【正文】 統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，把農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌起來共同發(fā)展；要進(jìn)一步加快戶籍制度改革，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制，逐步用居住地登記制度和身份管理制度以及積分制度取代戶籍管理制度[6]。在改革戶籍制度的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，出臺(tái)更多的“支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)”措施，加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。通過稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，限制財(cái)富的過度集中，合理運(yùn)用財(cái)政收入，將征收的財(cái)產(chǎn)惠及廣大農(nóng)民。通過對(duì)收入的再次分配，力圖縮小貧富差距，消除兩極分化[7]。2014年7月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》[8]。意見指出，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。其中最引人注目的是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度?！兑庖姟返念C布，對(duì)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。這也意味著實(shí)行了近60年的城鄉(xiāng)戶籍制度的終結(jié)。應(yīng)當(dāng)適時(shí)在農(nóng)村實(shí)施最低生活保障制度后，實(shí)名登記貧困人口，成立社會(huì)保障專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)?？顚＾k；應(yīng)逐步建立與農(nóng)村最低生活保障制度配套的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過各種途徑籌集資金來解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題；應(yīng)當(dāng)完善最低生活保障制度，在農(nóng)村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問題[9]；應(yīng)當(dāng)降低最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)財(cái)政支持力度將更多的人納入到該制度中來。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)依靠相關(guān)政策法規(guī)的完善，明確全國(guó)農(nóng)民醫(yī)療保障權(quán)，為制度的完善提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾；應(yīng)加大財(cái)政支持力度，逐步增加對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的投入[10]；應(yīng)逐步消除地區(qū)差異給農(nóng)民就醫(yī)帶來的困難；應(yīng)逐步提高報(bào)銷比例，向重病、大病患者傾斜；應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)合作醫(yī)療制度統(tǒng)一，保障農(nóng)民工就地就醫(yī)；應(yīng)重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，增加農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入；應(yīng)進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需要，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)保落實(shí)到戶，讓廣大農(nóng)民群眾能看病，敢看病，放心看病。2014年12月30日，全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，國(guó)務(wù)院副總理馬凱接受詢問時(shí)透露，養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。這標(biāo)志著我國(guó)在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作上實(shí)現(xiàn)了一大飛躍，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。，逐步提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，就在于使更多的低收入和中低收入群體通過擁有財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)入中等收入者的行列。由于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入主要來源為自己的土地，因此要對(duì)現(xiàn)行的土地制度進(jìn)行完善和改革?？赏ㄟ^產(chǎn)業(yè)化、政策化等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)；可推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步放寬農(nóng)民承包土地的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)權(quán)，促進(jìn)土地資源要素的優(yōu)化配置；可對(duì)己規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)的宅基地發(fā)放土地證、房產(chǎn)證，切實(shí)保證農(nóng)民己有的財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)。另外在推進(jìn)土地制度改革的過程中，特別是在征地制度改革方面，除了加大一次性補(bǔ)償力度之外，還應(yīng)把農(nóng)民的生活保障考慮進(jìn)來，探索一種能使土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民社會(huì)保障制度有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，以消除農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，從而有效提高農(nóng)民的總收入，以達(dá)到縮小貧富差距的目的。2014年11月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》[11]，《意見》指出要用5年左右的時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)，支持基層先行先試，靠改革破解發(fā)展難題。值得注意的是，政策再次強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控?！兑庖姟分袑?duì)“加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制”、“加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范”、重點(diǎn)扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)均做出了明確規(guī)定。這是繼農(nóng)村土地集體經(jīng)營(yíng)制度之后，我國(guó)農(nóng)村土地集體經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大突破，對(duì)于提高農(nóng)民收入具有重大意義。，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益優(yōu)化人才政策環(huán)境，從政策上保證農(nóng)村人才資源開發(fā)工作健康、協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展；建立農(nóng)村人才開發(fā)資金充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才的積極性，使之能更好地發(fā)揮作用；要抓好農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才市場(chǎng)軟硬件投資，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，國(guó)家可出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村去、到基層去，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才智力資源的支持，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。建立就業(yè)培訓(xùn)投入機(jī)制,將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)納入各級(jí)公共財(cái)政支持范圍。建立健全維權(quán)服務(wù)體系,加快清理和取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種限制性、歧視性政策和不合理收費(fèi),保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)按照城鄉(xiāng)平等的原則,廢除專門針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民征收的各種稅賦,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制；落實(shí)和完善種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠政策；完善出口退稅政策,優(yōu)先安排為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及時(shí)足額退稅；調(diào)整預(yù)算編制對(duì)農(nóng)村支出的比重，預(yù)算進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜；加大中央對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付并重。2005年12月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議經(jīng)表決決定，《農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。同日，國(guó)家主席胡錦濤簽署第46號(hào)主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅[12]?！掇r(nóng)業(yè)稅條例》在我國(guó)實(shí)行了近半個(gè)世紀(jì)，這意為這其終于走進(jìn)了歷史,退出了舞臺(tái)。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。從近幾年看，《農(nóng)業(yè)稅條例》條例的廢除，極大地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加的農(nóng)民的財(cái)富收入，從某種程度上縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。結(jié)語(yǔ)：城鄉(xiāng)差距過大對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了許多負(fù)面影響，無論是從貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，還是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，遏止和扭轉(zhuǎn)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距，都是十分必要的。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的問題給予了高度重視，中共中央在十六屆三中全會(huì)上，提出了以“五個(gè)統(tǒng)籌”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，“三農(nóng)”問題被放在了突出位置。黨的十八大報(bào)告明確將“三農(nóng)”的發(fā)展作為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并把解決好“三農(nóng)”問題放在了重要的戰(zhàn)略位置上。報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，并要把推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的十八大報(bào)告提出“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，是對(duì)解決“三農(nóng)”問題路徑的頂層設(shè)計(jì)，也是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。我國(guó)仍然是一個(gè)具有13億人口、農(nóng)民實(shí)際仍占大多數(shù)、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立起來，解決好“三農(nóng)”問題任重而道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)的始終中來。為此，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。未來幾年，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)也到了高投入、高成本、高價(jià)格的階段。全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，千方百計(jì)保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加，就一定能縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。致謝：時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間已到期末，從《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐》課中學(xué)到的東西，受益匪淺。尹老師不辭辛苦深入淺出的從理論到實(shí)踐，結(jié)合自身生活和科研經(jīng)歷，為我們講授了相關(guān)內(nèi)容，使我們開闊了眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)、洗滌了心靈、增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義制度的自信心和自豪感，同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展所面臨的一系列問題及前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期和挑戰(zhàn)。老師可謂盡心盡力、事無巨細(xì)。在未來的學(xué)習(xí)、科研中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)，以老師為榜樣，為標(biāo)桿，力爭(zhēng)在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間里多創(chuàng)佳績(jī)，努力提升自己，為國(guó)家的發(fā)展與建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：[1][J].(09):6872.[2]:制度層面的考察[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2012(06):759.[3]鄭素芳,[J].(16):4548.[4]:影響中國(guó)整體收入差距的最大因素[J].(06):35.[5]“城鄉(xiāng)差距”[J].(01):11822.[6][J].(07):5860.[7]、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大[J].(04):3040+50.[8]國(guó)務(wù)院:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(摘要)[J].(09):34.[9]、縮小城鄉(xiāng)差距的探討[J].(07):825.[10][J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2009(04):2834.[11].[12]《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》議案的說明——2005年12月24日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議上[J].(01):: After founding of the new China,especially since the reform and opening, because of heavy industry priority development strategy and growth oriented in a series of citybiased policy,China39。s economy rapid growth in a short period,but the slowly adjustment of the structure,urbanrural gap is widening,and solidified the urbanrural dual economic structure,expanding the ine gap between urban and rural areas,in particular,a number of studies have shown that the gap between rich and poor in