【正文】 度。強(qiáng)化示范教育要突出時(shí)代性，注意挖掘、總結(jié)、宣傳本系統(tǒng)本部門(mén)的先進(jìn)典型，讓人覺(jué)得可信可學(xué)，使示范教育更加形象、具體。要采取多種不同方式方法：如組織“勤廉兼優(yōu)十佳公仆”評(píng)選活動(dòng)；拍攝“煤海清廉標(biāo)兵”紀(jì)實(shí)片；建立廉政教育基地，組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部到基地進(jìn)行集體廉政談話，重溫入黨誓詞、舉行廉政宣誓、觀看艱苦奮斗教育片等。深化警示教育，增強(qiáng)針對(duì)性。警示教育以嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗為目的，體現(xiàn)懲治與防范相結(jié)合、重在防范的工作思路，真正起到關(guān)口前移的作用。深化警示教育，在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合當(dāng)前干部的思想實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。在教育對(duì)象上要著重抓好重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位黨員干部的教育，同時(shí)圍繞著預(yù)防工作人人參與的主題，區(qū)分教育對(duì)象，采取不同層次、不同類型因人施教。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動(dòng)下屬干部，如何自覺(jué)接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育；在一般干部中，重點(diǎn)圍繞慎重對(duì)待自己所處的關(guān)鍵崗位，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力的教育；干部上崗任職前，開(kāi)展黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)教育；干部在履職一段時(shí)間后，及時(shí)開(kāi)展廉政勤政教育；干部退休前，進(jìn)行拒腐保廉晚節(jié)教育；在進(jìn)行干部錄用考試和崗前培訓(xùn)時(shí)，要把廉政知識(shí)作為一項(xiàng)基本內(nèi)容。在宣傳教育方法上，要靈活多樣、講究實(shí)效。通過(guò)舉辦各類警示教育培訓(xùn)班、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座、召開(kāi)警示教育報(bào)告會(huì)、舉辦廉政漫畫(huà)展、參觀警示教育基地、以案說(shuō)紀(jì)、現(xiàn)身說(shuō)法等不同的方式，保證教育的質(zhì)量和效果。抓好主題教育，增強(qiáng)有效性。按照集團(tuán)公司《廉政建設(shè)規(guī)劃》要求，每年集中一段時(shí)間，開(kāi)展一次反腐倡廉主題教育，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。抓好主題教育要內(nèi)容豐富、形式多樣、措施有力、突出現(xiàn)實(shí)有效性。如：圍繞“艱苦奮斗、廉潔從政”的主題教育，開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即讀一套廉政書(shū)籍、組織一次廉潔從政知識(shí)測(cè)試、選樹(shù)一批先進(jìn)典型、創(chuàng)建一塊廉政教育基地、建設(shè)一個(gè)廉政網(wǎng)站、觀看一組反腐倡廉電教片、講一堂廉政黨課、進(jìn)行一次廉政宣誓、開(kāi)展一次反腐倡廉講評(píng)交流活動(dòng)、舉辦一場(chǎng)反腐倡廉文藝演出等。抓好電化教育，突出科技性。抓好電化教育，充分利用電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段提高效率、擴(kuò)大影響是反腐倡廉宣傳教育發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化廣播電視宣傳，充分利用廣播電視系統(tǒng)，開(kāi)辟豐富多彩的廉政節(jié)目。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育，運(yùn)用“紀(jì)檢在線”、“清廉哨所”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推出廉政課堂、廉政專題等欄目，以動(dòng)態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道，賦予黨風(fēng)廉政宣傳教育更加鮮明的時(shí)代特色。三是開(kāi)設(shè)廉政短信息平臺(tái)，把廉政警句、格言通過(guò)短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)上，時(shí)刻提醒大家廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴。(三)拓寬宣傳教育思路，增強(qiáng)宣傳教育的長(zhǎng)效性 《實(shí)施綱要》提出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展廉政文化建設(shè)，營(yíng)造立體廉政氛圍，使尊廉崇廉成為社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)教育的長(zhǎng)效性。具體到礦區(qū)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為要做到廉政宣傳“五進(jìn)”、“四講”、“一建設(shè)”。“五進(jìn)”是：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)科區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。通過(guò)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)象和覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)礦區(qū)的每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面，使廉潔觀念深入到每個(gè)黨員干部的思想靈魂?！八闹v”是：一是逢會(huì)必講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上，都要把反腐倡廉宣傳教育作為必講內(nèi)容之一。二是逢課必講，在舉辦各種培訓(xùn)班時(shí)，必須安排反腐倡廉宣傳教育課程。三是逢事必講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層時(shí)，要把反腐倡廉教育作為重要內(nèi)容一起督促，及時(shí)向下打招呼，防止出大格。四是逢信必講，對(duì)下級(jí)單位和個(gè)人有信訪舉報(bào)而問(wèn)題明顯輕微者，及時(shí)談話教育?！耙唤ㄔO(shè)”是：廉政文化建設(shè)。建設(shè)礦區(qū)廉政文化首先要有適應(yīng)時(shí)代要求的先進(jìn)理論，吸取中國(guó)先進(jìn)文化之精髓，結(jié)合礦區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的自身實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)廉政文化的理論研究和探索，努力構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學(xué)、廉政法規(guī)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)等在內(nèi)的具有礦區(qū)特色的廉政文化框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)礦區(qū)廉政文化建設(shè)，使礦區(qū)干部職工更好地受到廉政文化的熏陶，增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性，形成清廉敬廉的良好風(fēng)尚。深化企業(yè)效能監(jiān)察促進(jìn)懲防體系建設(shè)○朱克龍江敏（一）完善監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作機(jī)制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)。首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵?；鶎訌S礦應(yīng)按集團(tuán)公司規(guī)定明確組成機(jī)構(gòu)，行政主要負(fù)責(zé)人親自抓，建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門(mén)配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。其次，完善教育機(jī)制。一是要開(kāi)展群眾性的教育活動(dòng)，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開(kāi)展。三是針對(duì)新情況新問(wèn)題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育。第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。當(dāng)前，基層應(yīng)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序三個(gè)方面完善機(jī)制建設(shè)，圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問(wèn)題的單位和部門(mén)，盯住投資額大的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于集團(tuán)公司來(lái)講，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用、礦務(wù)公開(kāi)等方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購(gòu)中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開(kāi)始到竣工決策的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、公示；在招待費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問(wèn)題，真正做到合理開(kāi)支，勤儉辦企。第四，確立考評(píng)機(jī)制。積極探索績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡勉制度，與當(dāng)前集團(tuán)公司實(shí)行的干部聘任制和精細(xì)化管理體制結(jié)合起來(lái)，把績(jī)效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問(wèn)題作為一票否決的條件。（二）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)施效能監(jiān)察工作過(guò)程控制建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機(jī)制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實(shí)，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，多管齊下，切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對(duì)于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)察員，從而及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把握專項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程和途徑。專項(xiàng)效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時(shí)段、某一管理方面或某一重大項(xiàng)目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題，它是開(kāi)展效能監(jiān)察工作的主要方法。專項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程一般分為以下四個(gè)階段，即：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找出問(wèn)題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎(jiǎng)懲；提出建議，改進(jìn)管理。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，分析有關(guān)報(bào)表臺(tái)賬掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實(shí)施的途徑是：以檢查管理效率、效果為切入點(diǎn)，檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評(píng)其是否稱職。從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲分明。緊緊抓住廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于動(dòng)真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法，切實(shí)查清問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中，要確?？荚u(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析班子內(nèi)部的“背靠背”評(píng)價(jià)情況，二是廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，三是認(rèn)真開(kāi)展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查工作，四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況。同時(shí)，要把績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真履行效能職責(zé)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，予以重用提拔；對(duì)履行效能職責(zé)不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格，已經(jīng)獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，應(yīng)予以取消。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)乃至重獎(jiǎng)，否則，必須大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。（三）明確監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用效能監(jiān)察工作不是“單打一