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基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題與對(duì)策-文庫吧

2025-10-14 11:37 本頁面


【正文】 ,反而會(huì)增加辦案人員的思想負(fù)擔(dān)。有的干警認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉都是有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部有事,只要不違紀(jì)違法犯錯(cuò)誤,就與我沒有關(guān)系。還有一些干警甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察就是專整內(nèi)部人員的部門。機(jī)構(gòu)不健全,人員配備不合理。以筆者所在地區(qū)為例,在41個(gè)區(qū)縣基層檢察院中,由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因,有三分之一的院只配備了紀(jì)檢組長(zhǎng),還稱不上是專門機(jī)構(gòu);有的雖配臵了設(shè)臵了紀(jì)檢監(jiān)察部門,但配備人員帶有臨時(shí)性或兼顧性,紀(jì)檢人員由其他部門人員兼任,甚至只有部門沒有人員;有的建立了專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門,配備了12名專職人員在紀(jì)檢組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開展工作,但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會(huì)、黨建、業(yè)務(wù)等工作,從而在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付,難保證工作質(zhì)量。工作方式陳舊,工作水平不高。筆者所了解的紀(jì)檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大,而少有的一些年輕干警又存在檢察業(yè)務(wù)不夠熟悉的情況,缺乏開展紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅(jiān)力量。加之存在機(jī)構(gòu)、人員不齊、職責(zé)不清的情況,有的基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作大多處于應(yīng)付式的傳達(dá)上級(jí)安排,按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)的狀態(tài),照搬、類推上級(jí)活動(dòng)方案,結(jié)合自身實(shí)際少,不能從根本上解決工作中存在的問題,難以具體實(shí)施和創(chuàng)造性的開展工作。另外,部分紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位,存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想,也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。制度流于形式,監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機(jī)關(guān)從上到下已經(jīng)出臺(tái)很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督,廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度,但多流于形式,難以發(fā)揮出作用;比如實(shí)名舉報(bào)制問題,“事不關(guān)已,高高掛起”思想影響加之群眾怕報(bào)復(fù),怕得罪人,怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報(bào);比如“八小時(shí)”外監(jiān)管制度,由于機(jī)構(gòu)、人力、物力等各方面的限制,很難得以執(zhí)行;比如今年試行的業(yè)務(wù)部門設(shè)廉政監(jiān)督員制度,廉政監(jiān)督員受部門領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo),既辦案又監(jiān)督,其效果可想而知。且現(xiàn)在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在年初給下級(jí)院制定目標(biāo)考核時(shí),往往以該是否出現(xiàn)違法違紀(jì)問題來檢驗(yàn)衡量其業(yè)績(jī)好與否的標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行一票否決,目的是好的,但實(shí)踐中會(huì)造成該單位即使出現(xiàn)違紀(jì)違法問題,領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)不舉不究實(shí)行內(nèi)部“擺平”,避免年終評(píng)比被一票否決,造成紀(jì)檢干部不敢管,不能管,不但不能積極主動(dòng)監(jiān)督查處本部門違法違紀(jì)案件,而是充當(dāng)違法違紀(jì)事件的保護(hù)傘,以達(dá)到年初上級(jí)“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn),不能夠全面履行對(duì)檢察干警隊(duì)伍應(yīng)有的監(jiān)督,致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。二、加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策措施提高認(rèn)識(shí),更新觀念,樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)威。曹建明檢察長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位臵”。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),如果僅強(qiáng)化對(duì)外部和他人的監(jiān)督,卻疏于自身隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督,無疑有悖于維護(hù)公平正義,強(qiáng)化法律監(jiān)督的莊嚴(yán)使命。面對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求,我們首先要從思想觀念上更新,對(duì)全體干警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢監(jiān)察人員都必須正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性,即紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察工作有效管理的首要工作,是促進(jìn)司法公正,維護(hù)公平正義的需要,更是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要,樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時(shí)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的,是以規(guī)范檢察權(quán)的行使,維護(hù)檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性,防止違紀(jì)違法行為發(fā)生為目的的認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢監(jiān)察工作是專門整人的錯(cuò)誤思想。面對(duì)“前腐后繼”的怪異趨勢(shì),紀(jì)檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念,力爭(zhēng)做到檢察權(quán)運(yùn)行到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。健全機(jī)構(gòu)設(shè)臵,擇優(yōu)配備干部,保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來,檢察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵的要求更加明確,多把是否設(shè)臵有紀(jì)檢監(jiān)察部門作為對(duì)基層檢察院考核的一項(xiàng)指標(biāo),要求健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,首先要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),設(shè)臵紀(jì)檢監(jiān)察部門,擇優(yōu)配備專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員,落實(shí)政治、工作待遇,為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。改變由其他部門人員“兼職”的情況,防止既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的情況發(fā)生。加強(qiáng)教育管理,提高綜合素質(zhì),切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。俗話說“打鐵先要自身硬”,要想更好的履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,必要進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,提高履職能力,掌握工作主動(dòng)權(quán)。一要全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),針對(duì)當(dāng)前有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不重視紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面的問題,盡力杜絕往往違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)后,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作程序,忙于翻閱書籍,找原則,找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時(shí)更新補(bǔ)充檢察業(yè)務(wù)知識(shí),弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),盡量杜絕事后糾正的做法,積極主動(dòng)明查暗訪,監(jiān)督執(zhí)法辦案活動(dòng),開展案件回訪,定期抽查卷宗,及時(shí)反饋意見,制定整改措施,以防患于為然為工作重點(diǎn),將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中,解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對(duì)被動(dòng)和滯后的問題。三是強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)的養(yǎng)成。通過正面引導(dǎo),打消紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同志,怕影響自己的前途,擔(dān)心打擊報(bào)復(fù),擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮,從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度,是順利開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作要避免流于形式,則需要制定一批具有科學(xué)性、針對(duì)性,執(zhí)行性和操作性都很強(qiáng)的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實(shí)施過程中,要避免對(duì)上級(jí)制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法,堅(jiān)持做到:一要針對(duì)本單位的具體情況,做到有的放矢,使管理制度符合客觀實(shí)際;二要廣泛聽取和認(rèn)真采納干警的意見和建議,使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ),變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動(dòng);三要深刻理解和領(lǐng)會(huì)中央精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求,把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩?shí)際的具體的、明晰的制度,力求達(dá)到更加細(xì)化、量化,能達(dá)到工作任務(wù)目標(biāo)明確,檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚,措施辦法具體得力,獎(jiǎng)勵(lì)懲罰有法可依。只有這樣,才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性,從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,突出紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護(hù)兩方面,查處打擊要做到對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處,堅(jiān)持做到有案必查,違紀(jì)必究,堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)失之于軟,失之于寬的問題,對(duì)檢察隊(duì)伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴(yán)肅懲處,絕不姑息遷就。預(yù)防保護(hù)則是要做到防患于未然,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施,亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚。同時(shí),要全面維護(hù)干警權(quán)益,對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護(hù),對(duì)一些針對(duì)檢察人員的無理甚至惡意投訴,要及時(shí)、堅(jiān)決予以澄清,主持公道。(作者:伍劍,重慶市潼南縣人民檢察院,重慶潼南,402660)第三篇:基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及解決對(duì)策基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及解決對(duì)策:一、基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在的問題紀(jì)檢監(jiān)察工作是整個(gè)檢察工作的重要組成部分,承擔(dān)著檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉的重要任務(wù)。大力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平,不僅是保持檢察隊(duì)伍純潔性和戰(zhàn)斗力的重要保證,更是促進(jìn)司法和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。盡管近年來基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定成效,但是從大范圍來看,執(zhí)法不公、從檢不廉等問題仍然時(shí)有發(fā)生,與新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)自身反
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