【正文】 .................................. 26 11． 四川龍門慶豐農(nóng)貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)彭州市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡世榮 ................ 28 12．彭州市九尺鎮(zhèn)高林村 村長(zhǎng)楊興富 ....................................................................... 30 13．蔬菜種植農(nóng)戶兼經(jīng)紀(jì)人楊建友 .......................................................................... 31 14．訪問彭州市農(nóng)牧局 ............................................................................................ 32 15．軍樂鎮(zhèn)朝陽(yáng)村朝陽(yáng)村黨支部書記韭菜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)古道明 ....................................... 33 16．軍樂鎮(zhèn)朝陽(yáng)村村民周世福 ................................................................................. 33 17．周仲良 彭州市葛仙鎮(zhèn)楠林村農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) ....................................................... 34 18．訪問周仲云 彭州市葛仙鎮(zhèn)楠林村書記 .............................................................. 34 19．訪問成都市麥德龍超市蔬菜負(fù)責(zé)人 ................................................................... 34 20．麥德龍生鮮部經(jīng)理李軍 ..................................................................................... 35 21．成都?xì)谐惺吖拷?jīng)理陳楠 .......................................................................... 35 22．伊藤揚(yáng)華堂超市蔬菜部負(fù)責(zé)人 徐小莉 .............................................................. 36 三、論食品安全與“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一體化經(jīng)營(yíng)”的內(nèi)在聯(lián)系 .......................................... 37 4 一、報(bào)告正文 在小農(nóng)戶適合全球市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目的支持和推動(dòng)之下，四川省彭州市蔬菜項(xiàng)目正在積極開展。 為了使項(xiàng)目能夠充分利用有限資源來(lái)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人胡松先生建議，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所胡定寰博士于 20xx 年 3 月 3 日至 8 日對(duì)彭州市項(xiàng)目蔬菜基地和成都市的超市進(jìn)行調(diào)查和研究，然而，在此基礎(chǔ)上選寫了“小農(nóng)戶項(xiàng)目彭州蔬菜發(fā)展戰(zhàn)略”報(bào)告。本報(bào)告在調(diào)研的過程中得到四川項(xiàng)目經(jīng)理陳明紅，彭州市農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，特別是蔬菜辦公室廖詩(shī)云科長(zhǎng)的全程陪同。在此深表感謝！ 1．問題的提出 目前，彭州市蔬菜主要采用兩種流通模式，一種是通過當(dāng)?shù)厥卟伺l(fā)市場(chǎng)，另一種是直接通過批發(fā)商銷，把蔬 菜售到全國(guó)各地市場(chǎng)。 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，逐漸地形成的上述的傳統(tǒng)蔬菜流通渠道，為彭州蔬菜種植農(nóng)戶銷售蔬菜提供了很大的便利，解決了他們賣菜難問題。然而，這種傳統(tǒng)蔬菜供應(yīng)鏈對(duì)蔬菜的品質(zhì)要求不高，對(duì)蔬菜的安全性沒有任何要求，也不可能按照“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格區(qū)分普通蔬菜和優(yōu)質(zhì)安全蔬菜，對(duì)后者實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。傳統(tǒng)的蔬菜供應(yīng)鏈?zhǔn)菬o(wú)法“通過商業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制來(lái)誘導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)他們傳統(tǒng)的生產(chǎn)實(shí)踐”的（ John Chapple，20xx 年 1 月）。本項(xiàng)研究的目的旨在設(shè)計(jì)一條同傳統(tǒng)的蔬菜供應(yīng)鏈截然不同的“現(xiàn)代化的蔬菜供應(yīng)鏈”。設(shè)計(jì)現(xiàn)代化 蔬菜供應(yīng)鏈的目的是為了把彭州項(xiàng)目基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)安全蔬菜送入超市，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全蔬菜的農(nóng)戶可以獲得更加高的附加價(jià)值，激勵(lì)他們采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式。 2．彭州蔬菜生產(chǎn) 彭州種植蔬菜的客觀條件 彭州市位于成都市西北部，距成都市區(qū) 36 公里，面積 1420 平方公里，耕地面積 63 萬(wàn)畝，全市現(xiàn)有 20 個(gè)鎮(zhèn)，行政村 271 個(gè)，人口 78 萬(wàn) ,其中農(nóng)業(yè)人口 63 5 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力 40 萬(wàn)人。 彭州境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，年均氣溫 ℃，年降雨量 960mm，無(wú)霜期 280 天，屬都江堰、湔江自流灌溉區(qū)。地勢(shì)西北 高而東南低，境內(nèi)山、丘、壩俱全，大體為“六山一水三分壩”，海拔高度在 489 與 4814 米之間，立體氣候明顯，適宜于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。主要的農(nóng)作物有蔬菜、水稻、中藥材等。 20xx 年種植蔬菜 67 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 160 萬(wàn)噸，銷售蔬菜 120 萬(wàn)噸。全市農(nóng)民人均蔬菜銷售收入 1827 元，占農(nóng)村居民總收入 4328 元的 ％。蔬菜是彭州農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 彭州蔬菜的主要品種 彭州蔬菜品種非常豐富，大宗蔬菜品種有 20 至 30 多種。冬春季節(jié)是彭州出產(chǎn)蔬菜的旺季季節(jié)。這時(shí)出產(chǎn)蔬菜的主要品種有青菜，西芹，菠菜，小油菜，蘿卜，圓蘿 卜，棒菜，大白菜，萵苣，卷心菜，娃娃菜，蔥，大蒜等。夏秋季出產(chǎn)的蔬菜有蒜薹，四季豆，西紅柿，黃瓜，辣椒，茄子和五斤豆等。彭州蔬菜中傳統(tǒng)品種占絕對(duì)多數(shù)。由于受到農(nóng)民種植蔬菜傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，彭州引進(jìn)新品種蔬菜的速度比較緩慢。目前，我國(guó)超市對(duì)新品種的蔬菜有非常濃厚的興趣，有些超市甚至同時(shí)銷售 100 個(gè)品種的蔬菜，以滿足顧客多樣化和好奇心理的需求。為此，加快引進(jìn)新蔬菜品種的速度是促使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。 彭州蔬菜的生產(chǎn)模式 彭州耕地總面積為 67 萬(wàn)畝 ,農(nóng)業(yè)人口有 63 萬(wàn)人，人均耕地約為 1 畝。彭州蔬菜 生產(chǎn)的特征之一是，以小規(guī)模家庭式經(jīng)營(yíng)為主體。據(jù)農(nóng)業(yè)部門介紹，全市蔬菜種植面積超過 10 畝地的種植大戶不滿 100 戶（廖詩(shī)云， 20xx）。彭州蔬菜的平均種植面積在 2－ 3 畝之間。根據(jù)我們的調(diào)查，很多蔬菜種植農(nóng)戶通過從其他農(nóng)戶處中租賃少量的土地，補(bǔ)充耕地的不足。顯然，有限耕地供應(yīng)和土地輪轉(zhuǎn)制度不健全，制約彭州蔬菜生產(chǎn)朝規(guī)模化方向集中。第二個(gè)特征是，大部分彭州農(nóng)戶采用露天方式種植蔬菜，只有少數(shù)地區(qū)的農(nóng)戶采用大棚種植模式。一方面是由于彭州氣候比較溫暖，在冬春季節(jié)也可以露天種植蔬菜，另一方面，小規(guī)模農(nóng)戶資金不足，大棚等設(shè)施 農(nóng)業(yè)的投入成為他們的一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)。按照當(dāng)?shù)厝说恼f法，露天蔬菜口感較好，受消費(fèi)者歡迎?？梢?，按照蔬菜種植專家們的意見，采用設(shè) 6 施蔬菜有利于防治病蟲害，減少農(nóng)藥使用量。發(fā)達(dá)國(guó)家，如荷蘭等，一般采用溫室培育蔬菜。設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要機(jī)能是可以人工調(diào)節(jié)作物的生長(zhǎng)期，實(shí)行周年均衡出產(chǎn)。 彭州蔬菜的食品安全 食品安全問題是最近幾年在中國(guó)乃至全世界備受關(guān)注的話題。從理論上來(lái)講，確保農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效的控制，防止在生產(chǎn)和流通過程被污染?？墒窃谂碇?，如 John Chapple 所觀察到的 ，彭州蔬菜屬于一家一戶的小規(guī)模種植，在種植過程中沒有受到應(yīng)有的檢測(cè)與管理。雖然，彭州政府部門也在重視食品安全問題，派遣農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，采取措施對(duì)農(nóng)藥和化肥零售商店進(jìn)行監(jiān)管。但是，如果沒有能夠通過很好的激勵(lì)機(jī)制來(lái)誘導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全蔬菜，按照中國(guó)現(xiàn)有的以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式，很難在生產(chǎn)過程中確保蔬菜安全性。政府部門雖然可以采用“運(yùn)動(dòng)式”的方法控制農(nóng)藥和化肥的使用，可是非常難以打“持久戰(zhàn)”。因?yàn)?，一方面有限?shù)量的干部無(wú)法對(duì)63 萬(wàn)農(nóng)戶蔬菜種植過程進(jìn)行全面監(jiān)督，另一方面，這種監(jiān)管不僅成本高，而且不徹底。 因此，如果不建立良好的制度，把蔬菜安全生產(chǎn)同市場(chǎng)需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，由市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)生產(chǎn)安全蔬菜的話，時(shí)間長(zhǎng)了，政府的這項(xiàng)監(jiān)管工作會(huì)逐漸地松弛下來(lái)，流于形式。譬如，雖然中國(guó)政府在嚴(yán)打盜版光盤，可以一旦對(duì)盜版光盤的打擊運(yùn)動(dòng)過了之后，盜版光又紛紛上街，道理是同樣的。 John Chapple 提出需要在蔬菜生產(chǎn)過程引進(jìn) IPM 和 GAP。面臨的問題是，如果不改變彭州現(xiàn)有的以小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)為主體的模式，不從生產(chǎn)組織上進(jìn)行創(chuàng)新， IPM 和 GAP 是無(wú)從做起的。 3．彭州蔬菜的流通 彭州是中國(guó)西北地區(qū)最大的蔬菜集散地，據(jù)說 彭州是除了山東壽光之外全國(guó)的第二大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。 由于彭州的得天獨(dú)厚自然條件，全國(guó)交通運(yùn)輸條件不斷改善，使得彭州蔬菜很快地進(jìn)入全國(guó)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)。彭州蔬菜南方可以銷售廣州，東方可以銷售上海，北方銷售北京，天津，大連，長(zhǎng)春和哈爾濱，西北銷售呼和浩特和烏魯木齊。使 7 得天下人“不知彭州名，吃著彭州菜”。 冷鏈運(yùn)輸技術(shù)的提高是彭州蔬菜四通八達(dá)的關(guān)鍵。正如 John Chapple 所觀察到的，彭州蔬菜通過塑料袋包裝，加上冰瓶之后，可以在一周內(nèi)保證品質(zhì)不變。此外，采用冷庫(kù)預(yù)冷技術(shù)可以達(dá)到比加冰瓶更加好的效果。 彭州地理位置正好處于中國(guó)的中心位置，汽車運(yùn)輸至多在四天的時(shí)間內(nèi)即可到達(dá)全國(guó)所有的大城市。為彭州的蔬菜“賣天下”創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。 彭州蔬菜的流通模式 彭州蔬菜流通模式主要受生產(chǎn)模式的影響。彭州蔬菜生產(chǎn)者中 95％以上是小規(guī)模農(nóng)戶，他們?nèi)狈ν獠渴袌?chǎng)信息，同時(shí)，外地來(lái)彭州采購(gòu)蔬菜的批發(fā)商也不容易掌握農(nóng)戶情況，由于信息不通暢，使得直接同分散農(nóng)戶交易的成本非常高。因此，在蔬菜種植農(nóng)戶和外地批發(fā)商信息不對(duì)稱的前提下，一種“職能”－蔬菜經(jīng)紀(jì)人就應(yīng)運(yùn)而生。彭州蔬菜流通的主要模式是小規(guī)模農(nóng)戶通過經(jīng)紀(jì)人把蔬菜賣給外 地批發(fā)商。 彭州蔬菜經(jīng)紀(jì)人 彭州蔬菜經(jīng)紀(jì)人有兩種類型，一種是小規(guī)模經(jīng)紀(jì)人，他們是普通農(nóng)民，大部分自己也種植一些蔬菜。這類經(jīng)紀(jì)人的作用是為外地蔬菜批發(fā)商介紹農(nóng)戶，從中收取一定數(shù)額的傭金。原來(lái)傭金是按照批發(fā)商運(yùn)輸蔬菜卡車的大小來(lái)收取的，現(xiàn)在已經(jīng)改為每市斤收取傭金 元。第二種經(jīng)紀(jì)人，或者更加準(zhǔn)確地說是“代理商”，代理商擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)關(guān)系，有些同政府部門保持聯(lián)系。代理商一般住在城里，在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有自己的辦公室。代理商的業(yè)務(wù)是為各地蔬菜批發(fā)商在彭州收購(gòu)蔬菜。代理商信譽(yù)度很高，擁有豐富的蔬菜 儲(chǔ)運(yùn)知識(shí)。同他們結(jié)成長(zhǎng)期合作關(guān)系的外地蔬菜批發(fā)商會(huì)把收購(gòu)蔬菜的事物委托給他們，甚至自己不用來(lái)彭州。代理商除了為外地客戶收購(gòu)蔬菜以外，還承擔(dān)打包和托運(yùn)的業(yè)務(wù)。由于彭州代理商信譽(yù)好，外地批發(fā)商可以把 10 多萬(wàn)元現(xiàn)金預(yù)先交付給他們，不會(huì)不出一點(diǎn)差錯(cuò)。同后者相比，前一種經(jīng)紀(jì)人僅僅屬于小打小鬧了。 8 . 彭州蔬菜流通渠道 彭州蔬菜流通模式比較簡(jiǎn)單。菜農(nóng)收獲蔬菜之后，通過村里的經(jīng)紀(jì)人賣給來(lái)田頭收購(gòu)的外地蔬菜批發(fā)商，一些距離批發(fā)市場(chǎng)比較近的農(nóng)戶也會(huì)把蔬菜直接運(yùn)送到市場(chǎng)銷售。在蔬菜集中上市的季節(jié)，有些蔬菜儲(chǔ)運(yùn) 加工企業(yè)會(huì)在公路旁邊設(shè)立臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)，采購(gòu)農(nóng)戶送來(lái)的蔬菜。被收購(gòu)的蔬菜一般要運(yùn)輸加工場(chǎng)所，由工人整理，打成塑料打包，裝車，在車上安放冰瓶，然后發(fā)貨。程序如圖 1 所示。 . 彭州蔬菜的運(yùn)費(fèi) 彭州蔬菜運(yùn)往全國(guó)的各大城市運(yùn)費(fèi)，平均為每公斤 1 元。最近的西安運(yùn)費(fèi)為每公斤 元。東北各大城市的火車運(yùn)費(fèi) 元，汽車運(yùn)費(fèi)為 元。北京的運(yùn)費(fèi)為 元。新疆的運(yùn)費(fèi)在 元和 元之間。全國(guó)各大城市購(gòu)買彭州蔬菜的主要原因補(bǔ)充地區(qū)蔬菜供應(yīng)不足。中國(guó)國(guó)土遼闊，每 一個(gè)地區(qū)一般只有 3－ 4 個(gè)月最適合種植蔬菜的季節(jié)，在蔬菜供應(yīng)淡季時(shí)，就需要從其他地區(qū)購(gòu)買蔬菜來(lái)彌補(bǔ)不足。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者收入提高，消費(fèi)者已經(jīng)不能夠滿足蔬菜單調(diào)品種，他們需要在全年都能夠吃上各種品種蔬菜。需求促進(jìn)了中國(guó)蔬菜在蔬菜種植農(nóng)戶 本地經(jīng)紀(jì)人 本地蔬菜市場(chǎng) 蔬菜批發(fā)商 銷地批發(fā)市場(chǎng) 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 超市 消費(fèi)者 蔬菜供應(yīng)商 圖 彭州蔬菜的流通渠道 9 全國(guó)范圍內(nèi)交叉流通。不同地區(qū)的批發(fā)商，根據(jù)地方特點(diǎn)，采購(gòu)?fù)愋偷氖卟?。云南和廣東來(lái)采購(gòu)葉菜居多，果菜類主要銷往東北地區(qū)，新疆地區(qū)干燥，彭州距離新疆相對(duì)近，所以為新疆提供各式蔬菜。 表 彭州至各地蔬菜運(yùn)費(fèi) 地區(qū) 運(yùn)輸工具 運(yùn)費(fèi)（公斤／元） 東北地區(qū) 火車 1 東北地區(qū) 汽車 北 京 汽車 新 疆 汽車 西 安 汽車 資料來(lái)源：作者調(diào)查 4．彭州蔬菜的加工 嚴(yán)格意義上的彭州蔬菜加工企業(yè)不多，大部分的企業(yè)屬于蔬菜儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。這些企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是采購(gòu)蔬菜，包裝，冷庫(kù)儲(chǔ)存，按照外地客戶的定單發(fā)貨。蔬菜儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)存在的主要理由是，彭州采用露天種植蔬菜的模式，蔬菜出產(chǎn)受季節(jié)性的制約，很難按照市場(chǎng)需求有計(jì)劃地調(diào)節(jié)供應(yīng)的時(shí)間。因此，在同類蔬菜大批上市時(shí)，價(jià)格非常低廉，而在蔬菜淡季價(jià)格昂貴。因此，蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)建造冷庫(kù)，在旺季把附加 價(jià)值較高的蔬菜收購(gòu)下來(lái)，等到淡季銷售出去，獲取差價(jià)的利潤(rùn)。目前，彭州有建有幾家蔬菜儲(chǔ)存冷庫(kù)，其中設(shè)備最新的是塞瑪公司。該公司于