【正文】 申請、受理、考評、審核、認定、公告、牌匾證書的頒發(fā)等相關(guān)工作程序和制度。省級部門負責的標準化考評工作基本程序為：企業(yè)申請（提交相關(guān)材料和第三方考評機構(gòu)的考評報告）地級以上市安全監(jiān)管部門初審省安全生產(chǎn)監(jiān)管局受理、審核、認定、公告、頒發(fā)牌匾。三是積極探索依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會團體、中介組織，建立一批標準化考評、咨詢服務(wù)機構(gòu)，以及若干專業(yè)指導(dǎo)組和技術(shù)支撐機構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)管理。4．創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范基地。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范基地，作為行業(yè)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)標準化建設(shè)典型，作為科研部門研究制訂行業(yè)標準的實踐場所，作為企業(yè)間相互交流的溝通平臺，作為政府部門推動行業(yè)標準創(chuàng)新發(fā)展的基地。力爭到2011年，全省要實現(xiàn)每個地級以上市，建設(shè)若干個安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范基地。5．建設(shè)安全生產(chǎn)標準化工作信息化工程。積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息化水平，規(guī)范標準化工作，提高標準化工作效率與質(zhì)量。開發(fā)建設(shè)全省企業(yè)標準化信息管理系統(tǒng)，搭建面向政府、企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息平臺，以信息化技術(shù)推動安全生產(chǎn)標準化工作，逐步建立全省企業(yè)標準化信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)一企業(yè)一份電子檔案、自動統(tǒng)計和分析、網(wǎng)絡(luò)信息報送、各級政府與企業(yè)間的實時動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制。6．構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研標準化的工作平臺。加強同高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家等有關(guān)方面的聯(lián)系，探索以簽署安全生產(chǎn)標準化合作協(xié)議和合作框架的模式，將有關(guān)方面的人力資源整合。加強政策引導(dǎo)和資金扶持，推進重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化的研究制訂，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化研究工作系統(tǒng)化、資金和人才有機化，努力提高安全生產(chǎn)標準科學(xué)性、先進性、實用性和可操作性。四、保障措施為加大安全生產(chǎn)標準化工作推進力度，確保目標任務(wù)的完成，現(xiàn)建立并實施如下工作措施。（一）建立安全生產(chǎn)標準化考核機制。建立實施安全生產(chǎn)標準化責任考核制度，把安全生產(chǎn)標準化工作目標任務(wù)列為各級政府安全生產(chǎn)責任制考核的重要內(nèi)容，實行定期考核通報制度。省安委辦研究制訂下達全省安全生產(chǎn)標準化工作目標任務(wù)，并層層分解落實到市、縣（區(qū)）基層，逐級、定期考核通報，推動政府安全監(jiān)管責任的落實，促進標準化建設(shè)目標任務(wù)的完成。（二）完善與安全許可制度相銜措施在非煤礦山、?；?、煙花爆竹等實施安全許可制度的行業(yè)，逐步將安全生產(chǎn)標準化工作和安全許可工作結(jié)合起來。一是非煤礦山行業(yè)。全省到2012年底前凡未達到最低標準化等級的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關(guān)閉；2010年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證（三年換證）的礦山企業(yè)，必須達到安全生產(chǎn)標準化五級以上等級。金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前半年之內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全生產(chǎn)標準化等級的，提交安全生產(chǎn)標準化等級的證明材料，可不提交現(xiàn)狀安全評價報告。金屬非金屬礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，可直接辦理延期手續(xù)。二是危險化學(xué)品行業(yè)和煙花爆竹行業(yè)。逐步把標準化最低等級作為首次申請安全許可證的基本條件。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)。（三）完善監(jiān)督檢查制度 一是逐步建立完善檢查制度，對標準實施情況進行定期檢查，及時掌握企業(yè)標準化建設(shè)完成、保持以及持續(xù)改進情況。建立企業(yè)標準化建設(shè)驗收工作制度，做好企業(yè)標準化建設(shè)的考評驗收工作。在考評驗收工作中要結(jié)合安全隱患治理與執(zhí)法檢查工作，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。從事安全標準化咨詢、考評、驗收的中介機構(gòu)應(yīng)據(jù)實將發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全隱患報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門。對未完成安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)的企業(yè)，要以相應(yīng)的標準化考評標準要求查找企業(yè)安全隱患，以責令企業(yè)整改的手段，促進企業(yè)落實安全標準。對違反有關(guān)安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、標準規(guī)定的企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。二是加強對標準實施情況的評估工作。各地在開展安全生產(chǎn)標準化工作過程中，要善于加強對實施情況的定期評估、績效考核，注重總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時掌握標準化建設(shè)過程中的新情況和新問題，認真研究提出對策。同時要定期全面評估標準的科學(xué)性、完整性和可行性，為進一步修訂完善標準提供科學(xué)依據(jù)。三是建立全省企業(yè)標準化建設(shè)情況的信息披露制度。各安全生產(chǎn)標準化認定機構(gòu)按職責負責統(tǒng)一公告企業(yè)安全標準化認證信息。各級各地負責統(tǒng)計本轄區(qū)企業(yè)數(shù)量和標準化認證信息，填報統(tǒng)計報表并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)逐級報送至省安全監(jiān)管局。省安全監(jiān)管局每季度將各地安全生產(chǎn)標準化工作進展情況通報全省。四是探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化分級分類監(jiān)管辦法。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級，監(jiān)管方面可以從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面，實行分級分類管理。（四）完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策扶持措施進一步調(diào)整完善安全費用提取、安全風險抵押金和保險投保制度等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，在安全費用提取比例、安全風險抵押金繳存比例和保險投保費率等方面實行浮動制度。安全生產(chǎn)標準化等級高的企業(yè)，按照相應(yīng)等級下浮一定比例提取或繳付費率；未完成標準化建設(shè)的企業(yè)，上浮一定比例提取或繳付費率。事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）未完成標準化建設(shè)的企業(yè)，逐步強制推行商業(yè)保險（責任保險）投保制度。積極開展安全生產(chǎn)標準化工作評優(yōu)活動，表彰在開展標準化工作中做出突出貢獻的先進企業(yè)、先進個人。要把安全生產(chǎn)標準化等級作為企業(yè)參評各級各類安全生產(chǎn)評優(yōu)推薦活動的必備資格條件。（五）完善投融資保障體系加大對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的財政投入。已設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金的，每年要安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)。探索研究制訂企業(yè)標準化建設(shè)投資貸款貼息政策、安全生產(chǎn)標準化示范基地的財政補貼措施，以及中小企業(yè)扶持措施等。已設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金的，要加大對中小企業(yè)標準化建設(shè)支持力度。加大企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資支持力度，融資貸款可享優(yōu)惠利率較基準利率下浮一成。企業(yè)提取的安全費用要安排一定比例資金用于標準化的建設(shè)。逐步建立以企業(yè)為主體，政府財政補貼、信貸優(yōu)惠相結(jié)合的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投融資體系，促進我省安全生產(chǎn)標準化工作發(fā)展。（六）加強稅收政策扶持積極利用增值稅轉(zhuǎn)型的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和安全技術(shù)裝備等國定資產(chǎn)投資建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級。全面貫徹《企業(yè)所得稅法實施條例》和《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕48 號）關(guān)于安全生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，對采購《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。在標準化建設(shè)中開發(fā)有關(guān)安全技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等發(fā)生的安全技術(shù)研發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計50%扣除。標準化建設(shè)中新增安全生產(chǎn)投資形成的固定資產(chǎn)允許加速折舊。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況作為稅收定額核定的依據(jù)之一，對安全生產(chǎn)不達標企業(yè)，應(yīng)提高稅收定額，并列為重點稽查對象，加大稅收稽查力度。（七）加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)安全生產(chǎn)標準化工作要統(tǒng)籌于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作之中。一是將安全生產(chǎn)標準化等級作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、市場準入的重要條件或要素之一。積極發(fā)展有利于安全的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對產(chǎn)業(yè)目錄中限制類的產(chǎn)業(yè)，其中的保留企業(yè)和新設(shè)企業(yè)（新建、改擴建項目）在正式投入運營前要完成標準化建設(shè)，并達到相應(yīng)最低安全生產(chǎn)標準化等級要求。二是建立淘汰機制。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度”的規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級作為淘汰企業(yè)的指標之一。要與節(jié)能減排和淘汰產(chǎn)能工作相結(jié)合，對高能耗、高污染、落后產(chǎn)能等屬淘汰類產(chǎn)業(yè)，其中的安全生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施不達標及等級低的企業(yè)，要堅決予以淘汰。三是緊密結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》的實施，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移工作中，積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，最大程度地消除并防止安全風險轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地、承接地應(yīng)明確將安全生產(chǎn)標準化等級作為本地保留企業(yè)、接收企業(yè)的門檻條件之一。切實從源頭上提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升整個產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的安全度。（八）促進技術(shù)裝備改造升級依靠安全科技進步，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加大安全科技攻關(guān)，及時把優(yōu)秀成熟的、先進實用的安全科技成果，以安全標準形式予以推行。省技改資金和科技資金要加大對企業(yè)安全新技術(shù)、新工藝和新材料的研發(fā)和應(yīng)用改造等方面的支持，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。（九）建立社會化服務(wù)體系建立健全安全生產(chǎn)標準化社會化服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)社會各方積極參與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。一是引導(dǎo)中介機構(gòu)參與標準化建設(shè)。積極培育建設(shè)一批誠信守法、運營規(guī)范、技術(shù)力量過硬的安全生產(chǎn)標準化咨詢服務(wù)等社會中介機構(gòu)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)支持和技術(shù)服務(wù)作用。要加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)收費、工作內(nèi)容、工作程序和服務(wù)質(zhì)量等。二是建立安全生產(chǎn)標準化專家?guī)臁＝M建一支專業(yè)技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的安全專家隊伍，參與安全生產(chǎn)標準化的指導(dǎo)服務(wù)工作。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)間的紐帶，在行業(yè)內(nèi)具有較強的影響力。各級政府部門要主動加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，把國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準化的政策法規(guī)通過行業(yè)協(xié)會，傳達落實到企業(yè)。積極指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。（十）積極實施安全生產(chǎn)標準化品牌戰(zhàn)略努力提高安全標準化認證工作的公信力，促使市場參與各方對安全標準化認證的認可度，引導(dǎo)企業(yè)加強安全標準化品牌建設(shè)，提升企業(yè)形象和競爭力。政府有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)標準化企業(yè)品牌的樹立和培育工作力度，在組織開展的有關(guān)市場準入、政府采購、優(yōu)惠扶持、品牌建設(shè)、信用信貸等工作，應(yīng)把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級作為資格條件之一。已開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的行業(yè)，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)較好、等級高的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先考慮和予以支持；未完成標準化建設(shè)或等級低的企業(yè)，應(yīng)采取嚴格限制措施。各有關(guān)部門要做好相關(guān)政策的完善和相互銜接配合工作，努力建立有利于安全標準化品牌戰(zhàn)略實施的市場環(huán)境和機制。（十一）開展對外交流合作加強與兄弟省市和國外地區(qū)的交流與合作，跟蹤國內(nèi)外安全生產(chǎn)標準化工作的前沿動態(tài)，把握趨勢，與時俱進。積極構(gòu)建交流與合作平臺，建立常態(tài)化交流機制，開發(fā)合作項目，為政府和企業(yè)提供多方位、多層面的交流機會。充分借鑒、引進、吸收消化國內(nèi)外安全生產(chǎn)標準化工作的先進經(jīng)驗、先進成果，不斷提升我省安全生產(chǎn)標準化工作水平。五、組織實施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。各地要加強本轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定安全生產(chǎn)標準化工作具體牽頭協(xié)調(diào)部門，明確有關(guān)部門職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。各