【正文】 ............. 25 10．訪問成都 塞瑪 氣調(diào)保鮮有限責(zé)任公司董事長劉軍 .............................................. 26 11． 四川龍門慶豐農(nóng)貿(mào)有限公司董事長彭州市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會會長胡世榮 ................ 28 12．彭州市九尺鎮(zhèn)高林村村長楊興富 ....................................................................... 30 13．蔬菜種植農(nóng)戶兼經(jīng)紀(jì)人楊建友 .......................................................................... 31 14．訪問彭州市農(nóng)牧局 ............................................................................................ 31 15．軍樂鎮(zhèn)朝陽村朝陽村黨支部書記韭菜協(xié)會會長古道明 ....................................... 33 16．軍樂鎮(zhèn)朝陽村村民周世福 ................................................................................. 33 17．周仲良 彭州市葛仙鎮(zhèn)楠林村農(nóng)民協(xié)會會長 ....................................................... 34 18．訪問周仲云 彭州市葛仙鎮(zhèn)楠林村書記 .............................................................. 34 19．訪問成都市麥德龍超市蔬菜負(fù)責(zé)人 ................................................................... 34 20．麥德龍生鮮部經(jīng)理李軍 ..................................................................................... 34 21．成都?xì)谐惺吖拷?jīng)理陳楠 .......................................................................... 35 22．伊藤揚華堂超市蔬菜部負(fù)責(zé)人 徐小莉 .............................................................. 35 三、論食品安全與“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一體化經(jīng)營”的內(nèi)在聯(lián)系 .......................................... 37 一、報告正文 在小農(nóng)戶適合全球市場發(fā)展項目的支持和推動之下， 四川省彭州 市 蔬菜項目正在積極開展。為了使項目能夠充分利用有限 資源 來 發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益， 按照項目負(fù)責(zé)人胡松先生建議， 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所胡定寰博士 于 20xx 年 3 月 3 日至 8 日 對 彭州市 項目 蔬菜基地和成都市 的超市 進(jìn)行 調(diào)查和研究， 然而，在此 基礎(chǔ)上 選寫 了 “小農(nóng)戶項目彭州蔬菜發(fā)展戰(zhàn)略” 報告 。 本報告在調(diào)研的過程中得到四川項目經(jīng)理 陳明紅，彭州市農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，特別是蔬菜辦公室廖詩云科長的全程陪同。在此深表感謝！ 1． 問題的提出 目前 ，彭州 市 蔬菜主要 采用兩種流通模式，一種是 通過當(dāng)?shù)厥卟伺l(fā)市場 ，另一種是 直接 通過批發(fā)商銷 ，把蔬菜 售到全國各地 市場 。 20 世紀(jì) 80 年代以來，逐漸 地 形成 的 上述的 傳統(tǒng)蔬菜 流通渠道 ， 為彭州蔬菜種植農(nóng)戶銷售蔬菜提供了 很大的便利 ，解決了他們賣菜 難 問題。然而，這種傳統(tǒng) 蔬菜 供應(yīng)鏈 對蔬菜的品質(zhì) 要求不高，對蔬菜的安全性沒有任何 要求 ， 也不可能 按照“食品安全標(biāo)準(zhǔn)” 嚴(yán)格區(qū)分 普通 蔬菜 和優(yōu)質(zhì)安全蔬菜 ， 對后者 實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 。 傳統(tǒng)的 蔬菜 供應(yīng)鏈 是 無法“ 通過商業(yè)化的激勵機制來誘導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)他們傳統(tǒng)的生產(chǎn)實踐 ” 的 （ John Chapple，20xx 年 1 月 ）。 本項 研究的 目的旨在 設(shè)計 一條同傳統(tǒng)的蔬菜供應(yīng)鏈截然不同的“現(xiàn)代化的蔬菜供應(yīng)鏈”。 設(shè)計現(xiàn)代化蔬菜 供應(yīng)鏈 的目的是為了 把彭州項目基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)安全蔬菜送入超市， 體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價， 使生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全蔬菜的農(nóng)戶可以獲得更加高的附加價值，激勵他們采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式。 2． 彭州蔬菜生產(chǎn) 彭州種植蔬菜的客觀條 件 彭州市位于成都市西北部，距成都市區(qū) 36 公里，面積 1420 平方公里，耕地面積 63 萬畝，全市現(xiàn)有 20 個鎮(zhèn)，行政村 271 個，人口 78 萬 ,其中農(nóng)業(yè)人口 63 萬人，農(nóng)村勞動力 40 萬人。 彭州 境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，年均氣溫 ℃，年降雨量 960mm，無霜期 280 天，屬都江堰、湔江自流灌溉區(qū) 。 地勢西北高而東南低，境內(nèi)山、丘、壩俱全，大體為“六山一水三分壩”，海拔高度 在 489 與 4814 米 之間 ，立體氣候明顯，適宜于多種農(nóng)作物生長。主要的農(nóng)作物有蔬菜、水稻、中藥材 等。 20xx 年種植蔬菜 67 萬畝 ， 總產(chǎn)量 160 萬噸，銷售蔬 菜 120 萬噸。 全市農(nóng)民人均蔬菜銷售收入 1827 元 ，占農(nóng)村居民總收入 4328 元 的 ％。蔬菜 是 彭州農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 彭州蔬菜的主要品種 彭州蔬菜 品種非常豐富，大宗蔬菜品種有 20 至 30 多種。冬春季節(jié)是彭州出產(chǎn)蔬菜的 旺季 季節(jié) 。 這時 出產(chǎn) 蔬菜 的 主要品種有青菜，西芹，菠菜，小油菜，蘿卜，圓蘿卜，棒菜，大白菜，萵苣，卷心菜，娃娃菜 ， 蔥，大蒜等。夏秋季 出產(chǎn)的 蔬菜 有 蒜薹，四季豆，西紅柿，黃瓜，辣椒，茄子和五斤豆等。 彭州蔬菜中 傳統(tǒng)品種 占絕對多數(shù) 。 由于 受到農(nóng)民種植蔬菜 傳統(tǒng) 習(xí)慣的影響，彭州 引進(jìn)新品種 蔬菜 的速度比較 緩 慢 。目前，我國超市對新品種的蔬菜 有非常濃厚的 興趣 ，有些超市 甚至同時 銷售 100 個品種的蔬菜，以滿足顧客多樣化和好奇 心理 的需求 。 為此 ，加快引進(jìn)新蔬菜品種的速度是促使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 重要因素 。 彭州蔬菜的生產(chǎn)模式 彭州耕地總面積為 67 萬畝 ,農(nóng)業(yè)人口有 63 萬人，人均耕地 約為 1 畝。 彭州蔬菜生產(chǎn)的特征之一是 ， 以小規(guī)模家庭 式 經(jīng)營為 主體。據(jù)農(nóng)業(yè) 部門 介紹 ，全市蔬菜種植面積超過 10 畝地的種植大戶不 滿 100 戶（廖詩云， 20xx）。 彭州 蔬菜 的 平均種植面積在 2－ 3 畝 之間 。根據(jù)我們 的 調(diào)查，很多蔬菜種植農(nóng)戶 通過 從 其他 農(nóng)戶 處 中租賃少量的土地，補充耕地的不足。 顯然， 有限耕地 供應(yīng) 和土地輪轉(zhuǎn)制度不健全，制約彭州蔬菜生產(chǎn)朝規(guī)?；?方向 集中。 第二個 特征是， 大部分 彭州 農(nóng)戶采用 露天 方式種植 蔬菜，只有 少數(shù) 地區(qū) 的農(nóng)戶采用 大棚種植 模式 。一方面是由于彭州氣候比較溫暖，在冬春季節(jié)也可以 露天 種植蔬菜，另一方面，小規(guī)模農(nóng)戶資金不足， 大棚等 設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入 成為他們的 一項不小的負(fù)擔(dān)。按照當(dāng)?shù)厝说恼f法，露天蔬菜口感 較好，受消費者 歡迎。 可以 ，按照蔬菜種植專家 們 的意見， 采用 設(shè) 施 蔬菜 有利于 防治 病蟲害 ，減少農(nóng)藥使用量 。發(fā)達(dá)國家，如荷蘭 等 ， 一般采用 溫室 培育蔬菜 。 設(shè)施農(nóng)業(yè)的 重要機能是可以人工調(diào)節(jié)作物的生長期，實行周年均衡出產(chǎn) 。 彭州蔬菜的食品安全 食品安全問題是最近幾年 在中國 乃至全 世界 備受關(guān)注的 話題。從理論上來講，確保 農(nóng)產(chǎn)品 安全的關(guān)鍵 在于 對 農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn) 全 過程進(jìn)行有效的 控制 ，防止 在生產(chǎn) 和流通 過程 被 污染 。 可是在彭州， 如 John Chapple 所觀察到的，彭州蔬菜屬于一家一戶的小規(guī)模種植，在種植過程中沒有受到 應(yīng)有的 檢測 與 管理。雖然，彭州政府部門 也在 重視 食品安全 問題 ， 派遣農(nóng)技人員 對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，采取措施對農(nóng)藥和化肥零售 商店 進(jìn)行監(jiān)管 。 但是 ，如果 沒有 能夠通過很好的 激勵 機制 來 誘導(dǎo) 農(nóng)民生產(chǎn) 優(yōu)質(zhì)安全蔬菜 ， 按照中國現(xiàn)有的以家庭為單位的經(jīng)營模式，很難在生產(chǎn)過程中 確保蔬菜 安全性 。 政府部門 雖然 可以采用“運動 式 ”的 方法控制農(nóng)藥和化肥的使用，可是 非常難以打“持久戰(zhàn)” 。 因為， 一方面有限 數(shù)量 的干部無法對63 萬農(nóng)戶 蔬菜種植 過程 進(jìn)行 全面監(jiān)督 ，另一方面 ， 這種監(jiān)管 不僅 成本高 ，而且不徹底 。 因此， 如果 不 建立 良好 的 制度， 把 蔬菜 安全 生產(chǎn) 同市場需求 有機地 結(jié)合起來， 由市場來拉動生產(chǎn) 安全蔬菜的話 ， 時間長了，政府的 這項 監(jiān)管 工作會逐漸地 松弛下來， 流于形式。 譬如，雖然 中國 政府 在 嚴(yán)打盜版光盤， 可以 一旦 對盜版光盤的 打擊運動 過了 之后 ，盜版光 又紛紛上街 ， 道理是 同 樣的。 John Chapple 提出 需要 在蔬菜生產(chǎn)過程引進(jìn) IPM 和 GAP。 面臨的 問題是，如果不改變彭州 現(xiàn)有的以小規(guī)模農(nóng)戶 生產(chǎn) 為主體 的模式， 不從 生產(chǎn)組織上進(jìn)行創(chuàng)新， IPM 和 GAP 是無從做起的。 3．彭州蔬菜的流通 彭州是 中國 西北地區(qū)最大的蔬菜集散地，據(jù)說 彭州 是除了山東壽光 之 外全國的 第二大蔬菜批發(fā)市場。 由于彭州的得天獨厚 自然條件 ， 全國交通運輸條件不斷改善 ， 使得 彭州蔬菜很快地 進(jìn)入全國蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)。彭州蔬菜南方可以 銷售 廣州，東方可以銷售上海，北方 銷售 北京， 天津， 大連，長春和哈爾濱 ，西北 銷售呼和浩特 和 烏魯木齊 。 使 得天下人 “不知彭州名， 吃 著 彭州菜 ” 。 冷鏈 運輸 技術(shù)的提高是彭州蔬菜四通八達(dá)的關(guān)鍵。 正如 John Chapple 所觀察到的， 彭州 蔬菜通過塑料袋包裝，加上冰瓶之后，可以在一周內(nèi)保證 品質(zhì) 不變。此外，采用冷庫 預(yù)冷技術(shù)可以達(dá)到 比加冰瓶 更加好的效果。 彭州地理位置正好處于 中國的中心 位置 ， 汽車運輸 至多在四天 的時間 內(nèi) 即 可到達(dá)全國所有的大城市。為 彭州的蔬菜 “ 賣 天下 ” 創(chuàng)造了得天獨厚 的條件 。 彭州蔬菜的流通模式 彭州蔬菜 流通 模式主要 受 生產(chǎn)模式 的 影響 。彭州蔬菜生產(chǎn)者中 95％以上 是小規(guī)模農(nóng)戶，他們?nèi)狈?外部 市場信息，同時，外地來彭州采購蔬菜的批發(fā)商 也 不容易掌握農(nóng)戶情況 ， 由于信息不通暢，使得直接 同分散農(nóng)戶交易 的 成本非常高 。因此，在 蔬菜種植農(nóng)戶和外地批發(fā)商 信息不對稱的 前提下 ，一種 “ 職能 ” － 蔬菜經(jīng)紀(jì)人 就應(yīng)運而生 。 彭州蔬菜流通的主要模式是小規(guī)模農(nóng)戶通過經(jīng)紀(jì)人把蔬菜賣給外地批發(fā)商。 彭州蔬菜經(jīng)紀(jì)人 彭州 蔬菜 經(jīng)紀(jì)人 有 兩種 類型 ，一種是小規(guī)模經(jīng)紀(jì)人，他們是 普通農(nóng)民， 大部分 自己也種植 一些 蔬菜。這類經(jīng)紀(jì)人 的作用是 為 外地 蔬菜 批發(fā)商 介紹 農(nóng)戶 ， 從中收取一定 數(shù)額 的 傭金 。原來 傭金是 按照批發(fā)商 運輸蔬菜卡車的大小來收取 的 ，現(xiàn)在 已經(jīng) 改為每市斤收取傭金 元。第二種經(jīng)紀(jì)人，或者 更加準(zhǔn)確地說 是 “ 代理商 ” ， 代理商 擁有 一定 經(jīng)濟實力和社會關(guān)系 ，有些同政府部門保持聯(lián)系 。 代理商一般 住在城里，在蔬菜批發(fā)市場有自己的辦公室。 代理商的業(yè)務(wù) 是 為各地 蔬菜批發(fā)商在彭州收購蔬菜。 代理商 信譽度 很高 ， 擁有 豐富的蔬菜 儲運 知識。 同 他們結(jié)成 長期 合作關(guān)系的 外地蔬菜批發(fā)商 會 把收購蔬菜的事物 委托 給他們，甚至自己不用來彭州。 代理商除了 為外地客戶 收購蔬菜 以外 ， 還承擔(dān) 打包和 托運的業(yè)務(wù) 。由于 彭州 代理商 信譽 好 ，外地批發(fā)商 可以 把 10 多萬元現(xiàn)金預(yù)先交付 給 他們 ，不會 不出一點差錯 。同后者相比，前一種經(jīng)紀(jì)人僅僅屬于小打小鬧 了 。 . 彭州蔬菜流通渠道 彭州蔬菜流通模式比較 簡單 。菜農(nóng)收獲蔬菜之后， 通過 村里的經(jīng)紀(jì)人 賣給來田頭收購 的外地蔬菜批發(fā)商， 一些距離批發(fā)市場比較近的農(nóng)戶 也會把 蔬菜直接 運送 到市場 銷售。在蔬菜集中上市的季節(jié) ， 有些蔬菜儲運加工企業(yè)會在公路旁邊設(shè)立 臨時收購點 ，采購農(nóng)戶送來的蔬菜 。 被 收購 的 蔬菜一般 要 運輸 加工場所，由工人 整理， 打成 塑料 打包 ，裝車，在車上安放冰瓶，然后發(fā)貨。程序如圖 1 所示。 . 彭州蔬菜的運費 彭州蔬菜運往全國的各大城市運費，平均為 每公斤 1 元。最近的西安 運費為每公斤 元。東北各大城市的火車運費 元，汽車運費為 元。北京的運費為 元。新疆的運費在 元和 元之間。 全國各大城市 購買 彭州蔬菜的主要原因 補充地區(qū)蔬菜 供應(yīng) 不足。中國國土遼闊，每一個地區(qū)一般只有 3－ 4 個月 最 適合種植蔬菜的 季節(jié) ， 在 蔬菜 供應(yīng) 淡季 時， 就需要 從其他地區(qū)購買蔬菜來 彌補不足 。 同時 ， 隨著 中國 經(jīng)濟發(fā)展，消費者收入 提高 ，消費者已經(jīng)不能夠滿足蔬菜 單調(diào) 品種， 他們 需要在全年都能夠吃 上各種品種 蔬菜 。需求 促進(jìn)了 中國 蔬菜 在全國 范圍內(nèi) 交叉流通。 不同地區(qū) 的 批發(fā)商， 根據(jù)地方特點，采購 同 類型 的