【正文】 5%以上。提高衛(wèi)生醫(yī)療水平，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)，逐步完善現(xiàn)有的衛(wèi)生院配套設(shè)施，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，提高中心院創(chuàng)辦水準(zhǔn)；加快衛(wèi)生飲用水工程建設(shè)，逐年提高自來(lái)水入戶(hù)率，改善鄉(xiāng)村飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，力爭(zhēng)到2007年實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)100%；繼續(xù)抓好文化中心和村文化俱樂(lè)部的建設(shè)，發(fā)展和推廣大腔戲、小腔戲等具有畬鄉(xiāng)特色的文化。抓緊抓好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持“三不變”、落實(shí)“三為主”、全面推行“三結(jié)合”，提高計(jì)生隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力，完善鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)所和村計(jì)生室，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，廣泛深入開(kāi)展計(jì)生政策的宣傳，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止和控制農(nóng)田污染和水污染，使畬鄉(xiāng)山青水秀。（二）爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)水平提高綜合服務(wù)。以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的畬鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)黨建、文化、教育、衛(wèi)生和法律援助等工作體系的建設(shè)。建立健全文體設(shè)施服務(wù)體系，完善畬鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為畬鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)畬鄉(xiāng)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)。建立健全“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，抓科技推廣典型村，強(qiáng)化“村會(huì)協(xié)作”等科技服務(wù)方式，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，舉辦各種培訓(xùn)，發(fā)展科技示范戶(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣作用，努力把培訓(xùn)、示范、推廣、服務(wù)融為一體，促進(jìn)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高；以茶果協(xié)會(huì)、科學(xué)育竹協(xié)會(huì)等一批專(zhuān)業(yè)合作組織為主，通過(guò)這些組織為農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和供求信息，確保農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)他們打入市場(chǎng)，確保農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)順利，增產(chǎn)增收；扶優(yōu)扶強(qiáng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)煙葉、茶、高山無(wú)公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)，每個(gè)村重點(diǎn)培育12戶(hù)科技含量高的綜合型經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)大戶(hù)的示范作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。拓展市場(chǎng)服務(wù)。通過(guò)勞務(wù)培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出等形式，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，為畬鄉(xiāng)農(nóng)民開(kāi)辟新的增收途徑；結(jié)合危舊房改造和住宅建設(shè)，籌建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大綜合整治和環(huán)境建設(shè)力度，帶動(dòng)畬鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高；進(jìn)一步推廣“天寶巖”茶葉公司通過(guò)股份合作建立的利益分配機(jī)制及品牌策劃經(jīng)驗(yàn)，培育新的農(nóng)業(yè)龍頭，籌建高山無(wú)公害蔬菜、竹制品等營(yíng)銷(xiāo)性質(zhì)的公司，發(fā)揮其對(duì)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)“聯(lián)農(nóng)戶(hù)、帶基地、拓市場(chǎng)”的作用；為農(nóng)民提供法律援助，指導(dǎo)農(nóng)民按法律程序?qū)で蠓蓭椭龑?dǎo)農(nóng)民做知法、守法、用法的新型農(nóng)民，用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作機(jī)制健全運(yùn)行機(jī)制。一是工作決策前移。堅(jiān)持“黨委、政府一起決策、一起落實(shí)，人大、紀(jì)委關(guān)口前移，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督”的工作機(jī)制。二是工作部署落實(shí)下移。一方面，下派干部到村情復(fù)雜、工作薄弱的村駐村任村黨支部第一書(shū)記（村委會(huì)主任助理）。另一方面，選調(diào)干部集中精力抓項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目工作。三是探索 鄉(xiāng)—村—協(xié)會(huì)的運(yùn)作辦法。根據(jù)林改后的實(shí)際，安排部分干部到林業(yè)協(xié)會(huì)等各種組織幫助工作，引導(dǎo)、發(fā)展壯大各種協(xié)會(huì)。四是建立村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)管理細(xì)則，做到以制度管人管事。完善激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新干部評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予德、能、勤、績(jī)新的內(nèi)涵，以項(xiàng)目考核干部、培養(yǎng)干部，公正評(píng)價(jià)干部。大膽?yīng)剟?lì)工作有為者，設(shè)立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、崗位能手獎(jiǎng)、引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)、爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)等激發(fā)干部工作熱情。完善“事隨人走，錢(qián)隨事走，能者上、平者讓、庸者下”機(jī)制，大膽使用想干事、能干事、干成事的干部，充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上的作用。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。一是完善科學(xué)決策，加強(qiáng)民主集中制。從制度上規(guī)范重大事項(xiàng)報(bào)告及決策工作，提高決策水平，促進(jìn)各項(xiàng)決策的落實(shí)。二是加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。加大政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，實(shí)行民主聽(tīng)證制度，保障和落實(shí)村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束。（四）爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委和黨支部為目標(biāo)，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。切實(shí)抓好保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展以“支部比活力，支書(shū)比業(yè)績(jī)，黨員比貢獻(xiàn)”為載體的“三比”活動(dòng)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，保持和鞏固農(nóng)村基層黨組織在村級(jí)各類(lèi)組織中的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。健全農(nóng)村黨員參政議政制度，賦予農(nóng)村黨員大會(huì)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，構(gòu)建黨建工作新格局。建立發(fā)展黨員工作考評(píng)督查制度，完善不合格黨員處臵辦法。做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作，把能帶動(dòng)群眾發(fā)家致富的能人作為 重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，完善黨員隊(duì)伍。切實(shí)提高干部群眾素質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》活動(dòng)，繼續(xù)抓好“愛(ài)國(guó)、守法、明禮、誠(chéng)信”四方面教育，使廣大干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，確保黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)村政策得到貫徹執(zhí)行。切實(shí)完善干部管理新機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、民主化和制度化，完善和強(qiáng)化突出工作業(yè)績(jī)、注重最終成果的干部考核機(jī)制，體現(xiàn)公開(kāi)透明、充分發(fā)揚(yáng)民主的參與機(jī)制，接受各方監(jiān)督，嚴(yán)格把好關(guān)口的約束機(jī)制以及干部正常的退出機(jī)制等制度和辦法。（五）爭(zhēng)創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞執(zhí)政水平，提高五種能力。對(duì)鄉(xiāng)黨委政府班子成員總的要求是提高五種能力，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、保一方平安的能力、依法辦事的能力、創(chuàng)新機(jī)制的能力、解決具體問(wèn)題的能力；對(duì)村兩委班子成員總的要求是提高五種能力，即依法辦事的能力、管理事務(wù)的能力、帶領(lǐng)致富的能力、化解矛盾的能力、凝聚群眾的能力。圍繞自身建設(shè)，強(qiáng)化四種意識(shí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化班子成員的求知意識(shí)。狠抓班子中心組理論學(xué)習(xí)載體，努力提高班子政策理論水平。二是堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。形成重大決議有討論、討論之后有決定、決定之后嚴(yán)格執(zhí)行的良好風(fēng)氣。三是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化班子成員責(zé)任意識(shí)。積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”制度在班子建設(shè)中的落實(shí)。實(shí)行班子成員自身崗位、分管崗位“雙負(fù)責(zé)”制度，包任務(wù)、包目標(biāo)、包落實(shí)。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化班子成 員廉政意識(shí)。制定廉政制度，規(guī)范班子成員行為標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子向社會(huì)公開(kāi)辦事承諾和廉政措施。圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，營(yíng)造四種環(huán)境。一是營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的思想環(huán)境。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目論成敗，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新。二是營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境。制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，移風(fēng)易俗，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。三是營(yíng)造招賢納士的人才環(huán)境。落實(shí)用事業(yè)留人、用發(fā)展留人、用感情留人、用