【正文】 程監(jiān)管還不夠，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必優(yōu)良”的責(zé)任意識(shí)不夠。養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，縣政府制定出臺(tái)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，但養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、地方配套資金的落實(shí)，及考核檢查辦法都需要進(jìn)一步完善。從獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)人員均為兼職，責(zé)任心不夠強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)資金和工資都無(wú)法到位，導(dǎo)致村民占用公路路肩種農(nóng)作物、種菜等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，嚴(yán)重影響公路安全、影響公路水土流失導(dǎo)致公路損壞，壽命減少。三、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)及建議 建設(shè)目標(biāo)及建議。我縣“十一五”期間農(nóng)村公路發(fā)展比較快，主要地建設(shè)完成省際出口及斷頭路138公里，建設(shè)通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設(shè)目標(biāo)，100%行政村實(shí)現(xiàn)了通暢，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管如此，離現(xiàn)實(shí)要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通村達(dá)戶(hù)目標(biāo)，按照上級(jí)對(duì)通村公路定義，原規(guī)劃通村公路路線只是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導(dǎo)致的結(jié)果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標(biāo)，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒(méi)有解決出行難問(wèn)題，群眾要求國(guó)家繼續(xù)加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運(yùn)輸局寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告的上百份。二是已建成的通村水泥路大多只是一種放射狀的斷頭路，盡管我縣在這方面做了很多嘗試工作，比如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)劃打包捆綁使用，優(yōu)先安排聯(lián)村公路建設(shè)等，使許多鄉(xiāng)村干線公路實(shí)現(xiàn)了聯(lián)片成網(wǎng)，但這僅僅只是一部分而已，還有許多鄉(xiāng)際、村際公路因?yàn)槭芤?guī)劃制約不能聯(lián)通，群眾出行存在新的不便，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展受到制約，為此老百姓要求修通循環(huán)路的呼聲也很高。三是一些重要的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、“小三場(chǎng)”單位、旅游觀光景點(diǎn)等等也迫切要求修通水泥路，需要爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。根據(jù)以上這些現(xiàn)實(shí)，結(jié)合省廳的相關(guān)要求，我縣為做好后期通村公路建設(shè)規(guī)劃。第二篇：淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作分析（定稿）淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作分析日期：[20101121 22:11:55] 共閱[56]次 引言農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，代寫(xiě)畢業(yè)論文是改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境的先決條件，是增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，同時(shí)也是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最佳舉措。近年來(lái)，隨著農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。交通運(yùn)輸部發(fā)布的最新消息顯示，2009年，新增75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、截至2009年底。農(nóng)村公路建設(shè)日新月異，成就喜人，但由于受資金、體制、技術(shù)等諸多因素的影響，隨之而來(lái)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問(wèn)題也日益突出，養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力、技術(shù)之間的矛盾愈加明顯，特別是養(yǎng)護(hù)管理滯后的問(wèn)題更加嚴(yán)重。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村公路發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題養(yǎng)護(hù)體制不完善、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)未落實(shí)。根據(jù)《公路法》規(guī)定，現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制是：縣道的養(yǎng)護(hù)管理主體是縣級(jí)政府，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。而實(shí)際情況是：縣一級(jí)有專(zhuān)門(mén)的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)（縣交通局或縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理站）負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理，而鄉(xiāng)、村二級(jí)基本沒(méi)有設(shè)臵相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和組織，造成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體和實(shí)施主體的缺乏。 公路建設(shè)質(zhì)量不高，給養(yǎng)護(hù)管理工作留下很大隱患。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張、施工力量薄弱、建設(shè)管理不規(guī)范，因而建成的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，線形不規(guī)范，各種構(gòu)造物缺乏，公路病害多，抗災(zāi)能力差。這種“先天不足”單單依靠養(yǎng)護(hù)管理并不能使農(nóng)村公路發(fā)生質(zhì)的改變，所以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提。路政管理不到位，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民愛(ài)路、護(hù)路積極性不高。農(nóng)村公路路政管理不到位，一般縣路政管理只管到縣道，鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作還處于空白區(qū)。由于路政法規(guī)宣傳不夠，沿線農(nóng)民一般缺乏公路法制意識(shí)，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等現(xiàn)象比較突出，堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)造成了很大的障礙。公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)相對(duì)缺乏。一般除縣道外，農(nóng)村公路大都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員配備少，養(yǎng)護(hù)設(shè)備、工具原始簡(jiǎn)陋。由于無(wú)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)機(jī)具，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)基本還處在原始的手工作業(yè)階段，工效低下，更難談養(yǎng)護(hù)質(zhì)量了。由于缺乏必需的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，無(wú)法對(duì)瀝青路、水泥路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，更談不上規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、科學(xué)化的高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)與管理。養(yǎng)護(hù)管理制度不健全，沒(méi)有制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，行業(yè)管理不到位，養(yǎng)護(hù)責(zé)任不明確，養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立。公路部門(mén)的行業(yè)指導(dǎo)和管理不到位，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺乏有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用缺乏有效監(jiān)管，使原本就匱缺的養(yǎng)護(hù)資金難以用到實(shí)處；缺乏切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程和成本核算辦法。 養(yǎng)護(hù)資金匱乏，資金來(lái)源無(wú)保障。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)均以民工建勤為主，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，主要以收取民工建勤以資代勞金為主。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，公路民工建勤逐年減少直至取消，卻又沒(méi)有新的資金渠道來(lái)補(bǔ)充，財(cái)政無(wú)錢(qián)拿，又不能向群眾搞集資攤派，致使養(yǎng)路職工工資無(wú)法足額兌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)材料無(wú)法購(gòu)買(mǎi)，機(jī)具經(jīng)費(fèi)不能保證，正常的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)無(wú)法開(kāi)展。養(yǎng)護(hù)資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一大難題，雖然“十一五”期間國(guó)家撥付大量養(yǎng)護(hù)資金，但因農(nóng)村公路量大面廣，仍存在大量的資金缺口。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和管理水平，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通，它是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著廣大人民群眾的利益，關(guān)系到政府在群眾中的形象。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理最主要的是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，著力解決目前存在的資金、技術(shù)、管理等關(guān)鍵性問(wèn)題，建立一套長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。，著力解決養(yǎng)管資金籌集近年來(lái)，隨著農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍痰募彼僭鲩L(zhǎng)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作相對(duì)滯后的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。養(yǎng)護(hù)資金供給不足是造成養(yǎng)護(hù)工作滯后最主要的原因。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的保障與管理。從目前情況來(lái)看，農(nóng)村公路建成通車(chē)后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問(wèn)題，有固定的、充足的資金投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中顯然是不現(xiàn)實(shí)的，雖然上級(jí)公路主管部門(mén)正在研究對(duì)策，但以后有經(jīng)費(fèi)也僅是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿(mǎn)足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金問(wèn)題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式，具體可采取以下幾個(gè)方面的措施：a)中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，在燃油稅中劃出一定比例設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，增加對(duì)財(cái)政困難省份的財(cái)政支持，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；