【正文】 [20101121 22:11:55] 共閱[56]次 引言農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，代寫畢業(yè)論文是改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境的先決條件，是增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，同時(shí)也是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最佳舉措。交通運(yùn)輸部發(fā)布的最新消息顯示，2009年，新增75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、截至2009年底。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村公路發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中迫切需要解決的問題。根據(jù)《公路法》規(guī)定，現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制是：縣道的養(yǎng)護(hù)管理主體是縣級(jí)政府，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。 公路建設(shè)質(zhì)量不高，給養(yǎng)護(hù)管理工作留下很大隱患。這種“先天不足”單單依靠養(yǎng)護(hù)管理并不能使農(nóng)村公路發(fā)生質(zhì)的改變，所以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提。農(nóng)村公路路政管理不到位，一般縣路政管理只管到縣道，鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作還處于空白區(qū)。公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)相對(duì)缺乏。由于無專業(yè)知識(shí)和專業(yè)機(jī)具，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)基本還處在原始的手工作業(yè)階段，工效低下，更難談養(yǎng)護(hù)質(zhì)量了。養(yǎng)護(hù)管理制度不健全，沒有制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，行業(yè)管理不到位，養(yǎng)護(hù)責(zé)任不明確，養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立。 養(yǎng)護(hù)資金匱乏，資金來源無保障。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，公路民工建勤逐年減少直至取消，卻又沒有新的資金渠道來補(bǔ)充，財(cái)政無錢拿，又不能向群眾搞集資攤派，致使養(yǎng)路職工工資無法足額兌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)材料無法購(gòu)買，機(jī)具經(jīng)費(fèi)不能保證，正常的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)無法開展。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和管理水平，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通，它是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著廣大人民群眾的利益，關(guān)系到政府在群眾中的形象。，著力解決養(yǎng)管資金籌集近年來，隨著農(nóng)村公路通車?yán)锍痰募彼僭鲩L(zhǎng)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作相對(duì)滯后的問題逐漸凸顯出來。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的保障與管理。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式，具體可采取以下幾個(gè)方面的措施：a)中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，在燃油稅中劃出一定比例設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，增加對(duì)財(cái)政困難省份的財(cái)政支持，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；b)增加部分中央扶貧、補(bǔ)貼等資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)； c)集中農(nóng)村公路建設(shè)期間的工程建設(shè)、施工企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；d)鼓勵(lì)地方政府組建非營(yíng)利的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，減免稅費(fèi)，補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)必需的小型機(jī)械購(gòu)臵費(fèi)用，專職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，這樣既可最大程度地降低養(yǎng)護(hù)成本，又可安臵農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入；e)在有條件的地區(qū)仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策，采取以實(shí)物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，又可暫時(shí)部分彌補(bǔ)當(dāng)前不足的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，所以要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)村公路具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要選擇具有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員的路政管理職能，協(xié)助縣公路路政大隊(duì)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，確保農(nóng)村公路安全暢通。不斷加強(qiáng)對(duì)公路沿線非公路標(biāo)志的規(guī)劃和管理，堅(jiān)決制止亂挖、亂穿公路的行為，依法嚴(yán)肅查處損害公路及附屬設(shè)施的行為，及時(shí)清理路障，確保公路完好暢通。縣級(jí)公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理，遵循以縣為主、鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。交通協(xié)管員應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、路政、養(yǎng)護(hù)管理掌握第一手資料，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線及三桿埋設(shè)（電力、電信、廣電），避免公路街道化，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)群眾把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好?？h級(jí)公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌９佛B(yǎng)護(hù)管理必須加大改革力度，逐步走向市場(chǎng)化，這也是目前公路養(yǎng)護(hù)管理確定機(jī)制改革的目標(biāo)。在養(yǎng)管工作中，代寫畢業(yè)論文公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同（公路管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村），其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn)，使得在實(shí)際工作中有章可循，措施到位。、群眾養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)與義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)等多種形式相結(jié)合的制度，使養(yǎng)護(hù)工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?；：贤煞譃閮深悾阂活愂钦ｐB(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包合同，以中標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)承包，金額一次包定，自負(fù)盈虧；另一類是損毀工程的修復(fù)、大中修工程等“一事一議”承包合同，“一事一議”項(xiàng)目必須事先報(bào)告調(diào)查、設(shè)計(jì)預(yù)算，后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，按照“工、料、機(jī)加補(bǔ)貼”原則定價(jià)，再組織實(shí)施，最后驗(yàn)收結(jié)算。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)的主要技術(shù)要求逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)確保人員經(jīng)常上路，做到日常路面清潔、破損及時(shí)修補(bǔ)、病害及時(shí)處理。促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)管技術(shù)的普及和推廣，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的成長(zhǎng)和進(jìn)步，為加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化做貢獻(xiàn)。遵循“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的原則，提倡“自建、自管、自養(yǎng)”。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，自上而下建立由各級(jí)黨委牽頭、政府掛帥的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村分段，定人員、定費(fèi)用的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管、交通部門具體指導(dǎo)的新格局，使公路養(yǎng)護(hù)管理由單一的部門行為變成政府行為和社會(huì)行為。只有解決好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的問題，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，提高農(nóng)村公路的路況質(zhì)量和服務(wù)水平，才能推動(dòng)農(nóng)村公路交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸部的規(guī)劃，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、%的建制村通油（水泥）路，%的建制村通公路。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，應(yīng)像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好抓實(shí)，提升農(nóng)村公路交通安全水平。參考文獻(xiàn) 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