組織管理員進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，收到明顯效果，最近又把近幾年上級(jí)制定下發(fā)的重要業(yè)務(wù)文件進(jìn)行匯集印制，作為干部學(xué)習(xí)參考工具書(shū)。（二）抓好每項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)。管理員每天接觸大量的稅收業(yè)務(wù)，而每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)都有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只有在具體工作中注意和把握關(guān)鍵點(diǎn)，才能確保執(zhí)法工作不出現(xiàn)失誤。上半年，萊西市國(guó)稅局已對(duì)外商投資企業(yè)注銷清算、企業(yè)所得稅匯繳審核、增值稅一般納稅人認(rèn)定、個(gè)體戶定稅、來(lái)料加工免稅審核、福利企業(yè)減免稅等幾項(xiàng)業(yè)務(wù)確定了執(zhí)法關(guān)鍵點(diǎn)，并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，取得了明顯效果。