【正文】 出先縮小后擴(kuò)大的變化過(guò)程, 大致可以分為五個(gè)階段:第一階段(1978～1984)：我國(guó)改革開(kāi)放前,政府的工作重點(diǎn)是重工業(yè),實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)策略,工作的重點(diǎn)主要集中在城市由此形成了很高的城鄉(xiāng)收入比；1978年－1984年期間由于我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷地變化，極大地釋放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，農(nóng)村居民收入迅速地增加，%，而城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革還沒(méi)有完全的展開(kāi)，%。20世紀(jì)90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個(gè)“由縮小到擴(kuò)大”的變化過(guò)程。1978年到2011年城鄉(xiāng)收入之間作比較。2)城鄉(xiāng)分割管理體制是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的根本原因建國(guó)以后, 我國(guó)實(shí)行了城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理模式, 使城鄉(xiāng)在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)福利兩方面構(gòu)筑了一道難以逾越的壁壘, 不僅傷害了廣大農(nóng)民的感情, 也限制了農(nóng)民平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利, 表現(xiàn)在:第一、在勞動(dòng)就業(yè)方面：城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度將農(nóng)民限制在土地上, 限制了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)第二, 在社會(huì)福利方面： 城鄉(xiāng)居民在享受各種補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用方面差距十分懸殊。4）現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)稅體制在客觀上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)收入差距第一, 農(nóng)民承擔(dān)著本應(yīng)由政府投入的公共產(chǎn)品開(kāi)支。三是在工資水平方面保證農(nóng)民工的合法權(quán)益堅(jiān)決杜絕對(duì)農(nóng)民工的工資歧視和工資克扣現(xiàn)象。5加強(qiáng)政府的管理的制度五．結(jié)束語(yǔ)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)的要求，也是我國(guó)現(xiàn)階段的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)目標(biāo)。正如胡錦濤、賀國(guó)強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出的那樣，當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象和反腐工作呈現(xiàn)出“三個(gè)并存”的總體態(tài)勢(shì)：反腐成效明顯和腐敗問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。，震攝了貪腐分子。為此，我們堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，根據(jù)預(yù)防腐敗的需要，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，有效擠壓了腐敗滋生的空間。周口市太康縣連續(xù)三任國(guó)土局長(zhǎng)前腐后繼，此后該縣國(guó)土局長(zhǎng)一職空缺至今。，查處難度不斷加大。如果任其腐敗橫行，勢(shì)必腐蝕黨和國(guó)家的肌體，社會(huì)的肌體，從而導(dǎo)致政治腐敗、社會(huì)混亂的嚴(yán)重后果。歷朝歷代都有一些官吏利用職務(wù)之便，強(qiáng)索他人財(cái)物，侵吞國(guó)家財(cái)物。這就形成了投租尋租的“滾動(dòng)效應(yīng)”。（四）主觀原因在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，黨員干部如果放松世界觀改造，黨性觀念不強(qiáng)，滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，那么當(dāng)正常的渠道難以得到所渴望的金錢(qián)時(shí)，他就有可能把政治權(quán)力三、腐敗現(xiàn)象的對(duì)策分析做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程，努力做到預(yù)防更有效、監(jiān)督更有力、體系更完善、懲處更堅(jiān)決。正如毛澤東所說(shuō)系統(tǒng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想蛻化和變質(zhì)是腐敗的主要根源。實(shí)踐證明，事前預(yù)防與事后懲治同樣重要，事前預(yù)防的社會(huì)效果甚至要好于事后懲治。近年來(lái)發(fā)生的許多案件充分說(shuō)明，經(jīng)受“四種考驗(yàn)”，抵御“四種危險(xiǎn)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大問(wèn)題。在這種情況下，公共管理人員會(huì)有違反倫理道德的行為沖動(dòng)，敗壞了社會(huì)的倫理道德環(huán)境，弱化了社會(huì)輿論力量。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，可以確保政府機(jī)關(guān)時(shí)刻處于社會(huì)監(jiān)督之下。道德良心作為軟件必須通過(guò)政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒(méi)有相應(yīng)的硬件設(shè)施，再好的道德體系也很難對(duì)社會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的影響。并且將官員個(gè)人道德修養(yǎng)看作是一切行為的基礎(chǔ)，但是單純的依賴(lài)個(gè)人修養(yǎng)，是不能達(dá)到重塑良好人格這一目的的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。要廣泛開(kāi)展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認(rèn)識(shí)到自己依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)；要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村；要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在抓制度建立的同時(shí)，還要建立健全貫徹落實(shí)制度的責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效性。要以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，構(gòu)建全覆蓋、無(wú)遺漏的監(jiān)督體系。新的體制不可能一下子完善起來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的行為規(guī)范又不能完全沿襲，這就在某些行為的約束和管理方面造成空檔和漏洞，從而被一些人利用來(lái)打“擦邊球”，搞權(quán)錢(qián)交易。它在我們中間腐爛發(fā)臭，并且毒害我們。要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須把它放到社會(huì)歷史背景中，進(jìn)行多角度透視、多層次分析。億萬(wàn)民眾將政治權(quán)力和信任賦予國(guó)家，國(guó)家就要有效地維護(hù)民眾的合法權(quán)益，使其免遭不勞而獲者的掠奪。湖南省郴州市委原書(shū)記李大倫腐敗案發(fā)后牽涉人員達(dá)160余人；“慕 ⑤⑤ [DB/OL].,20120725政干部特別是關(guān)鍵涉案人員一有風(fēng)吹草動(dòng)隨時(shí)出逃。此外，河北省石家莊市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)顧旗章、江西省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)李江華、安徽省馬鞍山市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)王海風(fēng)、浙江省臺(tái)州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春、重慶市忠縣國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)葉國(guó)英等國(guó)土官員，利用土地資源以權(quán)謀私、搞權(quán)錢(qián)交易被判刑。，擠壓了腐敗空間。②②[N].人民日?qǐng)?bào)（3版），2012－02－20育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、國(guó)家法律法規(guī)教育。本論文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。4．建立和完善城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度和福利制度二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)必然帶來(lái)二元的社會(huì)保障和福利制度。第二, 農(nóng)民承擔(dān)著與收入不相稱(chēng)的高額稅費(fèi)一是, 農(nóng)民的稅費(fèi)遠(yuǎn)高于城市居民。黨的十七大報(bào)告提出要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。在這種戰(zhàn)略選擇的安排下, 國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品, 將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤(rùn)。 倍。：：1，為近年來(lái)同期最低，并連續(xù)三年呈縮小態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)之間由政治分層逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)分層，基尼系數(shù)尤其從90年代以后有逐年拉大之勢(shì)，已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線，進(jìn)入不安全狀態(tài)。而相對(duì)差距是用收入的相對(duì)比或各階層居民收入所占的相對(duì)份額表示不同群體或個(gè)人之間的收入差距，通常用相對(duì)數(shù)表示，它在評(píng)價(jià)收入分配公平與否時(shí)具有重要意義。只有弄清楚它的真正含義,才能更好地理解問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。全面研究我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的狀況，深刻剖析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，并且提出關(guān)于解決城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證了社會(huì)地穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)，使城市和農(nóng)村之間人們的收入的差距不斷地縮小，以達(dá)到共同富裕，都具有很大的現(xiàn)實(shí)的意義。s economy rapid growth in a short period,but the slowly adjustment of the structure,urbanrural gap is widening,and solidified the urbanrural dual economic structure,expanding the ine gap between urban and rural areas,in particular,a number of studies have shown that the gap between rich and poor in China is continuing to expand trend[1,2].The paper based on the analysis of the cause of China39。為此，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。這是繼農(nóng)村土地集體經(jīng)營(yíng)制度之后，我國(guó)農(nóng)村土地集體經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大突破，對(duì)于提高農(nóng)民收入具有重大意義。這標(biāo)志著我國(guó)在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作上實(shí)現(xiàn)了一大飛躍，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度。3縮小城鄉(xiāng)差距的對(duì)策面對(duì)城鄉(xiāng)差距這一嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距刻不容緩。目前，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然很大程度上解決了上述問(wèn)題，但同時(shí)也暴露出一些新的問(wèn)題，農(nóng)村醫(yī)療整體上還處于欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)。教育資源在城鄉(xiāng)的分配上呈失衡狀況，城鄉(xiāng)居民受教育程度差異明顯，這也是目前社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)村居民收入為1，下同）∶∶1。而始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點(diǎn)的戶(hù)籍制度，不僅在身份上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的先天差別，更進(jìn)一步成為加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。過(guò)大的城鄉(xiāng)收入差距已成為社會(huì)發(fā)展的障礙，影響社會(huì)公正與穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不利于構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。，建立真正情系“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。城市人享有的文化教育、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)幫助、交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、福利補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障及國(guó)家提供的公共服務(wù)等，對(duì)絕大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)可望不可及，土地是農(nóng)民唯一的生活與生存保障。農(nóng)民工子女享受教育不平等（四）政府公共投入差距國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重不斷下降。目前，我國(guó)教育投資主要以政府投資為主，在教育投資體制上一般以城市為主，以重點(diǎn)學(xué)校為主。主要表現(xiàn)在：從城鄉(xiāng)居民人均收入比來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大從基尼系數(shù)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入分配的社會(huì)公平程度嚴(yán)重失衡。城鄉(xiāng)居民受教育的機(jī)會(huì)不公平。農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要地位，是其與城市區(qū)別的一大特征。三、解決方案：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的財(cái)政扶持?？墒墙Y(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，固化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，多項(xiàng)研究表明中國(guó)的貧富差距存在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)[1, 2]。新中國(guó)建立后，我國(guó)提出了加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)幾乎困擾了中國(guó)人一個(gè)世紀(jì)的難題。恩格爾系數(shù)是居民生活消費(fèi)支出中食品開(kāi)支所占的比重，是用來(lái)衡