【正文】 金8427億元，商貿(mào)物資交易額 1100多億元，增產(chǎn)值 140億元，實(shí)現(xiàn)利稅 30億元。 4 近幾年來(lái)，上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、三峽工程建設(shè)和重慶設(shè)立直轄市， 為 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展提供了更大的空間和更多 的機(jī)會(huì) ，長(zhǎng)江沿岸各中心城市間經(jīng)濟(jì)協(xié)作也向更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)展 ， 目前已初步形成了以滬、寧、漢、渝為主體的長(zhǎng)江商貿(mào)走廊骨干框架 。 1996年，沿岸一批城市又聯(lián)合創(chuàng)立了旨在以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資產(chǎn)存量調(diào)整、改組與優(yōu)化配置的 “ 長(zhǎng)江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng) ”。 20xx年共同市場(chǎng)的成交額達(dá) 200多億元。長(zhǎng)江沿岸 22個(gè)中心城市的代表在重慶商定：將在加快資產(chǎn)重組與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)育和健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，以促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 這標(biāo)志著長(zhǎng)江沿岸城市經(jīng)濟(jì)合作已進(jìn)入一個(gè)新階段。 （四）發(fā)達(dá)國(guó)家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇 新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)全球化加速、信息與生物等新技術(shù)興起相伴相生，既體現(xiàn)在制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，也體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)外包和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。 在我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象現(xiàn)在也很明顯。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 是 為了給資本尋求理想的投資場(chǎng)所，為過(guò)剩的生產(chǎn)能力尋找出路，降低企業(yè)成本以提高收益和競(jìng)爭(zhēng)力 。 一方面，重慶在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有一定的有利條件：一是直轄后的重慶迅猛的發(fā)展勢(shì)頭讓資本持有者對(duì)重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心；二是重慶的勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)， 勞動(dòng)力市場(chǎng) 結(jié)構(gòu)和價(jià)格的變化導(dǎo)致了從 國(guó)外和 沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到 重慶 的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。 另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也給重慶帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇：一是轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的，在建設(shè)過(guò)程中可以省去不少?gòu)澛?；二是有大量的熟練的產(chǎn)業(yè)工人，重慶不需要重新培訓(xùn)；三是重慶現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分空白產(chǎn)業(yè)。 三．重慶老工業(yè)基地面臨的挑戰(zhàn) （一）觀念與體制問(wèn)題 受歷史、文化等因素影響，重慶人在思想觀念上仍未跟上時(shí)代的步伐，突出表現(xiàn)在：因循守舊的思維定式和循規(guī)蹈矩的行為方式較為突出；計(jì)劃體制觀念還有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)，許多 人依然是事事靠政府的觀念，甚至在許多政府領(lǐng)導(dǎo)干部身上計(jì)劃體制觀念表現(xiàn)仍較突出??。這些觀念嚴(yán)重制約了改革的順利進(jìn)展。 在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平方面，重慶市還較為低下。按照天則經(jīng)濟(jì)研究所的方法測(cè)度，重慶市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度在 65%－ 68%之間，略高于全國(guó)的 60%左右的市場(chǎng)化水平。據(jù)有關(guān)研究，認(rèn)為中國(guó)的目標(biāo)市場(chǎng)化程度應(yīng)確定為 80－ 85%較合適。重慶市要從 60%提高到 80%，還需要走一段較長(zhǎng)的路。 5 國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督管理體制中存在的問(wèn)題主要有： 在管理體制方面存在嚴(yán)重的多頭管理和實(shí)際上的“所有者缺位”現(xiàn)象、政資不分現(xiàn)象；在監(jiān)督 管理體制方面則存在“代理鏈”過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，加重了所有者和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱，不僅使“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)無(wú)法形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)，也就難以成為真正的股份制企業(yè)。在國(guó)有資產(chǎn)“所有者缺位”的情況下，又存在“代理鏈”過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。是重慶市的國(guó)有資產(chǎn)管理體制大部分問(wèn)題出現(xiàn)的根本性原因。 投融資體制仍不完善，主要表現(xiàn)在：一是政府投資帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮。二是資本市場(chǎng)化運(yùn)作程度低 ， 市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)壟斷、行政干預(yù)等體制性障礙還未完全打破。資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng) 等融資體系尚不健全，致使投融資結(jié)構(gòu)不合理、直接融資規(guī)模小且渠道狹窄。三是企業(yè)融資基礎(chǔ)薄弱。突出表現(xiàn)在企業(yè)自身信用水平低，負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，缺乏資產(chǎn)重組能力和融資能力。四是行政審批制度改革有待深化。程序多、手續(xù)多、效率較低，制約著企業(yè)投資自主權(quán)的落實(shí)，影響到各類投資主體的積極性。 企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制普遍存在的問(wèn)題有：企業(yè)普遍受舊體制慣性作用影響較大，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距較大，大中型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的不多，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)還沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)質(zhì)性的作用。企業(yè)內(nèi)部人事、用工和分配制度改革還沒(méi) 有完全到位，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍有較大差距。有效的監(jiān)督和制約機(jī)制尚未形成。 傳統(tǒng)的分配制度并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破性的變革，收入分配制度改革滯后于所有制改革。 主要表現(xiàn)為： 一 、 與市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)的新型分配制度尚未建立起來(lái)。二 、 體制外存在嚴(yán)重的收入分配差距，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，而體制內(nèi)平均主義的分配格局還尚未完全打破。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題 重慶目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，第一產(chǎn)業(yè)比重太高，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)的比例不合理，第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖然發(fā)展很快，但是整體規(guī)模及所占比例在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中較小。這些是重慶 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的亟待解決的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題不僅存在于一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系之間，更主要的是各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，尤其是工業(yè)內(nèi)部。從發(fā)展趨勢(shì)上，重慶工業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)的比重呈緩慢下降趨勢(shì)，重型工業(yè)所占比重為 60％左右，但主要支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量仍舊較低，支柱產(chǎn)業(yè)單一，高技術(shù)含量、高附加值、高檔次的產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。重工業(yè)在全市工業(yè)的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而輕工業(yè)大部分仍處在低投入、低水平、低效益的初級(jí)發(fā)展階段，這種情況必將對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展形成障礙。 6 重慶與世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，尚有明顯差距（見(jiàn)表一、表二） 。 表一 重慶與世界發(fā)達(dá)國(guó)家、全國(guó)及有關(guān)省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較 單位： % 國(guó)家或地區(qū) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)（其中工業(yè)） 第三產(chǎn)業(yè) 美國(guó) 日本 英國(guó) 德國(guó) 中國(guó) （ ） 上海市 重慶市 注：美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)為 20xx年數(shù)據(jù)；中國(guó)及 上海市、重慶市為 20xx年數(shù)據(jù)。 表二 重慶工業(yè)化進(jìn)程與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)有關(guān)省市比較 單位： % 一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重 農(nóng)業(yè)就業(yè) /社會(huì)就業(yè) 城鎮(zhèn)人口比重 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ＜ 15 ＜ 20 ＞ 60 全國(guó) 上海 天津 四川 重慶 注：國(guó)內(nèi)數(shù)字以 20xx年為準(zhǔn)。 （三）科技創(chuàng)新與技術(shù)改造問(wèn)題 重慶市工業(yè)企業(yè)尚未根本實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)營(yíng)到集約型的轉(zhuǎn)變，走的依然是 高投入 、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出的資源耗竭型發(fā)展模式。 20xx年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為 ，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為 /人，重慶分別為 /人，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)低于全國(guó)平均水平 15個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低于全國(guó)水平 1萬(wàn)多元。 在技術(shù)方面，普遍存在低、粗、舊的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)的更新?lián)Q代工作。 重慶工 7 業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，技術(shù)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，資源浪費(fèi)大 ，產(chǎn)品嚴(yán)重老化，檔次低，水 平參差不齊，